教育部辦公廳關于加快推進現代職業教育體系
建設改革重點任務的通知
教職成廳函〔2023〕20號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
為深入貫徹黨的二十大精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，加快構建央地互動、區域聯動、政行企校協同的職業教育高質量發展新機制，有序有效推進現代職業教育體系建設改革，現就有關事項通知如下。
一、重點任務
（一）打造市域產教聯合體
各地要按照《教育部辦公廳關于開展市域產教聯合體建設的通知》（教職成廳函〔2023〕15號）要求，積極打造兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的省級市域產教聯合體。充分發揮政府主導作用，建立政行企校密切配合、協調聯動的工作機制，推動市域產教聯合體實體化運作。搭建共性技術服務平臺，建設一批產教融合實訓基地，廣泛開展中國特色學徒制培養，引導聯合體內企業廣泛接收職業院校學生開展實習實訓，支持學校服務企業技術創新、工藝改進、產品升級，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈緊密結合。省級教育行政部門負責領導本省級行政區域的市域產教聯合體建設，要防止一哄而上、盲目建設。教育部將加強對市域聯合體工作和運行的過程管理和動態管理。第二批國家級市域產教聯合體原則上從省級市域產教聯合體中擇優產生。
（二）打造行業產教融合共同體
各地要支持龍頭企業和高水平高等學校、職業學校牽頭，聯合行業組織、學校、科研機構、上下游企業等共同參與，組建一批產教深度融合、服務高效對接、支撐行業發展的跨區域行業產教融合共同體。建立健全實體化運行機制，有組織開發優質教學評價標準、專業核心課程、實踐能力項目和教學裝備，培養行業急需的高素質技術技能人才。建成一批行業領先的技術創新中心，形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局。教育部將在先進軌道交通裝備、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、新材料、兵器工業5個領域進行首批布局，并有計劃地在新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、高端儀器、能源電子、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、生物醫藥及高性能醫療器械等重點行業和重點領域，指導建設一批全國性跨區域行業產教融合共同體，帶動地方建設一批賦能區域經濟發展、服務地方特色產業的區域性行業產教融合共同體。
（三）建設開放型區域產教融合實踐中心
各地要面向國家重大戰略和區域經濟發展，對標產業發展前沿，建設一批集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能為一體的學校實踐中心、企業實踐中心和公共實踐中心（以下簡稱實踐中心）。實踐中心要積極協調各類資源，加強經費和人員投入，圍繞企業生產經營過程中的關鍵問題開展協同創新，聚焦行業緊缺高技能人才開展聯合培養，產出一批支撐區域產業和經濟社會高質量發展的突出成果。到2025年，建成300個左右全國性實踐中心，帶動各地建設一批省級和市級實踐中心，形成國家省市三級實踐中心體系，職業教育的實踐教學質量和服務能力全面提升。
（四）持續建設職業教育專業教學資源庫
適應職業教育數字化轉型趨勢和變革要求，加快構建校省國家三級中職高職本科全覆蓋的職業教育專業教學資源庫（以下簡稱資源庫）共建共享體系。資源庫要圍繞某個專業開展建設，涵蓋專業人才培養方案、課程教學資源、知識圖譜、必備技能以及對應的職業崗位標準，覆蓋全部專業核心課程，擴展建設必要的專業基礎課程，為學習者提供便捷高效的全流程學習服務。各校要深化國家職業教育智慧教育平臺應用，優先使用全國性、區域性資源庫，鼓勵根據人才培養需要建設有特色的校級資源庫。各地要強化區域統籌，建設服務當地產業和地域特色的區域性資源庫，推動各級資源庫接入國家或省級職業教育智慧教育平臺，主動接受應用情況監測。教育部將在推進現有國家級資源庫完善升級、動態管理的同時，在專業基礎好、資源質量好、使用效果好、行業企業需求迫切、示范引領作用明顯的區域性資源庫的基礎上，繼續有組織建設一批全國性資源庫。到2025年，建成一批全國性資源庫，帶動地方建設1000個左右區域性資源庫，基本實現職業教育專業全覆蓋。
（五）建設職業教育信息化標桿學校
各校要積極落實《職業院校數字校園規范》，建設校本大數據中心，建設一體化智能化教學、管理與服務平臺，持續豐富師生發展、教育教學、實習實訓、管理服務等應用場景，落實網絡安全責任。各地要強化統籌，加大財政支持力度；指導學校系統設計校本數字化整體解決方案；組織學校有序接入“全國職業教育智慧大腦院校中臺”，接受管理監測。教育部將在數字資源豐富、功能應用強大、賦能效果良好的區域性信息化標桿學校的基礎上，有組織地指導建設全國性信息化標桿學校。到2025年，建成300所左右全國性信息化標桿學校，帶動建設1000所左右區域性信息化標桿學校，推動信息技術與職業院校辦學深度融合。
（六）建設職業教育示范性虛擬仿真實訓基地
各校要瞄準專業實訓教學中“高投入高難度高風險、難實施難觀摩難再現”等現實問題，結合自身實際，建設職業教育虛擬仿真實訓基地（以下簡稱虛仿基地）。虛仿基地要有效運用虛擬現實、數字孿生等新一代信息技術，開發資源、升級設備、構建課程、組建團隊，革新傳統實訓模式，有效服務專業實訓和社會培訓等。各地要加強統籌管理，根據區域產業結構，因地制宜、合理布局建設區域性虛仿基地；引導各虛仿基地共建共享共用虛擬仿真實訓資源，積極向國家或省級職業教育智慧教育平臺推送優質資源。教育部將在專業實訓基礎條件好、信息化水平高、應用成效明顯的區域性虛仿基地的基礎上，有組織地指導建設全國示范性虛仿基地。到2025年建成200個左右全國示范性虛仿基地，帶動各地1000個左右區域示范性虛仿基地建設，推動職業院校技術技能人才實訓教學模式創新。
（七）開展職業教育一流核心課程建設
支持各地結合區域重點產業發展需求，統籌在線課程和線下課程，推進本地區職業教育一流核心課程建設和實施。到2025年，圍繞現代化產業體系建設需要，以專業核心課程改革為切入點，面向行業重點領域，建成1000門左右課程內容符合崗位工作實際并充分納入新技術、新工藝、新規范，課程設計符合因材施教規律并充分融入課程思政、教學實施符合以學生為中心理念并充分運用數字技術手段、教學評價充分關注學生全面成長的全國性職業教育一流核心課程，引領職業教育“課堂改革”，提升關鍵核心領域技術技能人才培養質量。
（八）開展職業教育優質教材建設
支持各地在“十四五”職業教育國家規劃教材范圍內建設2000種左右全國性職業教育產教融合優質教材。優質教材建設將重點面向戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、現代農業等領域，深化產教融合、協同育人，科學嚴謹、內容豐富、形態多樣、反映行業前沿技術，鼓勵行業牽頭或行業、企業、學校等共同開發。到2025年，通過建設和宣傳推介，大幅提升優質教材的影響力和選用比例，有效發揮優質專業課程教材的示范輻射作用。
（九）開展職業教育校企合作典型生產實踐項目建設
支持各地組織校企共同開發200個全國性典型生產實踐項目，引導學生在真實職業環境中學習應用知識和職業技能。校企合作典型生產實踐項目建設要基于企業真實生產過程，融入行業最新技術和標準，充分體現新技術、新工藝、新規范以及深度運用數字技術解決生產問題的能力。到2025年，通過分批部署、持續建設，擴大優質資源共享，力爭形成以企業典型生產實踐項目為載體的職業教育教學模式新突破，有效提升人才培養針對性和適應性。
（十）開展具有國際影響的職業教育標準、資源和裝備建設
支持各地立足區域優勢、發展戰略和產業需求，圍繞“教隨產出、產教同行”，建設和推出由我國職業學校牽頭開發，業內領先、基礎良好、產教融合特征顯著、具有較高國際影響力和認可度的30個左右職業教育標準（包括但不限于專業、教學、課程、實習實訓、教學條件、師資、培訓、校企合作等方面的省級或學校標準），100個左右優質教學資源（包括但不限于教材、課程資源、教學項目、案例、培訓資源、數字化資源或平臺、專業建設一體化解決方案等），20個左右專業儀器設備裝備（包括但不限于設備裝備、教輔設備、生產線裝備、AI或VR設備）。到2025年，形成一批具有較高國際影響力的職業教育標準、資源和裝備體系，持續打造中國職業教育國際化品牌，建立職業教育國際化品牌項目培育、發展和推廣機制，提升中國職業教育國際影響力和競爭力。
（十一）建設具有較高國際化水平的職業學校
各地各校要堅持“教隨產出、產教同行”，立足學校骨干（特色）專業，“走出去”和“引進來”雙線發展并有所側重，引進國外優質職業教育資源，擴大來華留學和培訓規模，做強若干中國職業教育國際合作品牌，有組織地打造具有中國特色的職業教育境外辦學項目、海外職業技術學院和海外應用技術大學，培養一批適應國際化教學需要的職教師資，培養一批服務中國企業海外發展的本土化技術技能人才，整體提升職業學校國際化水平。到2025年，分三批支持300所左右的中國特色、具有較高國際化水平的職業學校。
二、推進機制
（一）自主建設
各重點任務建設指南將在現代職業教育體系改革管理公共信息服務平臺（網址：http://zj.chinaafse.cn/，以下簡稱管理平臺）予以公布。各地要積極組織有關政府部門、學校、企業、產業園區承接重點任務，明確各重點任務牽頭建設單位（以下簡稱建設單位），根據各重點任務建設指南的要求，整合教育產業政策資源、形成建設方案（含年度績效目標）并上傳管理平臺，自主開展建設，接受監督調度。各項目咨詢聯系人及聯系方式見附件。
（二）統籌推進
各地要強化省級統籌，將重點任務建設情況納入深化現代職業教育體系建設改革工作中整體部署，落實對職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理，會同相關部門加強工作指導、協調支持經費、加大政策供給，每年總結工作進展，定期向省級黨委教育工作領導小組報告。
（三）考核激勵
教育部通過管理平臺對各地重點任務建設情況進行過程管理，定期采集績效數據，每年通報工作進展。各地重點任務建設情況將作為遴選職業教育改革成效明顯地方、“雙高計劃”建設、“雙優計劃”建設，現代職業教育質量提升計劃資金分配和國家新一輪重大改革試點項目布局的重要依據。教育部政府門戶網站將開辟“職業教育體系建設改革”專欄，及時宣傳各地各校典型經驗。
三、時間安排
（一）2023年7月30日起，各建設單位可登錄管理平臺進行單位注冊登記，按照各重點任務的時間節點和工作要求，填報相關數據信息，上傳建設方案（含佐證材料）。各地要通過管理平臺及時審核推薦，并按程序報至教育部（職業教育與成人教育司）。
（二）自2023年起，每年12月15日前，各建設單位要通過管理平臺填報績效數據，撰寫并上傳年度工作報告。各地要對各建設單位年度建設成效進行考核評價，分任務撰寫并上傳省級總結報告。
教育部辦公廳
2023年7月7日
