作為數字生態協同創新平臺核心成員及指數工作組成員，北京明樹數據科技有限公司（以下簡稱"明樹數據"）與北京大學大數據分析與應用技術國家工程實驗室連續第三年深度合作，聯合開展地方政府新基建投資指數研究，為《數字生態指數2026》貢獻分指數成果。

連續三年深耕指數 第七年成果聚焦"人工智能+"

2026年是"十五五"規劃開局之年，也是我國系統推進"人工智能+"行動、深化數據要素價值釋放的關鍵一年。

張平文院士現場發布《數字生態指數2026》報告。該系列自2020年在北京首次發布以來，已連續推出至第七冊。報告提出，作為數字生態發展的最新形態，人工智能生態以“數、模、算、電”為核心底座，以“創用迭代”為動力機制，形成以人類為主體、人機協同的復雜體系；通過數據、算法、應用三個飛輪，人工智能生態具有自我增強、自我演化的機制，正在改變數字生態的特征與演化動態。

在總指數框架下，明樹數據連續第三年擔綱"地方政府新基建投資指數"研究。該指數通過設置新基建市場成交、新基建項目規劃、投資意愿3個一級指標以及8個二級指標，采用主觀—客觀組合賦權法，對全國31個省級行政區及300余個地級行政區的新基建投資潛力與落地效能進行系統測算。明樹數據依托自主研發的低代碼平臺及多套AI算法模型，對海量新基建項目數據進行治理與分析，保障指數結果的客觀、可復算與動態更新。

2026新基建指數觀察：東部引領、中部追趕、西部點狀突破
從省級得分結果看，我國地方政府新基建投資呈現"東部引領、中部追趕、西部點狀突破、東北整體偏弱"的區域格局。

東部區域整體得分保持領先，但內部出現分化：廣東、江蘇等省份繼續保持高位運行；福建、海南等省份追趕動力相對不足。中部六省表現出"抱團收斂"的發展特征，省份間差距較小，整體處于穩步追趕區間。西部省份依托"東數西算"工程迎來發展機遇，但省際間發展水平差距較大，部分地區出現明顯的"發展斷裂"。東北各省新基建投資穩步推進，亟需新一輪政策與資金引導。

從市級得分結果看，全國地市級綜合得分呈現顯著的右偏長尾分布——城市均值為27.9分，中位數為25.7分。大量城市集中在低分區間，0—10分段城市數量最多；而80—100分的高分段城市屈指可數。直轄市、核心省會城市綜合實力靠前，普通地級市、邊疆地區城市新基建建設動能穩步培育。

指數研究同時揭示一項值得關注的結構性矛盾：多數城市存在維度差異化特征，各地在市場成交、項目規劃、投資意愿板塊各有優勢，部分城市單項指標表現突出，呈現規劃、落地、資金意愿節奏不同步的特點。研究團隊建議各地立足自身發展基礎。

研究建議：分類施策、精準發力，做實新基建項目儲備庫

基于指數測算結果，明樹數據研究團隊對各地新基建發展提出三方面建議：

一是正視發展短板，建立項目規劃評估與地方考核機制，針對"重成交輕規劃""重規劃輕落地"等不同問題分類施策；二是緊扣國家新基建以及"六張網"建設部署，圍繞地方規劃薄弱、資金不足、項目落地慢等現實痛點，在頂層引導、要素激勵、考核監督三個方面出臺配套政策，實施差異化精準施策；三是主動對接算電協同、"人工智能+"等重點領域，超前謀劃布局相關基礎設施項目，做實做細新基建項目儲備庫。

自2024年在武漢首提"從土地財政到數據財政"、2025年在濟南系統闡述"數據資產價值曲線"以來，明樹數據持續深耕"新基建投資—數據要素—數據資產化"這一研究主線。2026年的新基建指數研究進一步表明：新基建不僅是物理層面的投資拉動，更是數據要素集聚、數據資產入表和數據財政起步的重要載體。地方政府唯有將新基建項目規劃、投資落地與數據資源開發統籌考慮，才能真正把"新基建投資"轉化為"新發展動能"。

協同創新不止步 數智賦能新征程

作為數字生態協同創新平臺重要成員，三年來明樹數據持續深度參與論壇籌辦與指數研究工作，與中科院數學院、中山大學、滴滴發展研究院、三六零數字安全、北京大學多個院系等一眾科研及產業機構協同發力，共同為數字中國建設輸出動態監測成果與決策支撐。

面向“十五五”，明樹數據將持續發揮一體化綜合能力優勢，攜手北京大學大數據分析與應用技術國家工程實驗室等協同創新合作伙伴，為建設高效協同的數字生態體系、助推經濟社會高質量發展貢獻專業力量。

明樹數據長期為各地政府、平臺及金融機構，提供新基建投資研判、數據資產入表、公共數據授權運營、存量資產盤活、行業AI智能體建設等相關業務需求，歡迎與明樹數據開展交流與業務咨詢。