6月19日，省人民政府、省發(fā)改委、省政府新聞辦承辦聯(lián)合召開《江西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)改委黨組成員、副主任郭新宇介紹《十大行動(dòng)方案》出臺(tái)的重要意義、主要內(nèi)容和主要特點(diǎn)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李道鵬、省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)朱元發(fā)、省金融監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)駱小林、省稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)黃正遜、南昌海關(guān)黨組成員、副關(guān)長(zhǎng)朱宏、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司黨委委員、副總經(jīng)理張志立出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。省政府新聞辦對(duì)外新聞處副處長(zhǎng)黎峰主持新聞發(fā)布會(huì)。
省政府新聞辦對(duì)外新聞處副處長(zhǎng)黎峰（黃玉婷 攝）
黎峰：
各位記者朋友：
大家下午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)?！妒笮袆?dòng)方案》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，并于6月5日以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施，方案的發(fā)布積極回應(yīng)全社會(huì)打造“四最”營(yíng)商環(huán)境的迫切愿望，這是我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大事喜事，也是落實(shí)習(xí)近平總書記再次視察江西重要講話精神的有力舉措，必將為我省“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作表率，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭(zhēng)先”作出新的貢獻(xiàn)。今天下午，我們非常高興邀請(qǐng)到了省發(fā)改委黨組成員、副主任郭新宇先生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李道鵬先生，省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)朱元發(fā)先生，省金融監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)駱小林先生，省稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)黃正遜先生，南昌海關(guān)黨組成員、副關(guān)長(zhǎng)朱宏先生，國(guó)網(wǎng)江西省電力公司黨委委員、副總經(jīng)理張志立先生，發(fā)布和解讀《江西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》，并回答記者提問。
下面，請(qǐng)郭新宇先生介紹《十大行動(dòng)方案》。
省發(fā)改委黨組成員、副主任郭新宇（黃玉婷 攝）
郭新宇：
各位新聞界朋友、各位來賓：
大家好！
首先，誠摯感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的大力支持。去年11月份以來，省委、省政府先后召開了降成本“新22條”、激發(fā)優(yōu)秀企業(yè)家精神、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們又召開《江西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《十大行動(dòng)方案》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，這既是省委省政府貫徹習(xí)近平總書記再次視察江西時(shí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要講話精神的具體行動(dòng)，也是我省打造“四最”營(yíng)商環(huán)境“組合拳”的又一重大成果。下面，我從三個(gè)方面作一簡(jiǎn)要介紹。
一、《十大行動(dòng)方案》出臺(tái)的重要意義
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)投資就往哪里走，哪個(gè)地方發(fā)展就會(huì)更有活力。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，開展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，對(duì)縮小我省與國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境差距、打造“四最”營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。
第一，是貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。習(xí)近平總書記在視察江西時(shí)就“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”作出重要指示，李克強(qiáng)總理多次對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行部署。為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，劉奇書記、煉紅省長(zhǎng)、偉明常務(wù)副省長(zhǎng)多次作出批示指示，要求我省對(duì)標(biāo)先進(jìn)，尋找差距，全力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境?！妒笮袆?dòng)方案》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了省委省政府貫徹中央決策部署、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心。
第二，是落實(shí)省委省政府工作要求、打造“四最”營(yíng)造環(huán)境的重要內(nèi)容。省委十四屆六次全會(huì)提出，要千方百計(jì)提升營(yíng)商環(huán)境，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境。省委十四屆七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要聚焦打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革。省政府全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“五型”政府,進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。《十大行動(dòng)方案》的出臺(tái)，是認(rèn)真落實(shí)省委省政府有關(guān)工作要求、著力改善我省營(yíng)商環(huán)境的具體行動(dòng)。
第三，是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、縮小與先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境差距的重要抓手。雖然近些年我省“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我省營(yíng)商環(huán)境與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比，與企業(yè)和群眾期盼相比，還存在一定差距。《十大行動(dòng)方案》的出臺(tái)，正是瞄準(zhǔn)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和國(guó)務(wù)院大督查營(yíng)商環(huán)境7項(xiàng)重要指標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法，不斷縮小我省與先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境差距的重要體現(xiàn)。
二、《十大行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容
《十大行動(dòng)方案》中的每個(gè)行動(dòng)方案都按照總體要求、主要措施、組織保障框架結(jié)構(gòu)，共推出182條具體舉措。
1.江西省推進(jìn)企業(yè)注銷便利化行動(dòng)方案。加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，改革企業(yè)登記注銷制度，簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序和材料，優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)，開設(shè)稅務(wù)“注銷專窗”，采取“承諾制”容缺辦理。2019年9月1日前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。
2.江西省簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案。將工程勘察、施工圖設(shè)計(jì)文件審查等事項(xiàng)納入施工許可流程并聯(lián)辦理，將建筑工程施工許可等五個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)審批的時(shí)限壓縮為7個(gè)工作日。推行容缺后補(bǔ)、告知承諾審批改革，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、各類保證金、押金、證明等“搭車”事項(xiàng)。
3.江西省方便企業(yè)獲得用水報(bào)裝行動(dòng)方案。不斷優(yōu)化企業(yè)用水報(bào)裝流程,進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，用戶申請(qǐng)、勘查設(shè)計(jì)、驗(yàn)收通水環(huán)節(jié)的時(shí)間總計(jì)不超過12個(gè)工作日。精簡(jiǎn)規(guī)范報(bào)裝所需申請(qǐng)材料，積極探索推行容缺受理制度，實(shí)現(xiàn)用戶用水申請(qǐng)1個(gè)工作日、勘察設(shè)計(jì)9個(gè)工作日、驗(yàn)收通水2個(gè)工作日辦結(jié)。
4.江西省方便企業(yè)辦理用電報(bào)裝行動(dòng)方案。對(duì)大中型企業(yè)用戶辦電環(huán)節(jié)壓減至4個(gè)；對(duì)低壓小微企業(yè)用戶實(shí)行零上門、零審批、零收費(fèi)“三零”服務(wù)，辦電環(huán)節(jié)壓減至3個(gè)。簡(jiǎn)化用戶辦電手續(xù)，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)用戶辦電復(fù)雜業(yè)務(wù)“最多跑一次”，小微企業(yè)辦電簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)“一次不跑”。對(duì)低壓小微企業(yè)用戶，取消供電方案審批,電網(wǎng)工程項(xiàng)目不再辦理施工許可審批。
5.江西省方便企業(yè)獲得用氣報(bào)裝行動(dòng)方案。進(jìn)一步完善和優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮報(bào)裝時(shí)限，對(duì)道路挖占所需市政、園林、交警等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行并聯(lián)審批，精簡(jiǎn)規(guī)范報(bào)裝所需申請(qǐng)材料，積極探索推行容缺受理制度，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)9個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收1個(gè)工作日辦結(jié)。
6.江西省方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)方案。實(shí)行一窗綜合受理、并行辦理,建立部門間信息共享集成機(jī)制。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，大力減少不動(dòng)產(chǎn)登記繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”應(yīng)用，推行抵押登記“不見面審批”。2019年底，全省所有市縣實(shí)現(xiàn)一般不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日、抵押登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
7.江西省降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)方案。大力推廣“科貸通”“小微快貸”“手機(jī)秒貸”“信易貸”等信貸產(chǎn)品。推進(jìn)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)綜合融資成本再降低1個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)禁對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)及其增信機(jī)構(gòu)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)符合貸款條件的民營(yíng)和小微企業(yè)貸款，原則上流動(dòng)資金貸款不超過15個(gè)工作日，固定資產(chǎn)貸款不超過60個(gè)工作日。
8.江西省優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)方案。推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，減少納稅次數(shù)，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享。壓縮辦稅時(shí)間，為納稅人提供容缺受理、短信提醒等服務(wù)，推行新辦納稅人“套餐”服務(wù)，新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)。推行“一鍵申報(bào)”出口退稅，清理一批涉稅（費(fèi)）證明。到2020年底，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)90%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，納稅基本信息80%可共享,納稅人年度納稅時(shí)間壓縮至120小時(shí)以內(nèi)。
9.江西省提升企業(yè)跨境貿(mào)易和外商投資便利化行動(dòng)方案。取消一批進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，能退出口岸驗(yàn)核的全部退出，進(jìn)口許可證辦理時(shí)限由5-10個(gè)工作日壓縮至2-5個(gè)工作日。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和對(duì)外開放范圍。推進(jìn)“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%、95198熱線接通率95%以上。
10.江西省通關(guān)與沿海同樣效率行動(dòng)方案。將行政審批和注冊(cè)備案事項(xiàng)的辦理時(shí)間壓縮三分之一，將轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物到貨至海關(guān)核銷準(zhǔn)予報(bào)關(guān)時(shí)間壓縮至12小時(shí)以內(nèi)，將監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所查驗(yàn)準(zhǔn)備時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員平均查驗(yàn)作業(yè)時(shí)間壓縮至2小時(shí)以內(nèi)。進(jìn)一步提高提前申報(bào)比例，推進(jìn)加工貿(mào)易作業(yè)和進(jìn)出境通關(guān)無紙化，取消加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明，實(shí)現(xiàn)貨物、快件和旅客進(jìn)出境渠道實(shí)現(xiàn)全天候通關(guān)運(yùn)作。推動(dòng)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格率達(dá)98%以上，出口產(chǎn)品召回通報(bào)率低于1%。
三、《十大行動(dòng)方案》的主要特點(diǎn)
《十大行動(dòng)方案》中的舉措，具有“流程簡(jiǎn)、時(shí)限短、服務(wù)優(yōu)、材料少”四個(gè)特點(diǎn)。
一是流程簡(jiǎn)。《十大行動(dòng)方案》對(duì)涉及群眾和企業(yè)辦理事項(xiàng)，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、應(yīng)簡(jiǎn)必簡(jiǎn)”的原則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理程序，簡(jiǎn)化多余流程，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，堅(jiān)決砍掉一切不必要的審批環(huán)節(jié)，能取消的取消，能合并的合并，能同步的同步，使流程更簡(jiǎn)單，辦事更方便。
二是時(shí)限短。《十大行動(dòng)方案》突出大幅壓縮群眾和企業(yè)辦事時(shí)限，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，明確各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，采取系統(tǒng)預(yù)警、短信催辦等方式，督促承辦人限時(shí)辦結(jié)，讓群眾和企業(yè)辦事更加便捷、高效。
三是服務(wù)優(yōu)?！妒笮袆?dòng)方案》明確繼續(xù)深化“一次不跑”和“最多跑一次”改革，大力推進(jìn)“一門一窗一網(wǎng)”辦理，讓企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門、辦成所有事；實(shí)現(xiàn)一窗受理、集成服務(wù)、一窗通辦；大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)升級(jí)版，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理，更大程度滿足群眾和企業(yè)的實(shí)際需求。
四是材料少。《十大行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，全面清理煩擾企業(yè)的循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，對(duì)有些欠缺材料，可以在申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后容缺辦理。加強(qiáng)部門協(xié)作和信息互聯(lián)互通，最大限度減少企業(yè)辦事申報(bào)材料。
黎峰：謝謝郭主任的介紹！下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問請(qǐng)舉手示意，并介紹所在新聞機(jī)構(gòu)。謝謝！
中國(guó)城市報(bào)記者（黃玉婷 攝）
中國(guó)城市報(bào)記者：李廳長(zhǎng)好,我是中國(guó)城市報(bào)記者文劍鋒。我們知道用水是企業(yè)生產(chǎn)的基本要素之一，請(qǐng)問，省住建廳在方便企業(yè)獲得用水方面采取了哪些針對(duì)性措施？
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李道鵬（黃玉婷 攝）
李道鵬：省住建廳高度重視城鎮(zhèn)供水服務(wù)工作，自2015年以來，我廳連續(xù)四年組織開展了城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理考核工作，優(yōu)化和改善供水服務(wù)是其重要內(nèi)容之一，通過定期的考核檢查，對(duì)提升全省城鎮(zhèn)供水服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用，這項(xiàng)工作我廳還將持續(xù)開展下去。為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，去年我廳還專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供氣服務(wù)質(zhì)量的通知》，對(duì)供水服務(wù)工作提出了明確要求。
為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、方便企業(yè)獲得用水，我廳提出了一系列要求：一是優(yōu)化服務(wù)流程，就是以追求逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)用戶“最多跑一次”為目標(biāo)，摸清存在的“卡脖子”環(huán)節(jié)、難辦理材料，有針對(duì)性的改進(jìn)和優(yōu)化流程；二是壓縮報(bào)裝時(shí)限，進(jìn)一步壓縮用戶申請(qǐng)、勘查設(shè)計(jì)、驗(yàn)收通水環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、無水戶等開辟綠色報(bào)裝通道；三是精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，按照能減的一律減化的原則，不向申請(qǐng)企業(yè)提出沒有法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)，探索推行容缺受理制度，堅(jiān)決避免和杜絕“踢皮球”、“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等問題；四是提升服務(wù)水平，建立“一站式”服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，推進(jìn)用水報(bào)裝全過程管控，定期對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)進(jìn)行回訪，推行技術(shù)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”措施方便用戶報(bào)裝；五是加強(qiáng)人員培訓(xùn)考核，定期組織開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和技能，并將服務(wù)情況納入班組、個(gè)人考核事項(xiàng)。同時(shí)還要求供水企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，供水行政主管部門要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)供水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限等進(jìn)行監(jiān)督。
江西日?qǐng)?bào)記者（黃玉婷 攝）
江西日?qǐng)?bào)記者：近幾年，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造招商引資新優(yōu)勢(shì)，吸引境內(nèi)外投資者來贛投資，我省持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，請(qǐng)省商務(wù)廳能否介紹在促進(jìn)外商投資便利化方面采取了哪些措施，取得了哪些良好成效，下一步還將繼續(xù)抓好哪些工作？
省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)朱元發(fā)（黃玉婷 攝）
朱元發(fā)：近年來，我省圍繞進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，助力打造“五型”政府和“四最”營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外商投資便利化主抓了四個(gè)方面的工作。一是全面落實(shí)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。按照負(fù)面清單48項(xiàng)以外的措施，嚴(yán)格落實(shí)備案制，放寬投資領(lǐng)域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間；將外資備案權(quán)限下放至各設(shè)區(qū)市、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門，實(shí)行商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。備案制實(shí)施后我省外商投資企業(yè)99.6%是通過備案完成注冊(cè)，外商投資便利化水平大幅提升。二是深入推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革。大力開展簡(jiǎn)政放權(quán)，積極引導(dǎo)各地復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)外商投資企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革事項(xiàng)落地實(shí)施。先后分五批次復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確定了140項(xiàng)改革事項(xiàng)，116項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地，全省投資貿(mào)易便利化程度進(jìn)一步提升。三是持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞降低企業(yè)的稅費(fèi)、物流、融資、用能、用工、制度性交易等方面成本，省級(jí)層面先后出臺(tái)了152條政策措施，以及各地、各部門制定出臺(tái)的450余條細(xì)化配套舉措，降成本政策體系初步形成。同時(shí)，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求，落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊(cè)資本制度。四是保障投資者權(quán)益。全面清理與《外商投資法》及現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件廢止或修訂有關(guān)工作，出臺(tái)《江西省外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會(huì)議制度》和《江西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，牽頭開展招商引資承諾兌現(xiàn)專項(xiàng)督查，較好地維護(hù)了投資者權(quán)益。今年3月15日十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過了《外商投資法》，自2020年1月1日起施行 ?！锻馍掏顿Y法》的頒布實(shí)施，將成為今后指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開放促進(jìn)利用外資的重要依據(jù)和保障，將對(duì)投資促進(jìn)、保護(hù)、服務(wù)和投資環(huán)境的改善起到重大的推動(dòng)作用，可以說是一次巨大的變革，具有里程碑式的意義。下一步我們將重點(diǎn)圍繞《外商投資法》宣傳和貫徹落實(shí)，在持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境方面抓好六項(xiàng)工作。一是持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大開放，促進(jìn)投資便利。全面落實(shí)好外資領(lǐng)域準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，抓好外商投資負(fù)面清單與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)責(zé)清單的銜接，加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新一輪改革開放政策落地生根。二是堅(jiān)持國(guó)民待遇，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持“內(nèi)外資一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)”原則，確保符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等享受科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和資質(zhì)申請(qǐng)等國(guó)家和省內(nèi)有關(guān)扶持政策。三是以優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)投資促進(jìn)。優(yōu)化外商投資促進(jìn)服務(wù)政策體系，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推行和細(xì)化“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式，完善投資促進(jìn)工作體系，提高服務(wù)水平。四是加強(qiáng)誠信建設(shè)，推進(jìn)投資保護(hù)。督促各地依法依規(guī)制定招商引資優(yōu)惠政策，著力整治承諾不承諾的問題，，完善外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)建立健全外資投訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決外資企業(yè)合法訴求。五是推進(jìn)改革創(chuàng)新，建設(shè)開放平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群研究和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)投資環(huán)境不斷完善。六是深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)我省逐步實(shí)現(xiàn)“三同”（貨物進(jìn)境與沿海同價(jià)到港、出境與沿海同價(jià)起運(yùn)、通關(guān)與沿海同等效率）目標(biāo)，融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)大角經(jīng)濟(jì)區(qū)，為我省打造雙向開放高地提供強(qiáng)力支撐和持續(xù)功能。擴(kuò)大“五定班列”，推行多式聯(lián)運(yùn)，降低企業(yè)運(yùn)輸成本，提高效率。
鳳凰網(wǎng)記者（黃玉婷 攝）
鳳凰網(wǎng)記者：請(qǐng)問省金融監(jiān)管局駱小林副局長(zhǎng)，能否簡(jiǎn)要介紹當(dāng)前我省在優(yōu)化投融資環(huán)境方面的成效？下一步還將采取哪些具體舉措推進(jìn)落實(shí)？
省金融監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)駱小林（黃玉婷 攝）
駱小林：謝謝你的提問！
近年來，我們突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，深入推進(jìn)“降成本優(yōu)環(huán)境”金融定向幫扶工作，持續(xù)完善金融政策支持體系，發(fā)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，組織金融專家服務(wù)團(tuán)精準(zhǔn)幫扶，全省信貸增速已連續(xù)4年達(dá)到GDP增速的兩倍。截至4月末，全省各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)18.23%，增速全國(guó)第二、中部第一。2018年實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”以來，新增7家企業(yè)上市，8家企業(yè)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核，20家企業(yè)在江西證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，200余家企業(yè)納入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫，江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌展示企業(yè)5150家，構(gòu)建了“培育一批、股改一批、申報(bào)一批、上市一批”的梯次推動(dòng)格局。
下一步我們將抓好三個(gè)方面工作：一是將持續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模。即抓信貸投放也抓直接融資。一方面進(jìn)一步爭(zhēng)取各商業(yè)銀行總行信貸規(guī)模和政策支持，努力增加對(duì)我省的有效信貸投放，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、中國(guó)銀行、民生銀行、郵儲(chǔ)銀行、浦發(fā)銀行等銀行機(jī)構(gòu)早日與我省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。另一方面聯(lián)合江西證監(jiān)局、滬深交易所等單位，加大對(duì)擬上市企業(yè)支持力度，采用實(shí)地走訪、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，幫助企業(yè)解決上市中存在的問題。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、銀行間債務(wù)融資工具及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)私募可轉(zhuǎn)債等方式拓寬直接融資渠道。
二是繼續(xù)開展銀企對(duì)接和精準(zhǔn)幫扶。近期，我們已聯(lián)合多家廳局召開全省“金融精準(zhǔn)服務(wù)月”動(dòng)員會(huì)暨融資信息通報(bào)會(huì)，收集發(fā)布了1603家企業(yè)和項(xiàng)目、3535億元的融資需求，全部提供給全省銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，有效打通了投融資雙方的信息梗阻。接下來我們還將開展16項(xiàng)專項(xiàng)工作，涵蓋間接融資、直接融資、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定4大方面內(nèi)容。比如我們將組織省內(nèi)24家銀行機(jī)構(gòu)赴全省104個(gè)開發(fā)區(qū)工業(yè)園開展入園入企幫扶，為企業(yè)把脈問診解難題。我們還將積極引導(dǎo)有融資需求的企業(yè)到江西省一站式金融綜合服務(wù)平臺(tái)、江西省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)并發(fā)布融資需求，金融機(jī)構(gòu)可以通過平臺(tái)與有融資需求的企業(yè)進(jìn)行線上對(duì)接，切實(shí)提升銀企對(duì)接效率。
三是將繼續(xù)合力降低融資成本。加快完善“國(guó)家融資擔(dān)?；?mdash;省融資擔(dān)保公司—市級(jí)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政府性融資擔(dān)保體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與分擔(dān)機(jī)制，做大融資擔(dān)保規(guī)模，為民營(yíng)和小微企業(yè)融資提供增信。聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范銀行、融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)等的收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。出臺(tái)轉(zhuǎn)貸基金管理辦法，建立轉(zhuǎn)貸基金“白名單”機(jī)制，組織銀行機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)貸基金簽訂合作協(xié)議，由政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)貸基金使用費(fèi)率原則上不高于同期貸款基準(zhǔn)利率上浮50%。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)使用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)為供應(yīng)鏈小微企業(yè)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)，開展全流程線上應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。
江西衛(wèi)視記者（黃玉婷 攝）
江西衛(wèi)視記者：據(jù)了解，我省稅務(wù)部門非常重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，近年來出臺(tái)了不少辦稅便利化措施。這次發(fā)布的58條措施，反映了稅務(wù)部門提升服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和勇氣。對(duì)此，納稅人充滿了期待。請(qǐng)問我省稅務(wù)部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了哪些工作？
省稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)黃正遜（黃玉婷 攝）
黃正遜：我省稅務(wù)系統(tǒng)以稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革為新起點(diǎn)新動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，助力江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是減少納稅次數(shù)，打造集約化營(yíng)商環(huán)境。我們推行主稅附加稅合并申報(bào)，納稅人申報(bào)增值稅、消費(fèi)稅時(shí)，附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加自動(dòng)計(jì)算申報(bào)，切實(shí)減少納稅次數(shù)。二是壓縮納稅時(shí)間，打造便捷化營(yíng)商環(huán)境。我們大力推行“最多跑一次”“一次不跑”9大類177個(gè)事項(xiàng)；推行省內(nèi)通辦（含同城通辦）事項(xiàng)8大類98項(xiàng)；推行“容缺受理”服務(wù)，允許313項(xiàng)次材料容缺，持續(xù)壓縮納稅時(shí)間。三是減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，打造低成本的營(yíng)商環(huán)境。我們依據(jù)國(guó)家減稅降費(fèi)政策文件授權(quán)，頂格提高稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人頂格按50%的稅額幅度減征地方“六稅兩費(fèi)”；對(duì)重點(diǎn)群體、退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，限額扣除標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上浮20%，讓政策紅利最大化。四是推行一網(wǎng)通辦，打造高效能的營(yíng)商環(huán)境。我們不斷優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，增加了增值稅留抵退稅網(wǎng)上申報(bào)審核及企業(yè)所得稅網(wǎng)上更正申報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)70%以上辦稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦，不斷為納稅人提供輕松便捷的辦稅環(huán)境。
下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)《江西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》，以納稅人需求為導(dǎo)向，持續(xù)開展服務(wù)創(chuàng)新，為我省打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。
南昌電視臺(tái)記者（黃玉婷 攝）
南昌電視臺(tái)記者：南昌海關(guān)圍繞優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境開展了“與沿海同樣效率”專項(xiàng)行動(dòng)，“效率”的內(nèi)涵有哪些？
南昌海關(guān)黨組成員、副關(guān)長(zhǎng)朱宏（黃玉婷 攝）
朱宏：謝謝您的提問。我關(guān)認(rèn)為“效率”應(yīng)該包括三層含義，一是環(huán)節(jié)優(yōu)；二是速度快；三是成本低。今年南昌海關(guān)圍繞這三點(diǎn)主要有以下措施：
優(yōu)化環(huán)節(jié)，服務(wù)企業(yè)。一是將行政審批和注冊(cè)備案管理權(quán)限能下放隸屬海關(guān)的，做到應(yīng)放盡放，同時(shí)將辦理時(shí)間壓縮三分之一。二是對(duì)42種進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。三是大力推行提前申報(bào)，符合條件的力爭(zhēng)100%提前申報(bào)。四是統(tǒng)籌資源，實(shí)現(xiàn)空運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)貨物、快件和旅客進(jìn)出境渠道365天、7×24小時(shí)全天候通關(guān)運(yùn)作。五是對(duì)符合預(yù)約通關(guān)條件的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)100%全響應(yīng)。
加快速度，壓縮時(shí)間。逐環(huán)節(jié)梳理通關(guān)流程，對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物核銷時(shí)間、報(bào)關(guān)單接單時(shí)間、查驗(yàn)準(zhǔn)備時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員平均查驗(yàn)作業(yè)時(shí)間等均進(jìn)行明確要求，實(shí)現(xiàn)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)銜接緊密。
降低成本，改革創(chuàng)新。一是全面推行先放行后改單。對(duì)不涉證且不涉稅，僅涉及查驗(yàn)后改單放行的報(bào)關(guān)單一律先予以放行，事后辦理改單手續(xù)。二是用足用好稅收征管便利化措施。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策宣傳，提高集中匯總征稅、擔(dān)保放行、自報(bào)自繳應(yīng)用比例。三是優(yōu)化進(jìn)口礦產(chǎn)品監(jiān)管方式。對(duì)符合條件的進(jìn)口礦產(chǎn)品，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫符合要求即可提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，待放行后再實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)并簽發(fā)證書。四是進(jìn)口汽車零部件“先聲明后驗(yàn)證”。對(duì)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件試點(diǎn)實(shí)施“先聲明后驗(yàn)證”的便利化措施，報(bào)關(guān)單位憑收貨人自行出具的自我聲明按有關(guān)要求辦理申報(bào)手續(xù)后，即可將貨物提離口岸。
江西晨報(bào)記者（黃玉婷 攝）
江西晨報(bào)記者：在剛才發(fā)布的《江西省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》中，涉及省電力公司的有《江西省方便企業(yè)辦理用電報(bào)裝行動(dòng)方案》。請(qǐng)問貴公司在優(yōu)化用電方面有什么特別的措施？
國(guó)網(wǎng)江西省電力公司黨委委員、副總經(jīng)理張志立（黃玉婷 攝）
張志立：謝謝你的提問！為全面落實(shí)省委省政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，省電力公司將全面實(shí)行10千伏及以上大中型企業(yè)客戶省力、省時(shí)、省錢“三省”服務(wù)和低壓小微企業(yè)客戶零上門、零審批、零收費(fèi)“三零”服務(wù)，我認(rèn)為“三省三零”是最大的特色。具體舉措是：
（一）推動(dòng)客戶辦電更省力。一是進(jìn)一步壓減辦電環(huán)節(jié)，全面取消非重要客戶設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高、低客戶辦電環(huán)節(jié)分別壓減至4個(gè)和3個(gè)。二是推廣線上全天候服務(wù)，下半年將在全省推廣統(tǒng)一線上服務(wù)平臺(tái)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)客戶辦電等5項(xiàng)復(fù)雜業(yè)務(wù)“最多跑一次”，小微企業(yè)辦電等16項(xiàng)簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)“一次都不跑”。三是開展預(yù)約上門服務(wù)，組建“1+N”的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為客戶提供前期用電咨詢、報(bào)裝以及綜合能源利用等服務(wù)，對(duì)小微企業(yè)客戶，推行臺(tái)區(qū)客戶經(jīng)理上門服務(wù)，力爭(zhēng)一次上門、一次送電。
（二）推動(dòng)客戶辦電更省時(shí)。一是簡(jiǎn)化供電方案審批，對(duì)于大中型企業(yè)客戶，根據(jù)其報(bào)裝容量的大小，采取現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、網(wǎng)上會(huì)簽等靈活方式確定供電方案；對(duì)小微企業(yè)客戶，取消供電方案審批，現(xiàn)場(chǎng)直接答復(fù)方案; 對(duì)于因供電容量不足或電源點(diǎn)延伸不到等接電受限問題，實(shí)行“先接入、后改造”或過渡方案接入，確保按時(shí)用電。二是推動(dòng)加快行政審批速度，省電力公司將聯(lián)合省住建廳、省發(fā)改委等部門優(yōu)化涉電行政審批程序，加快電力外線工程審批速度；對(duì)于低壓短距離掘路施工，實(shí)行授權(quán)備案管理，由供電企業(yè)直接實(shí)施，從而大幅縮減客戶接電時(shí)間。
（三）推動(dòng)客戶辦電更省錢。一是延伸電網(wǎng)投資界面，對(duì)于國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類園區(qū)和電動(dòng)汽車充電樁、電能替代、光伏扶貧項(xiàng)目，因地制宜適當(dāng)延伸電網(wǎng)企業(yè)投資界面。低壓零散客戶以電能表為投資分界點(diǎn)，分界點(diǎn)電源側(cè)供電設(shè)施（含電能表）由省電力公司投資。二是適當(dāng)提高低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)，原則上縣城（郊）區(qū)等城市地區(qū)100千瓦及以下、工業(yè)園區(qū)或城市商業(yè)聚集區(qū)160千瓦及以下客戶，采取低壓方式接入電網(wǎng)。6月份，南昌、九江公司已向社會(huì)公布高、低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)。三是提供受電工程典型設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)客戶合理確定用電申請(qǐng)容量、科學(xué)選擇用電設(shè)施；對(duì)小微企業(yè)客戶，編制受電工程典型設(shè)計(jì)方案和工程造價(jià)參考手冊(cè)，供免費(fèi)客戶查詢。
黎峰：由于時(shí)間關(guān)系，答記者問到此結(jié)束。感謝各位出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。謝謝各位記者朋友，如果還有什么問題，可以會(huì)后再進(jìn)行咨詢、溝通或?qū)ＴL。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
