2026年5月，蘭州。明樹數(shù)據(jù)咨詢總監(jiān)宋佳明受邀赴蘭州市委黨校，開展存量資產(chǎn)盤活專題培訓。

培訓主題為《新形勢下地方政府存量資產(chǎn)盤活的政策導向、實施路徑與案例解析》，系統(tǒng)講解"三資三化"改革背景、國家層面政策體系、存量資產(chǎn)盤活模式與典型案例，以及盤活過程中的風險防控要點。

參加培訓人員為蘭州市相關(guān)部門負責同志。

本次培訓系統(tǒng)講解了國家層面存量資產(chǎn)盤活基礎(chǔ)性文件的核心要求，同時對照解讀了行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)盤活的相關(guān)政策規(guī)定。

地方面對的"必答題"

存量資產(chǎn)盤活，為什么地方政府都在動？

三個現(xiàn)實壓力：

1. 財政壓力中西部省份財政自給率普遍低于30%，高度依賴中央轉(zhuǎn)移支付。地方自身"造血"能力有限，必須從資產(chǎn)端挖潛力。

2. 投資壓力城鎮(zhèn)化進入中后段，2021-2024年年增幅連續(xù)低于1個百分點。依靠新區(qū)開發(fā)、大規(guī)模增量建設(shè)拉動投資的空間收窄，城市更新、存量優(yōu)化成為主方向。

3. 地方國有企業(yè)從"融資建設(shè)載體"轉(zhuǎn)向"市場化運營主體"。手里有資產(chǎn)，但很多是沉睡的——不會運營、不會變現(xiàn)、不會形成現(xiàn)金流。

存量資產(chǎn)盤活，就是把"有資產(chǎn)"轉(zhuǎn)化為"有收入、有現(xiàn)金流、能還本付息"。

盤活路徑怎么選？

制度有了，資產(chǎn)怎么盤？

兩條底線

存量資產(chǎn)盤活，不是"想怎么干就怎么干"。

底線一：防范政策風險

盤活方式與財政、國資、土地、規(guī)劃政策一致

依法履行審批、備案、進場交易程序

嚴禁新增隱性債務(wù)

底線二：防范國有資產(chǎn)流失

堅持公開透明、集體決策

評估定價公允可追溯

收益歸集規(guī)范，責任閉環(huán)

明樹數(shù)據(jù)總結(jié)的工作方法：

一張清單：資產(chǎn)清單 + 問題清單 + 責任清單

兩項評估：價值評估 + 模式比選評估

三套機制：決策機制 + 交易機制 + 運營機制

四個結(jié)果：資產(chǎn)能盤活、風險能控制、收益能歸集、責任能閉環(huán)

明樹能做什么？

從"摸清家底"到"資金落袋"，全鏈條服務(wù)：

環(huán)節(jié)

明樹服務(wù)內(nèi)容

政策解讀

國家、省級政策梳理，地方配套制度設(shè)計

資產(chǎn)摸底

資產(chǎn)清查、臺賬建立、權(quán)屬確認

模式比選

收益測算、模式適配、方案比選

方案編制

特許經(jīng)營方案、REITs申報材料、有償使用方案

交易設(shè)計

進場交易、招標采購、協(xié)議起草

融資對接

政策性銀行、商業(yè)銀行、REITs市場

明樹數(shù)據(jù)，陪地方政府一起答題。

信息來源：明樹微信公眾號原文