關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)意見
魯農(nóng)機(jī)字〔2021〕17號(hào)
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
設(shè)施種植業(yè)是我省農(nóng)村外向型經(jīng)濟(jì)主要支柱，也是重要的“菜籃子”保障工程。發(fā)展設(shè)施種植機(jī)械化，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕3號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2019〕12號(hào)）要求，為加快推進(jìn)我省設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障“菜籃子”供應(yīng)為目標(biāo)，以推進(jìn)“兩全兩高”（全程全面 高質(zhì)高效）農(nóng)機(jī)化發(fā)展為主線，以老舊設(shè)施宜機(jī)化改擴(kuò)建、設(shè)施種植“兩融兩適”（農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)）建設(shè)為途徑，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、填空白、推全程，加快設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展。
（二）發(fā)展原則
1．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持部門引導(dǎo)、企業(yè)推動(dòng)、政府扶持、群眾自愿發(fā)展方式，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利等多部門密切配合、通力合作，培育社會(huì)化專業(yè)性服務(wù)組織，提升農(nóng)民職業(yè)技能，提倡農(nóng)機(jī)共享，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、經(jīng)營(yíng)與管理配套，共同推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
2．科學(xué)規(guī)劃布局。我省不同地區(qū)地域條件、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件、市場(chǎng)條件存在差異，以發(fā)展節(jié)能型低成本宜機(jī)化日光溫室為主，統(tǒng)籌輕簡(jiǎn)裝配式日光溫室與傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)日光溫室合理布局，適度發(fā)展大跨度塑料大棚和連棟溫室，面向食用菌重點(diǎn)種植地區(qū)發(fā)展適度規(guī)模智慧化菇房與培養(yǎng)房。
3．突出發(fā)展重點(diǎn)。著重推動(dòng)日光溫室宜機(jī)化、塑料大棚標(biāo)準(zhǔn)化、連棟溫室規(guī)?；?、菇房與培養(yǎng)房智慧化。加大溫室結(jié)構(gòu)、溫室材料、設(shè)施裝備、設(shè)施新能源、設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)、生物防治等方面的攻關(guān)力度。突破設(shè)施種植裝備精準(zhǔn)作業(yè)、智能管控、數(shù)字化運(yùn)維、專用控制器、傳感器、專用設(shè)備及機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)及核心零部件，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4．突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。突破設(shè)施蔬菜精量播種、育苗嫁接、移栽和收獲等環(huán)節(jié)，以及食用菌采摘、分揀、脫袋等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備短板。提升水肥一體化、環(huán)境調(diào)控等裝備智能化水平，推動(dòng)室內(nèi)運(yùn)輸、多功能作業(yè)等設(shè)施裝備與現(xiàn)代化溫室、菇房集成配套。加力推廣尾菜、植株秸稈、食用菌菌渣等資源化高效利用技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)設(shè)施種植清潔生產(chǎn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全省宜機(jī)化日光溫室改擴(kuò)建面積達(dá)到50萬(wàn)畝，宜機(jī)化塑料大棚達(dá)到100萬(wàn)畝，老舊設(shè)施改造加快推進(jìn)；設(shè)施建設(shè)新結(jié)構(gòu)、新材料，以及智能、節(jié)能、低碳機(jī)械裝備集成配套，取得新突破；宜機(jī)化設(shè)施栽培新模式、新品種、新園藝取得新發(fā)展，機(jī)藝融合技術(shù)加快推廣；設(shè)施種植機(jī)械裝備體系和社會(huì)服務(wù)體系初步完善。種植、采運(yùn)環(huán)節(jié)機(jī)械化有所突破，達(dá)到35％以上；耕整地、灌溉施肥、環(huán)境調(diào)控環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別達(dá)到90％、80％、60％，設(shè)施種植機(jī)械化水平總體達(dá)到55％。
二、工作重點(diǎn)
（一）加快老舊設(shè)施結(jié)構(gòu)改造。依照農(nóng)機(jī)通行和室內(nèi)作業(yè)條件，改造溫室出入口、骨架、耳房、緩沖間、室內(nèi)通道等，優(yōu)化種植空間布局，創(chuàng)新宜機(jī)化種植模式，滿足設(shè)備安裝運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)械通行作業(yè)需求。支持老舊溫室與菇房按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施結(jié)構(gòu)與建造標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代。積極推廣節(jié)能型設(shè)施建造材料和低能耗電動(dòng)設(shè)施裝備，減少能源消耗和污染排放。
（二）加快先進(jìn)適用裝備研發(fā)。加大設(shè)施種植裝備科技創(chuàng)新投入力度，支持產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)研制設(shè)施種植與食用菌生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備。提升設(shè)施種植耕整、施藥、灌溉追肥、室內(nèi)運(yùn)輸?shù)韧ㄓ脵C(jī)械的自動(dòng)化水平，提高環(huán)境調(diào)控、水肥一體、作物生長(zhǎng)信息監(jiān)測(cè)的智能化水平，加大尾菜、秸稈、菌渣等后處理機(jī)械的研發(fā)推廣力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械與溫室結(jié)構(gòu)集成配套，不斷提升設(shè)施種植綜合機(jī)械化水平，提高生產(chǎn)效率。
（三）加快機(jī)藝融合技術(shù)推廣。開展聯(lián)合攻關(guān)，加快選育、推廣宜機(jī)化設(shè)施專用品種，示范推廣宜機(jī)化種植技術(shù)模式，推進(jìn)各環(huán)節(jié)機(jī)具裝備的協(xié)同配套，積極構(gòu)建適合我省實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施種植全程機(jī)械化技術(shù)體系，促使良種、良法、良機(jī)與設(shè)施配套，為機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工程項(xiàng)目，在全省設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)市縣開展設(shè)施種植機(jī)藝融合試驗(yàn)示范，推動(dòng)其率先實(shí)現(xiàn)設(shè)施種植全程機(jī)械化。
（四）加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。培育設(shè)施種植農(nóng)機(jī)合作社、生產(chǎn)聯(lián)合體、綜合服務(wù)站（中心）等社會(huì)化專業(yè)性服務(wù)組織，開展大棚建造、維護(hù)保養(yǎng)、機(jī)具租賃、種苗供應(yīng)、作業(yè)托管和加工銷售等社會(huì)化服務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)服務(wù)組織完善管理制度，健全運(yùn)行機(jī)制，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事服務(wù)”等設(shè)施種植社會(huì)化服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，提升生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械、設(shè)備共享服務(wù)能力。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，與財(cái)政、科技、工信等部門形成工作合力。農(nóng)機(jī)化與科教、種植業(yè)、種業(yè)、農(nóng)田建設(shè)等有關(guān)方面密切協(xié)作，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)配合。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮信息交流、教育培訓(xùn)、行業(yè)自律等方面的作用，服務(wù)引導(dǎo)設(shè)施裝備行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展。
（二）強(qiáng)化政策支持。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度，將更多設(shè)施種植裝備納入補(bǔ)貼范圍，擴(kuò)大日光溫室補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，開展成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼。貫徹《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》精神，落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地管理政策。積極爭(zhēng)取財(cái)政、金融等部門支持，統(tǒng)籌財(cái)政資金、信貸資金和社會(huì)資金，推進(jìn)設(shè)施大棚宜機(jī)化建設(shè)、改造。引導(dǎo)推廣“大棚貸”信貸模式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)權(quán)屬清晰的溫室大棚設(shè)施裝備開展抵押貸款，解決大棚種植融資難問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。支持農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、設(shè)施種植科研機(jī)構(gòu)與設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)施種植生產(chǎn)主體，聯(lián)合建設(shè)試驗(yàn)示范基地，開展試驗(yàn)示范、宜機(jī)化設(shè)施技術(shù)推廣和實(shí)用人才培訓(xùn)工作。組織創(chuàng)建一批全國(guó)和省設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，培育建設(shè)一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用示范點(diǎn)，征集發(fā)布一批適宜設(shè)施種植各環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的主推技術(shù)和生產(chǎn)模式，遴選推介一批推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化的典型案例，加強(qiáng)宣傳推廣，努力營(yíng)造提升機(jī)械化水平、促進(jìn)設(shè)施種植高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化公共服務(wù)。強(qiáng)化鑒定能力，擴(kuò)大鑒定資質(zhì)范圍，積極開展設(shè)施裝備專項(xiàng)鑒定，不斷增加農(nóng)機(jī)鑒定供給。建立產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合工作機(jī)制，加快新設(shè)施新機(jī)具新技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。加強(qiáng)設(shè)施種植裝備使用安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)生產(chǎn)主體安全生產(chǎn)。支持建立一批設(shè)施種植機(jī)械化技能人才培養(yǎng)基地，培植一批設(shè)施種植“工匠”和“土專家”。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年12月10日
