來(lái)源：PPP知乎 時(shí)間：2018年2月8日
財(cái)政部示范項(xiàng)目為PPP規(guī)范發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)作用。前三批財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目共計(jì)697個(gè)，總投資額1.8萬(wàn)億。2018年2月7日，財(cái)政部公布第四批PPP示范項(xiàng)目，396個(gè)，總投資額為7588.44億元。
截至目前，我國(guó)共有國(guó)家PPP示范項(xiàng)目1093個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)2.59萬(wàn)億。
（1）示范項(xiàng)目分布區(qū)域分析[1]
四批財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目覆蓋地區(qū)廣泛，覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，其中前三批示范項(xiàng)目未覆蓋西藏自治區(qū)，第四批示范項(xiàng)目未覆蓋天津市。
從數(shù)量來(lái)看，第四批財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目分布中，湖北省有32個(gè)項(xiàng)目，超過(guò)前三批次總和。山東省、福建省、四川省、陜西省、新疆維吾爾自治區(qū)的第四批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量占該省份全部國(guó)家示范項(xiàng)目總數(shù)的比例超過(guò)40%，云南省、貴州省、甘肅省、陜西省的第四批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量占該省份全部國(guó)家示范項(xiàng)目總數(shù)的比例在35%-40%之間。
第四批財(cái)政部PPP項(xiàng)目數(shù)量分布較多的地區(qū)，多為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧中貧困縣分布較多的省份，如云南省、貴州省、陜西省、甘肅省等，通過(guò)示范項(xiàng)目可以鼓勵(lì)并帶動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提供。
圖1 四批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量區(qū)域分布圖
從項(xiàng)目規(guī)模來(lái)看，云南省、河北省、北京市前三批財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目規(guī)模較大，但第四批財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目規(guī)模較大的主要是浙江省、云南省、湖北省，表明浙江省第四批PPP示范項(xiàng)目的平均單體投資額較高。
圖2 四批PPP示范項(xiàng)目規(guī)模區(qū)域分布圖
（2）示范項(xiàng)目行業(yè)領(lǐng)域分析
PPP項(xiàng)目涉及能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障、政府基礎(chǔ)設(shè)施和其他19個(gè)一級(jí)行業(yè)。前三批示范項(xiàng)目涵蓋除政府基礎(chǔ)設(shè)施外的18個(gè)行業(yè)，第四批示范項(xiàng)目涵蓋除醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障外的17個(gè)行業(yè)。
從數(shù)量上看，PPP示范項(xiàng)目中，市政工程類PPP項(xiàng)目一直是主要的項(xiàng)目類型。第四批PPP示范項(xiàng)目中，水利建設(shè)、教育、文化、旅游、體育、農(nóng)業(yè)等出現(xiàn)明顯的數(shù)量增長(zhǎng)，與國(guó)家鼓勵(lì)生態(tài)文明建設(shè)、打造幸福產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策密切相關(guān)。
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圖3 四批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量行業(yè)分布圖
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圖4 明顯增長(zhǎng)行業(yè)領(lǐng)域PPP示范項(xiàng)目數(shù)量分布圖
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，2017年財(cái)政部提出在田園綜合體建設(shè)領(lǐng)域積極探索PPP模式，深入推進(jìn)PPP模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)改委發(fā)布第一批林業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)名單；水利建設(shè)方面，2017年底，發(fā)改委和水利部聯(lián)合發(fā)布發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2017]2119號(hào)文，提出“除特殊情形外，水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)一律向社會(huì)資本開(kāi)放，原則上優(yōu)先考慮由社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)”，為在水利建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)PPP模式拓寬路徑；生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出要加快生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，2017年國(guó)家各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)不斷完善落實(shí)，國(guó)內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)潛力巨大；教育、文化、旅游、體育屬于基本公共服務(wù)領(lǐng)域，是打造幸福產(chǎn)業(yè)的根基，其中旅游是我國(guó)目前貧困縣發(fā)展的主要業(yè)態(tài)，有助于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)。
從投資額看，交通領(lǐng)域PPP示范項(xiàng)目的平均單體投資額最高，其次是市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目。
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圖5 四批PPP示范項(xiàng)目規(guī)模行業(yè)分布圖
（3）示范項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)分析
截至2017年12月底，前三批697個(gè)示范項(xiàng)目中已有597個(gè)項(xiàng)目成交，市政工程類267個(gè)，占44.7%；交通運(yùn)輸類62個(gè)，占10.4%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類53個(gè)，占8.9%。
根據(jù)明樹(shù)數(shù)據(jù)搜集的市場(chǎng)信息顯示，截至2017年2月7日，第四批396個(gè)財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目中，310個(gè)項(xiàng)目已有成交信息，涉及的單獨(dú)或牽頭中標(biāo)的企業(yè)超過(guò)230個(gè)，其中市政工程類132個(gè)，占42.6%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類32個(gè)，占10.3%；交通運(yùn)輸類30個(gè)，占9.7%。310個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目中，民企單獨(dú)或牽頭中標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)為174個(gè)，占55.8%。
榜單中企業(yè)名稱范圍為：
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中建包括: 中建水務(wù)環(huán)保有限公司、中建三局集團(tuán)有限公司、中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司、中建三局第二建設(shè)工程有限責(zé)任公司、中建國(guó)際投資（中國(guó)）有限公司、中建八局第二建設(shè)有限公司、中國(guó)建筑股份有限公司、中國(guó)建筑第五工程局有限公司、中國(guó)建筑第七工程局有限公司、中國(guó)建筑第二工程局有限公司、中國(guó)建筑第八工程局有限公司、中建安裝工程有限公司、中建筑港集團(tuán)有限公司、中國(guó)市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司、中建新疆建工（集團(tuán)）有限公司、中建投資基金管理（北京）有限公司；
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碧水源包括：北京碧水源科技股份有限公司、北京久安建設(shè)投資集團(tuán)有限公司；
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中冶包括：中國(guó)二冶集團(tuán)有限公司、中國(guó)二十冶集團(tuán)有限公司、中國(guó)二十二冶集團(tuán)有限公司、中冶交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中冶建設(shè)高新工程技術(shù)有限責(zé)任公司、中冶建工集團(tuán)有限公司、中國(guó)一冶集團(tuán)有限公司、中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司、中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司、中國(guó)十九冶集團(tuán)有限公司、中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司、中冶天工集團(tuán)有限公司、中冶建信投資基金管理（北京）有限公司；
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中鐵建包括：中國(guó)鐵建投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵建股份有限公司、中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司、中鐵二十一局集團(tuán)有限公司、中鐵二十局集團(tuán)有限公司、中鐵十六局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司、中鐵十五局集團(tuán)有限公司、中鐵十九局集團(tuán)有限公司、中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、中鐵二十一局集團(tuán)第二工程有限公司、中鐵十二局集團(tuán)有限公司；
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鐵漢生態(tài)包括：深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司、鐵漢生態(tài)建設(shè)有限公司、深圳市鐵漢生態(tài)資產(chǎn)管理有限公司；
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中交包括：中交投資有限公司、中交天津航道局有限公司、中交第一公路工程局有限公司、中交第四公路工程局有限公司、中交第三公路工程局有限公司、中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司、中交天航港灣建設(shè)工程有限公司、中交水利水電建設(shè)有限公司、中交建銀（廈門）股權(quán)投資基金管理有限公司、中交第二航務(wù)工程局有限公司、中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院有限公司；
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東方園林包括：東方園林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、北京東方園林環(huán)境股份有限公司；
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首創(chuàng)包括：北京首創(chuàng)環(huán)境投資有限公司、北京首創(chuàng)股份有限公司；
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桑德包括：?jiǎn)⒌仙５颅h(huán)境資源股份有限公司、北京桑德環(huán)境工程有限公司；
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博世科包括：廣西博世科環(huán)保科技股份有限公司、湖南博世科環(huán)保科技有限公司；
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中鐵包括：中鐵一局集團(tuán)有限公司、中鐵四局集團(tuán)有限公司、中國(guó)中鐵股份有限公司、中鐵城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、中鐵交通投資集團(tuán)有限公司、中鐵上海工程局集團(tuán)有限公司、中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司、中鐵九局集團(tuán)有限公司；
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龍?jiān)ǎ糊堅(jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)股份有限公司、山東龍?jiān)ㄔO(shè)投資管理有限公司；
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安徽國(guó)禎指：安徽國(guó)禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司；
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北控包括：北控水務(wù)集團(tuán)有限公司、北控水務(wù)（中國(guó)）投資有限公司；
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中國(guó)水環(huán)境包括：信開(kāi)水環(huán)境投資有限公司、中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)投資有限公司；
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博天包括：博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司；
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河北建設(shè)集團(tuán)指：河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司；
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云南建投包括：云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司、云南建投第一水利水電建設(shè)有限公司；
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華夏幸福指：華夏幸福基業(yè)股份有限公司；
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中電建包括：中國(guó)水利水電第十一工程局有限公司、中國(guó)水利水電第十工程局有限公司、中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司、中電建路橋集團(tuán)有限公司；
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安徽路網(wǎng)交建指：安徽省路網(wǎng)交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司；
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安徽水安建設(shè)指：安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司；
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長(zhǎng)順建設(shè)指：長(zhǎng)順建設(shè)集團(tuán)有限公司；
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福建省第五建筑指：福建省第五建筑工程公司；
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福建中閩稅務(wù)投資指：福建中閩稅務(wù)投資集團(tuán)有限公司；
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葛洲壩指：中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司；
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湖北水總水利水電建設(shè)指：湖北水總水利水電建設(shè)股份有限公司；
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吉林科龍建筑節(jié)能指：吉林科龍建筑節(jié)能科技股份有限公司；
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金誠(chéng)包括：杭州金誠(chéng)新城鎮(zhèn)投資集團(tuán)有限公司、新余觀悅投資管理有限公司；
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太平洋建設(shè)指：太平洋建設(shè)集團(tuán)有限公司；
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武漢烽火眾智指：武漢烽火眾智數(shù)字技術(shù)有限責(zé)任公司；
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廈門市政指：廈門市政集團(tuán)有限公司；
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興源環(huán)境指：興源環(huán)境科技股份有限公司；
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玉禾田環(huán)境發(fā)展指：玉禾田環(huán)境發(fā)展集團(tuán)股份有限公司；
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中車包括：中國(guó)中車股份有限公司、中國(guó)中車集團(tuán)公司；
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中化包括：中國(guó)化學(xué)工程第六建設(shè)有限公司、中國(guó)化學(xué)第七建設(shè)有限公司。
注：[1] 計(jì)劃單列市已合并入相應(yīng)省份；新疆包括新疆維吾爾自治區(qū)與新疆兵團(tuán)。
