北京營商環(huán)境再迎來一次飛躍。11月12日，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委等部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹北京營商改革3.0版的具體政策及亮點(diǎn)。這是北京不到兩年時(shí)間里推出的第三版改革政策。3.0版改革主要包括12個(gè)方面204項(xiàng)任務(wù)，數(shù)量超過前兩版總和，內(nèi)容更廣、范圍更寬、任務(wù)更重。
市發(fā)展改革委新聞發(fā)言人戴穎介紹，北京營商改革3.0版對(duì)標(biāo)國際前沿和國內(nèi)最好水平，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、綜合窗口建設(shè)、事中事后監(jiān)管等7個(gè)方面取得突破。梳理發(fā)現(xiàn)，204項(xiàng)任務(wù)將讓企業(yè)和市民在辦事過程中體會(huì)到少跑腿、提效率、降成本的滿滿獲得感。
●少跑腿
百姓不動(dòng)產(chǎn)登記能掌上辦
2019年，本市推出線上不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦(存量房屋買賣)”服務(wù)，老百姓在一個(gè)網(wǎng)站登錄申請(qǐng)，后臺(tái)各部門并聯(lián)審核，現(xiàn)場(chǎng)綜合窗口當(dāng)日辦結(jié)領(lǐng)證，辦事時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日。市規(guī)劃自然資源委副主任師宏亞透露，目前本市正在對(duì)“一網(wǎng)通辦”流程進(jìn)行再次優(yōu)化，同時(shí)將推行全業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，目前正在進(jìn)行測(cè)試，預(yù)計(jì)年底前可以正式開通部分業(yè)務(wù)。
讓市民少跑腿的還有“全城通辦”：年底前可實(shí)現(xiàn)抵押注銷業(yè)務(wù)全城通辦和網(wǎng)上查詢?nèi)峭ㄞk，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記跨區(qū)域辦理，2020年將開始推行全業(yè)務(wù)、全天候掌上登記中心服務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記也將實(shí)現(xiàn)“一次辦”，在200家銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的不動(dòng)產(chǎn)綜合服務(wù)點(diǎn)，可以讓市民在簽訂抵押貸款合同的同時(shí)一并完成抵押登記申請(qǐng)。
企業(yè)注銷納入“e窗通”
北京在企業(yè)開辦上已經(jīng)全面進(jìn)入“1”時(shí)代：1個(gè)環(huán)節(jié)，1天辦結(jié)，3.0版改革則納入了更多事項(xiàng)。今后，企業(yè)注銷業(yè)務(wù)也將能在“e窗通”平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力社保等部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少企業(yè)重復(fù)跑動(dòng)和材料提交，解決企業(yè)注銷難；同時(shí)還納入了國家未要求的企業(yè)變更，推行企業(yè)變更“網(wǎng)上辦、容缺辦、承諾辦”，在豐臺(tái)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)地址變更承諾受理，企業(yè)在“e窗通”平臺(tái)承諾變更地址真實(shí)有效，無需提交房產(chǎn)證明即可辦理變更登記，改革范圍更廣。
“e窗通”平臺(tái)還將實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照、涉稅事項(xiàng)、社保、公積金和銀行開戶等開辦業(yè)務(wù)，海淀區(qū)將積極試點(diǎn)區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)地址自動(dòng)核驗(yàn)，進(jìn)一步提高開辦效率。
600項(xiàng)高頻服務(wù)最多跑一次
北京營商改革3.0版充分利用科技手段，加快信息互聯(lián)共享，解決群眾辦事來回跑、環(huán)節(jié)多、材料繁、效率低的問題：各區(qū)各部門精簡(jiǎn)辦事材料比例要達(dá)到60%，壓縮行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限在法定時(shí)限內(nèi)55%以上，市區(qū)兩級(jí)各推出600項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”或“最多跑一次”，將企業(yè)群眾辦事平均跑動(dòng)次數(shù)由目前的1.5次壓縮到0.3次以下。
老百姓辦事渠道也將更多：將推廣應(yīng)用“北京通”、支付寶、微信、百度等移動(dòng)端，完成600項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)“掌上辦”、試點(diǎn)200項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)“自助機(jī)上辦”，實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”不間斷自助服務(wù)。
24項(xiàng)證明事項(xiàng)將清理
近期本市研究推出了本市第五輪清理規(guī)范證明事項(xiàng)清單，共計(jì)24項(xiàng)。其中，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)定的證明事項(xiàng)10項(xiàng)，公共服務(wù)企業(yè)的設(shè)定證明14項(xiàng)。“至此本市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和水、電、氣、熱、有線電視等公共服務(wù)企業(yè)設(shè)定的證明全部取消。”市政務(wù)服務(wù)管理局副局長劉強(qiáng)說。
在此之前，本市已經(jīng)完成了第四輪行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作，共計(jì)清理29項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，本市2019年大幅削減企業(yè)辦事申請(qǐng)材料，精簡(jiǎn)市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料21886份，精簡(jiǎn)比例達(dá)到60%。
●提效率
建筑許可試點(diǎn)“先建后驗(yàn)”
在建筑許可方面，將加快企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)落地，對(duì)符合條件的投資項(xiàng)目，由企業(yè)按照政府公布的標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”。
本市還將積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成“一張藍(lán)圖”各部門共享共用，為投資主體提供查詢渠道，縮短企業(yè)前期研究論證時(shí)間。
60%民商事案件訴訟前端解決
司法效率方面，實(shí)行民商事糾紛立案、材料提交、證據(jù)交換、庭審、文書送達(dá)全程網(wǎng)上辦理，完善“多元調(diào)解+速裁”工作模式，組建調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)60%民商事案件在訴訟前端得到解決。
同時(shí)，本市還將提高市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化水平和透明度，推動(dòng)跨部門跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部全流程整合和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
本市還將探索開展差異化監(jiān)管，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指數(shù)；開展守信聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)符合要求的企業(yè)開辟“綠色審批通道”，為守信者提供便捷服務(wù)。
居留許可證辦理減至7個(gè)工作日
為加大國際人才引進(jìn)力度，本市將大幅壓縮外籍人員居留許可證、工作許可證辦理時(shí)間，分別由15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日和11至13個(gè)工作日。
同時(shí)，在“三城一區(qū)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)將布局一批與國際接軌的高端教育機(jī)構(gòu)和國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2019年還將再支持150支左右的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)提供2年市級(jí)創(chuàng)業(yè)園場(chǎng)地以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將初創(chuàng)階段、新就業(yè)形態(tài)、靈活形式用工等用人主體納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，破解企業(yè)初創(chuàng)期資金人才瓶頸。
10個(gè)工作日完成小微企業(yè)續(xù)貸
本市將專門搭建小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，匯聚政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，建立小微企業(yè)金融信用信息檔案，金融機(jī)構(gòu)可在平臺(tái)上直接查詢企業(yè)信息，提高審貸效率。
融資續(xù)貸環(huán)節(jié)，北京市企業(yè)續(xù)貸受理中心將成立，實(shí)現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)集中辦公，為小微企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供續(xù)貸服務(wù)。符合條件的企業(yè)只要在原貸款到期1個(gè)月前提交續(xù)貸申請(qǐng)材料，10個(gè)工作日內(nèi)就能完成審批，續(xù)貸前無需過橋資金，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。
●降成本
用水用氣“零投資”
2018年，本市在全國率先實(shí)現(xiàn)低壓電力接入項(xiàng)目“零上門、零審批、零投資”，辦理環(huán)節(jié)由6個(gè)縮減為2個(gè)，平均用時(shí)由141天大幅縮減到15天，小微企業(yè)用戶獲得電力接入成本由19.2萬元降為0元。截至目前，“三零服務(wù)”惠及小微企業(yè)3.02萬戶，為企業(yè)節(jié)約投資13億元。
“三零服務(wù)”的成功經(jīng)驗(yàn)也將在其它市政設(shè)施接入上推廣。“國家要求將燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)間壓縮至16個(gè)工作日以內(nèi)，北京市2019年已通過小微工程用氣辦理‘三零服務(wù)’，將辦理時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)。”戴穎介紹，此次改革進(jìn)一步提出將其他項(xiàng)目用氣辦理時(shí)間壓減至8個(gè)工作日以內(nèi)，比國家要求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間縮減一半。
此外，還將建立電力報(bào)裝與證照數(shù)據(jù)共享機(jī)制，進(jìn)一步壓減申請(qǐng)材料；出臺(tái)市政設(shè)施接入并聯(lián)審批辦法，推動(dòng)規(guī)劃、住建、交通、交管、園林綠化等部門由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，大幅壓縮辦理時(shí)間；逐步擴(kuò)大用水用氣“零上門、零審批、零投資”服務(wù)對(duì)象和范圍，讓更多企業(yè)受益。
免擔(dān)保放行降通關(guān)成本
優(yōu)化通關(guān)服務(wù)方面，本市將積極推進(jìn)“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)實(shí)施，推行以概要申報(bào)、完整申報(bào)為主的進(jìn)口貨物申報(bào)模式，企業(yè)不需要一次性提交所有的申報(bào)信息及單證，僅憑提單概要即可申報(bào)提貨，后續(xù)補(bǔ)充完整信息，進(jìn)一步提升通關(guān)效率。
此外，將持續(xù)推進(jìn)多元化稅收擔(dān)保方式改革，擴(kuò)大關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，提升匯總征稅率和自報(bào)自繳比例，鞏固完善免擔(dān)保放行模式，進(jìn)一步壓縮通關(guān)成本。
