哈爾濱市、牡丹江市、大慶市、雞西市、七臺河市、鶴崗市交通運輸局,廳機關有關處（室），廳直有關單位：

現將《黑龍江省高速公路日常養護管理辦法（試行）》《黑龍江省高速公路服務區管理辦法（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。

聯系人：朱學文，聯系電話：0451—82626753。

附件：1.黑龍江省高速公路日常養護管理辦法（試行）

2.黑龍江省高速公路服務區管理辦法（試行）

黑龍江省交通運輸廳

2023年8月15日

附件1

黑龍江省高速公路日常養護管理辦法

(試行）

第一章  總  則

第一條  為加強高速公路日常養護管理，提升高速公路養護質量和服務水平，依據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《收費公路管理條例》《黑龍江省高速公路管理條例》《公路養護技術規范》《公路養護安全作業規程》等法律法規規范規程辦法，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省行政區域內高速公路的日常養護行政監督管理工作。

第三條  本辦法所稱的日常養護管理是指省交通運輸廳督導高速公路經營管理單位（以下簡稱經營單位）按照國家、省相關法律法規以及行業技術規范、操作規程和制度規定開展日常巡查和相關檢查，并督導經營單位按照年度養護計劃開展高速公路及其沿線設施的小修保養、維修檢修、除雪保通等養護施工作業。

第四條  經營單位應遵循“預防為主、防治結合”的方針，列支投入足額日常養護資金，確保高速公路處于優良技術狀態。

第五條  經營單位應按照《公路養護技術規范》《公路養護安全作業規程》等國家、行業有關技術規范規程的規定，科學組織實施高速公路養護工程。

    第六條  經營單位要積極采用先進、環保的養護技術和科學的管理方法，推廣“四新”技術在高速公路養護工程中的應用，提升養護科技水平。 

第二章  工作職責

第七條  省交通運輸廳主管全省高速公路養護管理和監督工作。省交通運輸綜合行政執法局具體負責全省高速公路養護的監督工作，貫徹執行國家、省有關高速公路養護管理的法律、條例、標準、規范、政策、辦法。

第八條  各市（地）交通運輸局負責管理轄區所屬高速公路日常養護工作；貫徹執行國家、省有關高速公路養護管理的法律、條例、標準、規范、政策、辦法；接受省級交通運輸主管部門及省交通運輸綜合行政執法機構對養護管理工作的行政監督檢查和考核評價。

第九條  各經營單位負責具體組織實施轄區所屬高速公路日常養護工作；貫徹執行國家、省有關高速公路養護管理的法律、條例、標準、規范、政策、辦法；接受省級交通運輸主管部門及省交通運輸綜合行政執法機構對養護管理工作的行政監督檢查和考核評價。

第三章  養護內容與標準

第十條  高速公路日常養護管理主要內容:日常保潔、綠化剪修、路基、路面、橋梁、涵洞（通道）、隧道、交通工程及沿線設施、機電設施（供配電、照明、通信、監控、消防、通風）、服務設施、路網運行監測設施以及除雪保通作業等方面。

第十一條  高速公路日常養護管理總體標準：要做到各類制度健全、運行機制順暢、管理職責明確、執行落實到位、安全生產達標；路容整潔、綠化亮麗、路基穩定、路面平整、結構安全、設施完好、標線清晰、標牌醒目、視線良好、監控到位、除雪高效；高速公路路面技術狀況(PQI)優等路率保持在88%以上，力爭達到全國中游以上水平。

第四章  巡查與檢查

第十二條  日常巡查采用觀察、目測及人工測量，定性與定量觀測相結合方式，巡視外觀狀況，鼓勵采用無人機等信息化技術開展日常巡查工作。

第十三條  日常巡查的頻率不應小于1次/天，遇重大活動，遇強降雨、臺風、大（暴）雪、冰凍等極端天氣情況及高速公路設施存在安全隱患時，應增加日常巡查頻率，巡查過程中發現的安全隱患應快速消除，發現重大安全隱患應立即采取防護措施，及時開展安全隱患治理工作，盡快消除安全隱患。

第十四條  經營單位應按照《公路瀝青路面養護技術規范》《公路水泥混凝土路面養護技術規范》等規定，對高速公路路面進行日常檢查，掌握路面技術狀況、研判病害危害程度和趨勢，及時消除有損路面的不良因素。

第十五條  經營單位應按照《公路橋涵養護規范》《公路隧道養護技術規范》等規定，按規范規定的檢查頻率對高速公路橋梁和隧道進行相關檢查，根據檢查和技術狀況評定結果，分類采取不同的養護管理措施，保證橋梁和隧道處于良好的技術狀態。

第十六條  經營單位應設置橋梁和隧道養護工程師，并配備必要的專業技術人員協助橋梁和隧道養護工程師開展工作。經營單位每年應組織橋梁和隧道養護專業技術人員參加不少于1次的專業培訓，且每年參加培訓時間不少于16學時。構建人才培養機制，建立穩定、專業的橋梁和隧道養護工程師團隊。

第十七條  經營單位針對長大橋梁、特殊結構橋梁和重要橋梁及隧道的自身特點和技術要求，編制養護技術手冊，建立橋梁和隧道養護管理信息系統，全面及時記錄檢查和養護管理等情況。

第十八條  經營單位統一設置橋梁和隧道信息公開牌。大、中、小橋梁及隧道應做到“一橋一牌”“一隧一牌”。信息公開內容包括：名稱、路線編號、路線名稱、類型、養護單位、管理單位、監管單位、聯系電話等主要信息，且做到內容完整、更新及時。

第十九條  經營單位對影響行車安全的公路橋梁病害和隱患，及時采取措施排除險情，并修復病害、消除隱患；難以及時修復和解決的，應及時采取相應防護措施。

第五章  技術狀況檢測與養護管理

第二十條  經營單位按照《公路技術狀況評定標準》規定頻率開展高速公路技術狀況科學評定工作，評定結果作為制定高速公路養護規劃和計劃的科學依據。

  第二十一條  經營單位每年開展轄區所屬高速公路路面技術狀況自動化檢測工作，在出具正式檢測報告后10個工作日內報省交通運輸廳備案。

第二十二條  經營單位年度養護計劃在每年3月初報省交通運輸廳備案，并同時抄送省交通運輸綜合行政執法局。

第二十三條  經營單位組織實施高速公路養護工程或者改建工程項目，應當提前15日將高速公路保通保暢方案報送省交通運輸廳和公安機關交管部門備案，并在工程項目開工5日前向社會公告。

進行養護工程作業，需要對高速公路雙向全幅或單向全幅封閉借用對向車道分流車輛或者占用單向一個車道作業的路段并且作業期限超過30日的，需要提前15日向省交通運輸廳備案，并在養護工程作業開始5日前向社會公告。

第二十四條  經營單位在重大節假日期間要做好轄區高速公路保通保暢工作，提前科學組織、合理安排養護施工，除應急搶險外，重大節假日期間暫停所有影響高速公路正常通行的養護工程施工作業，確保重大節假日期間養護工程施工作業路段順暢通行。

第二十五條  經營單位要加強公路路產保護，加大對公路路產巡查力度，對日常巡查中發現的損壞及占用路產路權的行為要及時制止，并及時向本單位和省交通運輸綜合行政執法機構通報受損路產情況，協助做好渉路案件處理及結案工作。

第二十六條  嚴格執行交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》，建立高速公路路況信息收集、報告和發布制度，自然災害期間要嚴格執行值班值宿制度。

第六章  除雪保通作業

第二十七條  除雪質量標準。

除雪作業后，行車道、超車道均應露出原有路面。沒有露出原有路面的積雪部位不應連續。加減速車道、匝道應全部露出原有路面；與主線相連的連接線的積雪應清除到位。路面露標線、路肩顯緣線。中央分隔帶活動護欄處、路緣帶內的積雪清除干凈；緊急車道上的積雪清除到攔水?；蚵肪壥?，堆放高度低于最下方護欄板底邊高度；春融期間要及時排除路面上匯集的融雪水，確保高速公路路面無積水。

第二十八條  除雪時限要求。

小雪要求即下即除，雪停后6小時內完成基本除雪作業，12小時內滿足開通條件；中雪要在雪停后12小時內完成基本除雪作業，并做好防滑工作，24小時內滿足開通條件；大雪要在雪停后36小時內完成基本除雪作業，并做好防滑工作，48小時內滿足開通條件；暴雪要在雪停后48小時內完成基本除雪作業，并做好防滑工作，60小時內滿足開通條件；

第七章  養護安全作業

第二十九條  高速公路日常養護施工作業要堅持“安全第一、預防為主”的方針，健全安全組織機構，明確安全目標，完善安全管理制度，責任落實到位。經營單位應制定《高速公路養護安全作業應急預案》，當發生突發情況時，及時啟動應急預案。

第三十條  高速公路日常養護施工作業要按照現行《公路養護安全作業規程》相關規定，規范設置足夠距離和數量的施工標志和交通安全警示標志，清晰醒目。統籌布置養護施工作業路段，盡量避開交通流量高峰時段，避免造成高速公路交通擁堵。

第三十一條  高速公路路面清掃作業以清掃車清掃為主，清掃作業車輛提示標志和警示標志應齊全；當進行人工清掃時，保潔人員應穿著有反光標志的工作服，設置必要安全警示標志，確保清掃作業現場絕對安全；嚴禁在能見度差（如夜間無照明設施、大霧天等）的條件下進行人工清掃作業。

第八章  養護內業管理

第三十二條  高速公路日常養護管理文件、臺賬、巡查記錄、檢查記錄、日常養護項目維修原始記錄、交通情況調查、路況基礎數據、年度養護計劃等養護管理信息和內業資料，做到真實、齊全、有效，并按照規定分類、歸檔。

第三十三條  經營單位應按照“一橋一檔”“一隧一檔”建立長大橋隧、特殊結構橋隧和重要橋隧技術檔案，收集歸檔橋隧基本情況、養護巡查檢查記錄、技術狀況、維修加固以及其他內業檔案資料，做到內容完整、更新及時、查閱方便。

第九章  監督管理

第三十四條  省交通運輸廳和交通運輸綜合行政執法局依據職責采取定期專項檢查或不定期隨機抽查等方式，對高速公路日常養護工作進行監督檢查和考核評價。經營單位應接受、配合相關管理部門和機構的監督檢查。

第三十五條  高速公路養護監督檢查主要內容：

（一）貫徹國家、省相關公路養護方面的法律法規，交通運輸部頒布的技術規范、操作規程以及經營單位規章制度建設執行情況；

（二）高速公路養護質量和服務水平；

（三）高速公路日常養護計劃執行、施工等環節規范化管理情況；

（四）高速公路養護施工作業安全生產管理情況；

（五）高速公路養護的水土保持和環境保護情況；

（六）其他要求事項。

第三十六條  按照本辦法的規定，省交通運輸綜合行政執法局負責對經營單位養護工作進行考核評價。對經營單位未按照交通運輸部規定的技術規范和操作規程進行高速公路養護作業的，依照國家省有關法律法規的相關規定對經營單位采取罰款、吊銷資質證書、責令停止收費。責令停止收費后30日內仍未履行公路養護義務的，由省交通運輸廳指定其他單位進行養護，養護費用由原高速公路經營管理單位承擔。

第十章  附 則

第三十七條  本辦法由省交通運輸廳負責解釋。

第三十八條  本辦法自發布之日起施行。

附件2

黑龍江省高速公路服務區管理辦法

（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強高速公路服務區運營服務管理，提升服務質量，更好地滿足公眾出行需求，依據《公路法》《收費公路管理條例》《黑龍江省高速公路管理條例》等有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  我省行政區域內高速公路服務區的運營、服務和管理適用本辦法。

第三條  服務區應按照“以人為本、安全第一、服務至上”的原則，依法經營、規范管理，切實加強服務區基礎設施的日常管養，維護好運行秩序，強化安全應急保障，提升綜合服務水平，為社會公眾出行提供良好的出行服務。

第四條  高速公路經營管理單位應圍繞服務區的公益性服務和基本功能，構建通行費投入為主、服務區經營所得補償為輔的服務區公共設施的改善和維護投入保障機制（包括房建、匝道、場區、信息化、綠化、環保、安全、應急、公益宣傳和附屬設施等）。服務區公共設施的改善和維護經費應納入高速公路養護經費支出范圍給予保障。

第五條  服務區應提供必要的服務設施和應有的服務保障，并努力提升服務品質。

第六條  當服務設施不能滿足公眾需求時，應當及時進行增設、改造、維修、擴建。服務區標準、規模與原有設計批復發生改變的應報省交通運輸廳審批。

第二章  工作職責

第七條  省交通運輸廳負責對全省高速公路服務區進行指導、監督、檢查和評價。負責制訂全省服務區相關政策、規劃、規章制度和技術標準并監督實施。

第八條  省交通運輸綜合行政執法局負責全省高速公路服務區的執法監督并承擔省本級監督實施具體工作，協助制訂全省服務區相關政策、規劃、規章制度和技術標準。

第九條  各市（地）交通運輸局負責轄區所屬高速公路服務區管理；宣傳、貫徹執行服務區有關法律、法規、規章和相關政策、制度及技術標準。

第十條  高速公路經營管理單位負責轄區所屬高速公路服務區運營服務與經營管理；宣傳、貫徹執行服務區有關法律、法規、規章和相關政策、制度及技術標準；接受省交通運輸廳省交通運輸綜合行政執法局各市（地）交通運輸局對服務區管理工作的監督檢查和考核評價。

第三章  開通和關停

第十一條  服務區應與高速公路主體工程同步規劃、同步設計、同步建設。停車場、公共衛生間、加油站、免費開水供應、便利店服務等基本服務設施必須同高速公路同步投入使用。其他服務設施，可分期完善，逐步投入使用。

第十二條  服務區服務設施的配置，應符合交通運輸部、省交通運輸廳的相關規范與標準要求。服務區的運營應具備以下條件：

（一）短暫休息、停車場、飲用水供應、公共廁所（含第三衛生間）、母嬰室等免費使用的公益性基本設施齊備；

（二）購物、餐飲、住宿、車輛能源補給、維修等經營性基本設施齊備；

（三）停車場按客、危、貨車輛類型合理分區，分類設置停車位，道路渠化安全、科學，設置電子監控設備，提倡完善剩余車位提示功能；

（四）服務區各類設施設置應符合國家標準和規范要求，交通標志、標線和標牌應設置規范，匝道出入口應設置警告標志、標線，出入口加、減速車道長度應滿足規范標準要求；

（五）場區、建筑、消防等相關設施驗收合格；

（六）綠化、環保、照明、供暖、供水、污水處理、備用電等設施功能齊全；

（七）業務操作規程和安全管理制度健全，有與經營規模相適應的管理、服務及安保人員；

（八）應當按照殘疾人、老年人等特殊人群出行特點和服務保障要求，設置特殊人群專用通道，配置和完善無障礙設施、專用設備。

（九）設施內視線和路徑引導系統的標志與標識應醒目、清晰且有連續指向和引導作用。中俄邊境地區應增加俄文標注，內蒙古地區應增加蒙文標注。

第十三條  服務區應向社會公眾提供持續、穩定、完善的服務，不得擅自關停，原則上同一條高速公路相鄰服務區不能同時關停。若有特殊原因確須關閉服務區的，應制定應急保障措施提前30日向省交通運輸廳備案，并及時向社會發布公告。

第四章  經營管理

第十四條  總體要求：

（一）服務區經營項目應做到經營許可與營業執照齊全有效，并懸掛于營業場所明顯位置。

（二）經營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規定明碼標價，向消費者出具發票等購貨憑證、服務單據或者收費清單。

（三）服務區應提供多種消費支付方式，適應和滿足不同顧客的需求。

（四）服務區應積極引入社會資本合作投入餐飲、超市、車輛能源補給、汽修、客房等經營性項目服務，公平競爭，提供高品質、多樣化服務。

（五）服務區各類人員應經專業培訓、統一著裝、掛牌上崗并定期組織培訓。

第十五條  服務區設施和服務應當符合國家、省等有關標準和規范要求。節假日車流高峰期，應加強物資儲備，保障食品、油品供應，增加保安、保潔力量，加強服務區內交通疏導和秩序管理，做好服務區出入口的車輛管控和誘導，避免造成主線擁堵。

第十六條  鼓勵服務區利用視頻、多媒體自助終端等傳播手段，為司乘人員提供道路通行、天氣、旅游等公共信息查詢服務。臨近重點旅游景區的服務區，加強與景區管理單位協作，實時發布景區道路使用情況，努力避免進入景區的道路擁堵。

第十七條  服務區可根據所處地域特點與文化特色，提供包括房車補給站、備用電設備、娛樂休閑、特色美食、特色產品、旅游咨詢、司機之家等延伸服務。

第十八條  高速公路經營管理單位是第一責任人，對服務區經營性服務項目承租方負有管理責任，應按照合同約定進行履約管理，不得“以包代管”“層層轉包”。

第十九條  公共衛生間應設施完好、功能齊全、潔具清潔，室內應保持通風良好、照明充足，無異味、無蠅蟲，地面無積水、污漬、雜物等，定期進行清潔和消毒。

第二十條  服務區應按照食品安全管理相關規定，嚴格執行食品安全操作規范，加強食品加工、銷售、保管全過程衛生安全管控。

第二十一條  能源補給服務應完善各項管理制度，保證油號齊全、油量準確、油質優良，嚴格執行國家調控政策，不得擅自加價。鼓勵服務區結合新能源汽車用戶規模和發展需求，增設加氣、充電及換電設施。

第二十二條  客房、汽修、購物服務應建立相應的服務標準、人員、設備、安全等管理制度。有條件的服務區，可以增加洗衣服務、增設地方特色產品專柜，滿足長途旅客和接駁運輸駕駛人員的需要。

第二十三條  服務區應在搶險救災、交通戰備、軍警特情等突發事件中提供駕乘人員臨時安置服務，為突發事件提供緊急避難場所。

第二十四條  高速公路經營管理單位可以結合地域特點，著力開展主題服務區和特色服務區建設，創建具有地方特色、文化特質、豐富內涵的服務區。積極開展服務區與旅游、物流、文化、新能源等產業的融合發展，打造旅游服務區、康養服務區、智慧綠色服務區。

第二十五條  鼓勵有條件的服務區加強與運輸企業協作，設置專門空間，建設司機之家，加強服務區文化建設和公益宣傳。

第二十六條  服務區應建立健全安全管理制度，逐級落實安全運營崗位責任，配備專（兼）職安全員；加強區內巡視、巡查和安保等從業人員安全生產教育，落實職業健康與安全防護要求。發現在服務區倒客、倒貨等違法違規行為，要立即向上級主管部門報告。

第二十七條  服務區應定期開展隱患排查和治理；加強應急管理，建立完善應急響應機制；針對車輛人員擁堵、自然災害、事故險難、公共衛生、區域治安、恐怖事件等突發事件制定應急預案，按計劃定期開展應急演練。

第二十八條  服務區應嚴格執行傳染病疫情聯防聯控工作機制和指令，在檢疫機關、衛生健康部門指導下，調整和完善應急預案，落實疫控篩檢和聯防聯控措施。

第五章  監督與評價

第二十九條  服務區應當健全制度，加強自我管理，提高公共服務和經營管理水平，保障服務設施完好，公開服務項目、收費標準、監督電話等事項，自覺接受社會監督和行業監管。對社會公眾的意見建議應及時處理、及時反饋。

第三十條  高速公路經營管理單位是服務區經營管理的責任主體，應根據實際情況設立服務區管理機構，建立健全各項規章制度和管理辦法，加強所屬服務區的運營管理，并做好路政管理協作有關工作。

第三十一條  省交通運輸廳組織或委托相關單位采用日常巡查、專項檢查、隨機抽查方式對服務區運營、管理、服務工作進行監督管理和評價。

第三十二條  省交通運輸廳每兩年開展一次服務區星級評定工作，以客觀、準確評價其綜合服務水平，評定結果向社會公示。

第三十三條  監督檢查中發現高速公路服務區未按照規定開通或者擅自關閉服務區、高速公路服務區提供的服務設施不符合經營管理規范的，省交通運輸綜合行政執法局依照《黑龍江省高速公路管理條例》進行罰款處罰。

第六章  附  則

第三十四條  設置在服務區之間，為社會公眾提供停車場、公廁、短暫休息等最低限度服務的高速公路停車區和其它收費公路參照本辦法相關規定執行。

第三十五條  本辦法自發布之日起施行。

抄送：省交通投資集團、北大荒農墾集團、龍建路橋股份有限公司、哈西高等級公路有限責任公司、佳木斯鶴大高速投資建設有

限公司。

黑龍江省交通運輸廳辦公室 

 2023年8月15日印發