2月7日，湖北省政府辦公廳發(fā)布了《支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》將作為湖北自貿(mào)試驗區(qū)新時期進一步深化改革創(chuàng)新的政策性文件，指導湖北自貿(mào)試驗區(qū)未來3年圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、深化改革創(chuàng)新等重要目標，大膽闖、大膽試、自主改，努力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，推動湖北省加快成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接。省自貿(mào)辦負責人接受省政府門戶網(wǎng)站專訪對《若干措施》進行解讀。
記者：《若干措施》出臺的背景和意義是什么？
省自貿(mào)辦負責人：自2017年4月1日掛牌以來，在省委、省政府和商務部的堅強領(lǐng)導下，湖北自貿(mào)試驗區(qū)建設取得階段性重要成果。截至目前，《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》170項改革試驗任務已無政策障礙，實施率100%。《國務院關(guān)于支持自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》中適用湖北的39項改革試驗任務，已完成33項，完成率84.6%，6項改革試驗任務正在抓緊推動。湖北自貿(mào)試驗區(qū)累計推出199項制度創(chuàng)新成果，在第三批自貿(mào)試驗區(qū)中位居前列；21項成果在國家層面復制推廣。累計復制推廣了國家級制度創(chuàng)新成果260項和省級199項。掛牌以來，湖北自貿(mào)試驗區(qū)累計新增企業(yè)61609家，為原有企業(yè)存量的2.2倍。2020年，湖北自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額1273.3億元，同比增長11%；實際利用外資15.8億美元；湖北自貿(mào)試驗區(qū)以全省萬分之6.5的國土面積，貢獻了全省同期29.7%的進出口額、15.3%的實際利用外資。
當前，全國自貿(mào)試驗區(qū)建設進入新的發(fā)展階段，已形成六批21個自貿(mào)試驗區(qū)百舸爭流、競相發(fā)展的新態(tài)勢。為進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極服務好國家戰(zhàn)略，推進湖北自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，省商務廳、省自貿(mào)辦緊緊圍繞湖北自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位，充分借鑒國內(nèi)先進自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，制訂了《若干措施》。
《若干措施》堅持以制度創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導、以平臺建設為支撐，堅持問題導向和改革品質(zhì)，體現(xiàn)內(nèi)在的系統(tǒng)性、前瞻性和指導性，將作為湖北自貿(mào)試驗區(qū)新時期進一步深化改革創(chuàng)新的政策性文件，指導湖北自貿(mào)試驗區(qū)未來3年圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、深化改革創(chuàng)新等重要目標，大膽闖、大膽試、自主改，努力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，推動我省加快成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接。
記者：《若干措施》有哪些主要內(nèi)容？
省自貿(mào)辦負責人：《若干措施》聚焦湖北自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)湖北特色，提出大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、不斷優(yōu)化營商環(huán)境、促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、推動金融開放創(chuàng)新、加強科技和人才體制機制創(chuàng)新、建設開放型經(jīng)濟新平臺、加強產(chǎn)業(yè)招商、加強聯(lián)動發(fā)展等9個方面共計68條措施。這些措施有的較為抽象，需要各地各部門積極探索、大膽實踐，為改革創(chuàng)新蹚出新路；有的較為具體，需要各地各部門認真落實、有序推進，確保任務按時完成。《若干措施》9個方面的內(nèi)容主要包括：
（一）進一步發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應用示范區(qū)；加快新一代數(shù)字基礎設施建設；加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)在生產(chǎn)制造、貿(mào)易金融、航運物流、知識產(chǎn)權(quán)交易存證等領(lǐng)域的應用；鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)參與中國電動汽車行業(yè)標準及氫能源汽車行業(yè)標準的制定工作；建立仿制藥研發(fā)公共平臺等。
（二）進一步對標國際高標準市場規(guī)則體系，建設市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。包括對標RCEP等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系和世界銀行營商環(huán)境評價體系，進一步探索轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化；支持自貿(mào)試驗區(qū)探索實行混合產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地等政策；探索建立合作制公證機構(gòu)等。
（三）進一步創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管與服務，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。包括積極探索與企業(yè)業(yè)務特點相適應的海關(guān)監(jiān)管制度；進一步豐富湖北國際貿(mào)易“單一窗口”功能；創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上中下游加工貿(mào)易企業(yè)落戶；推動跨境服務貿(mào)易實行負面清單管理模式等。
（四）進一步推動金融開放創(chuàng)新，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。包括推動租賃業(yè)態(tài)和租賃模式加速聚集，探索進一步擴大租賃業(yè)務領(lǐng)域；加快培育用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場；探索金融“監(jiān)管沙盒”機制，允許金融機構(gòu)和金融科技企業(yè)對金融產(chǎn)品、服務及模式進行測試等。
（五）進一步加強科技體制機制創(chuàng)新，積極培育創(chuàng)新發(fā)展新動能。包括加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心及襄陽、宜昌分中心建設；探索政府投資基金股權(quán)投資退出機制；積極開展知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務，逐步建立市場化運營模式，完善知識產(chǎn)權(quán)金融服務功能和制度體系；支持引進國外高水平學校來湖北合作辦學等。
（六）進一步優(yōu)化人才集聚的體制機制，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。包括積極爭取國家相關(guān)部委支持，對符合條件的重點企業(yè)高端緊缺人才以湖北省人民政府名義給予獎勵；建立外籍人才和高層次人才職稱評審綠色通道；加快推進國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學校建設；加快在武漢片區(qū)設立移民事務服務中心（站點）等。
（七）進一步建設開放型經(jīng)濟新平臺，不斷拓展自貿(mào)試驗區(qū)口岸功能。包括積極爭取武漢片區(qū)增加鄂州機場新片區(qū)；支持襄陽航空口岸對外開放，支持在襄陽片區(qū)建設漢江流域中歐班列集運中心；支持宜昌航空口岸擴大對外國籍飛機開放，支持在宜昌片區(qū)設立藥品進口口岸和進境水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場地等。
（八）進一步加強產(chǎn)業(yè)招商，積極承接境外資本和沿海高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。包括制定出臺湖北自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)招商實施方案及各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃；創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作方式，著力引進培育一批具有國際競爭力的外資領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵各片區(qū)對成功引進重大項目的招商部門、團隊內(nèi)非公務員崗位實行更加靈活的激勵措施等。
（九）進一步加強自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革先行、開放引領(lǐng)作用。包括加強湖北自貿(mào)試驗區(qū)與國內(nèi)先進自貿(mào)試驗區(qū)學習交流和經(jīng)貿(mào)合作；推動自貿(mào)試驗區(qū)與省內(nèi)國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)在改革經(jīng)驗復制推廣、創(chuàng)新成果總結(jié)提煉、自主改革探索、優(yōu)化營商環(huán)境等方面協(xié)同發(fā)展；加強自貿(mào)試驗區(qū)與省內(nèi)城市群、重點口岸在產(chǎn)業(yè)招商、多式聯(lián)運等方面聯(lián)動發(fā)展等。
