近日，省委、省政府出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，即2021年省委一號文件。
圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，2021年和“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作如何做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省有哪些重點(diǎn)安排?實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平重點(diǎn)任務(wù)是什么?深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力需要從哪些方面著力?就2021年省委一號文件決策部署，記者采訪了省委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊昌鵬。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
楊昌鵬表示，2020年，我省徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)了從解決溫飽、總體小康到全面小康的歷史性跨越，從中國貧困人口最多的省變?yōu)槊撠毴藬?shù)最多的省。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。迫切需要對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，防止貧困反彈。
首先，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。其次，要從續(xù)鞏固提升“3+1”保障成果，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，接續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等方面做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。主要是要下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，使工作不留空檔，政策不留空白，讓脫貧群眾過上更加美好的新生活。
打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省
楊昌鵬認(rèn)為，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持市場導(dǎo)向、綠色導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、加快發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)、實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升行動(dòng)、抓好耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面著力，對標(biāo)對表完成各項(xiàng)重要品種、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)指標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。
首先，要提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。要深刻認(rèn)識抓好糧食生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的極端重要性，切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食和肉類等供給安全。要牢牢守住耕地保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。
其次，除了大力發(fā)展12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外，文件還提出要積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。要按照“穩(wěn)生豬、擴(kuò)牛羊、優(yōu)家禽”的總體要求，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要在保護(hù)森林資源和生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，大力發(fā)展林果、林禽、林苗、林藥、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)和林特產(chǎn)業(yè)，把貴州良好生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
再次，要實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升行動(dòng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升行動(dòng)，以發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)支撐重要農(nóng)產(chǎn)品供給和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施地方畜禽遺傳資源改良計(jì)劃，建立牛、羊等畜禽遺傳資源核心育種場。推進(jìn)南繁科研育種基地建設(shè)，完善綜合服務(wù)平臺，著力攻克核心種源“卡脖子”技術(shù)，自主培育一批突破性的新品種，為農(nóng)作物育種提供物質(zhì)保障，為建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平
楊昌鵬指出，改善農(nóng)村人居環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策，是一項(xiàng)民生工程、民心工程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)，要加大鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，開展實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系建設(shè)。
楊昌鵬介紹，省委一號文件強(qiáng)調(diào)要把縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道。要全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村消費(fèi)，一方面完善農(nóng)村物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的通道，另一方面要提供更多服務(wù)，滿足農(nóng)村升級要求，同時(shí)吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。在投入保障方面，要從土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例、債券投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、金融、保險(xiǎn)等方面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一般預(yù)算要優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，省級預(yù)算內(nèi)投資要進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。
深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
楊昌鵬強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記指出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。”省委一號文件專門用了一個(gè)章節(jié)四條內(nèi)容來強(qiáng)調(diào)深化農(nóng)村改革。發(fā)端于六盤水市的“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，是我省探索農(nóng)村改革的智慧結(jié)晶，我們要總結(jié)推廣農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把農(nóng)村“三變”改革作為我省一項(xiàng)農(nóng)村重大改革任務(wù)抓緊實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度等農(nóng)村改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)營能力的農(nóng)戶發(fā)展多種類型家庭農(nóng)場，加快推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
楊昌鵬介紹，今年將在推進(jìn)“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程的基礎(chǔ)上，按照“特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，田園建筑、田園生活、田園風(fēng)光，美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村”要求，重點(diǎn)打造一批特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范。
加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
楊昌鵬指出，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。省委一號文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求各級黨委扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理工作，推進(jìn)村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。要著力加大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。要繼續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核。對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核，并加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。
