? ? ? 近日，商務部信用工作辦公室與國資委行業協會聯系辦公室聯合印發《關于進一步做好行業信用評價工作的意見》（商信用字〔2015〕1號，以下簡稱《意見》），明確提出加快構建行業協會商會組織、第三方機構合作、會員企業參與、政府指導推動、社會監督協作的“五位一體”行業信用體系的總體目標。
? ? ? 《意見》指出，行業協會商會應發揮行業信用管理的主體作用，不斷完善行業信用監管體制，打造行業信用管理平臺，培育行業誠信文化。在創新行業信用評價模式、探索開展市場化信用服務的同時，應正確處理評價服務中的利益與效益關系。
? ? ? 《意見》強調，第三方信用服務機構應充分發揮對行業信用評價工作的支撐作用。會員企業應高度重視并積極參與行業信用評價工作，努力提升企業信用管理水平。行業協會商會、第三方信用服務機構和會員企業在行業信用評價工作中應主動接受社會監督，著力營造參與各方相互監督、共同促進的社會共治局面。
? ? ? 《意見》對參評行業協會商會資質考察以及會員企業信用評價結果核查的標準及流程做了進一步完善。一旦發現存在違規失信行為的協會商會，將注銷其參評資質；發現存在違規失信行為的A級以上備案企業，將責令協會商會撤銷其信用等級。上述協會商會及企業信息還將被錄入“商務部商務領域企業信用信息數據庫”黑名單。參評協會商會及備案企業信用評價結果將在商務部“行業信用評價備案管理”系統（xypjweb.mofcom.gov.cn)和中國市場秩序網上公示。
? ? ? 為規范和整頓市場經濟秩序，促進行業信用建設，2005年以來，商務部和國資委共同指導開展行業信用評價工作。目前，已有207家全國性行業商協會參與此項工作，評出的A級以上信用企業1萬余家，覆蓋農業、機械、電子、石化、電力、水利、建筑、醫藥、內外貿流通等大部分國民經濟行業和領域。
? ? ? 《意見》的印發是商務部和國資委貫徹落實《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》的重要舉措。下一步，商務部、國資委將繼續加強指導規范，積極推動行業信用評價結果在行政許可、資質認定、政府采購、招標投標、政策扶持等領域的實際應用，充分體現評價結果的市場價值和社會價值。
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? ? ? 附：
各有關行業協會、商會：
? ? ? ?為全面落實《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發[2014]21號）、民政部等8部門《關于推進行業協會商會誠信自律建設工作的意見》（民發[2014]225號）和《商務部關于加快推進商務誠信建設工作的實施意見》（商秩函[2014]772號）要求，進一步規范和促進行業信用評價工作，加快構建以行業組織為主體、第三方機構為支撐、企業廣泛參與、政府指導規范、社會監督保障的“五位一體”行業信用體系，制定本意見。
? ? ? 一、確立行業組織實施信用管理的主體地位，完善信用評價工作體系
? ? ? （一）完善行業信用監管體制。行業協會商會要通過開展行業信用評價工作，積極引導會員企業確立誠實守信的經營理念，規范企業市場行為，幫助企業獲取市場信任。在評價過程中，堅持以服務會員企業、促進行業自律、提高行業信用水平和企業信用風險防范能力為目的，建立健全行業信用監管體制，完善行業信用評價指標體系，制定符合行業特征的評價標準，嚴格按照工作流程（具體見附件）開展行業信用評價，并對最終評價結果承擔主體責任。
? ? ? （二）探索開展市場化信用服務。行業協會商會要堅持會員企業自愿參加的原則，堅持行業協會商會自身性質，正確處理信用評價服務中的利益及效益關系，認真研究和善于發現市場中的信用服務需求，積極運用社會信用建設有關政策，推動建立各類專業化的行業信用服務市場，探索開展市場化信用評價服務。嚴格評價收費的財務管理，不得以任何方式借評價之名向企業亂收費。嚴禁以鋪設代理網點或加盟服務中心等方式開展過度商業化營銷。
? ? ? （三）創新行業信用評價模式。行業協會商會要發揮熟悉行業、了解企業的專門優勢，著眼于規范行業經濟秩序，提升行業企業信用資本，不斷深化研究、努力探索和實踐形成獨具特色、實用有效的評價模式。
? ? ? （四）打造行業信用管理平臺。行業協會商會要大力推進行業信用網絡建設，加快建立參評企業誠信檔案和行業信用信息數據庫，制作發布企業信用“紅黑榜”，推動行業信用評價結果在上下游行業組織間互認共享以及在市場拓展、投融資等領域的實際應用。對誠信企業實施重點推薦、優先辦理、簡化程序等激勵措施，對失信企業實施警告、行業內通報批評、行業公共服務平臺退出、行業認證扣分等懲戒措施，逐步建立跨地區、跨行業的信用獎懲聯動機制。
? ? ? （五）培育行業誠信文化。行業協會商會要主動踐行誠信經營理念，培養會員企業誠信價值觀，全面樹立會員企業員工的商業道德操守。同時，結合“誠信興商宣傳月”、“誠信經營示范創建”等活動，利用國內外展會、論壇、會議等各種渠道，宣傳推廣行業信用評價結果，樹立誠信企業典型。
? ? ? （二）探索開展市場化信用服務。行業協會商會要堅持會員企業自愿參加的原則，堅持行業協會商會自身性質，正確處理信用評價服務中的利益及效益關系，認真研究和善于發現市場中的信用服務需求，積極運用社會信用建設有關政策，推動建立各類專業化的行業信用服務市場，探索開展市場化信用評價服務。嚴格評價收費的財務管理，不得以任何方式借評價之名向企業亂收費。嚴禁以鋪設代理網點或加盟服務中心等方式開展過度商業化營銷。
? ? ? （三）創新行業信用評價模式。行業協會商會要發揮熟悉行業、了解企業的專門優勢，著眼于規范行業經濟秩序，提升行業企業信用資本，不斷深化研究、努力探索和實踐形成獨具特色、實用有效的評價模式。
? ? ? （四）打造行業信用管理平臺。行業協會商會要大力推進行業信用網絡建設，加快建立參評企業誠信檔案和行業信用信息數據庫，制作發布企業信用“紅黑榜”，推動行業信用評價結果在上下游行業組織間互認共享以及在市場拓展、投融資等領域的實際應用。對誠信企業實施重點推薦、優先辦理、簡化程序等激勵措施，對失信企業實施警告、行業內通報批評、行業公共服務平臺退出、行業認證扣分等懲戒措施，逐步建立跨地區、跨行業的信用獎懲聯動機制。
? ? ? （五）培育行業誠信文化。行業協會商會要主動踐行誠信經營理念，培養會員企業誠信價值觀，全面樹立會員企業員工的商業道德操守。同時，結合“誠信興商宣傳月”、“誠信經營示范創建”等活動，利用國內外展會、論壇、會議等各種渠道，宣傳推廣行業信用評價結果，樹立誠信企業典型。
? ? ? 二、強化第三方信用服務機構的支撐作用，規范信用服務行為
? ? ? （六）規范第三方信用服務。第三方信用服務機構要堅持“誠信、客觀、公正、獨立”的原則，主動接受市場選擇，與具備資質的協會商會合作開展行業信用評價，不得以機構名義單獨開展此項工作，不得以行業信用評價的名義推廣商業化評級業務。規范采集企業信用信息，保證信息來源合法、真實。不披露、擅自使用或許可他人使用在行業信用評價過程中獲悉的企業相關信用信息。 ? ? ? ? ?（七）完善第三方評價方法和機制。第三方信用服務機構要完善行業信用評價管理制度和評價程序，嚴格按照相關法規、標準及行業信用評價指標體系進行評價。研究優化行業信用方法，努力探索建立具有各行業自身特色的科學合理的信用評價標準模型、信用評價管理制度和信用評級懲戒機制，不斷提升評價結果的科學性、公正性和適用性，為企業在產供銷一體化合作發展、信貸投融資、招投標、品牌創建、重組并購等一系列領域拓展服務空間。
? ? ? （八）加強第三方信用管理和人才培養。第三方信用服務機構要加強自身信用管理，建立崗位輪流機制，完善從業人員行為準則，踐行企業誠信文化。在開展行業信用評價工作期間，不向任何被評價企業提供其他信用服務。抓緊在行業信用評價實踐中培養鍛煉和造就一批專業信用評價服務和管理人員，逐步形成有管理、有規范的行業信用評價專業人才市場和培養體系。
? ? ? （六）規范第三方信用服務。第三方信用服務機構要堅持“誠信、客觀、公正、獨立”的原則，主動接受市場選擇，與具備資質的協會商會合作開展行業信用評價，不得以機構名義單獨開展此項工作，不得以行業信用評價的名義推廣商業化評級業務。規范采集企業信用信息，保證信息來源合法、真實。不披露、擅自使用或許可他人使用在行業信用評價過程中獲悉的企業相關信用信息。 ? ? ? ? ?（七）完善第三方評價方法和機制。第三方信用服務機構要完善行業信用評價管理制度和評價程序，嚴格按照相關法規、標準及行業信用評價指標體系進行評價。研究優化行業信用方法，努力探索建立具有各行業自身特色的科學合理的信用評價標準模型、信用評價管理制度和信用評級懲戒機制，不斷提升評價結果的科學性、公正性和適用性，為企業在產供銷一體化合作發展、信貸投融資、招投標、品牌創建、重組并購等一系列領域拓展服務空間。
? ? ? （八）加強第三方信用管理和人才培養。第三方信用服務機構要加強自身信用管理，建立崗位輪流機制，完善從業人員行為準則，踐行企業誠信文化。在開展行業信用評價工作期間，不向任何被評價企業提供其他信用服務。抓緊在行業信用評價實踐中培養鍛煉和造就一批專業信用評價服務和管理人員，逐步形成有管理、有規范的行業信用評價專業人才市場和培養體系。
? ? ? （九）接受行業組織監督。第三方信用服務機構在開展行業信用評價的過程中，要自覺接受政府部門及行業協會商會的指導和監督。評價完成后，向協會商會及參評企業提交完整的企業信用評價報告。
? ? ? 三、調動會員企業參評積極性、主動性，樹立信用評價正確導向
? ? ? （十）高度重視行業信用評價。會員企業要充分認識參與行業信用評價對于建立企業內部信用管理體系和信用風險防控措施、獲取市場信用資源、提升企業信用資本的重大意義和巨大價值，充分認識開展行業信用評價對于推進市場經營風氣好轉，有效引導市場資源配置，促進講信用、有信用、守信用企業更好更快發展的積極作用。主動參與行業信用評價工作，提供真實、準確、完整的信用評價申報資料。尊重行業信用評價的客觀性和獨立性，珍惜本企業信用評價結果，自覺維護信用企業良好的社會形象。
? ? ? 三、調動會員企業參評積極性、主動性，樹立信用評價正確導向
? ? ? （十）高度重視行業信用評價。會員企業要充分認識參與行業信用評價對于建立企業內部信用管理體系和信用風險防控措施、獲取市場信用資源、提升企業信用資本的重大意義和巨大價值，充分認識開展行業信用評價對于推進市場經營風氣好轉，有效引導市場資源配置，促進講信用、有信用、守信用企業更好更快發展的積極作用。主動參與行業信用評價工作，提供真實、準確、完整的信用評價申報資料。尊重行業信用評價的客觀性和獨立性，珍惜本企業信用評價結果，自覺維護信用企業良好的社會形象。
? ? ? （十一）加強企業信用管理。會員企業要強化自身信用管理，在培育企業文化、建立規章制度、開展生產經營、培訓使用員工、承擔社會責任等方面加強誠信自律。研究設立信用管理崗，建立科學的企業信用管理流程，逐步完善交易對象和客戶誠信檔案，將交易信用記錄作為供應商選擇、應收賬款管理、信用銷售授信額度計量等環節的重要依據。加快企業信用管理人才培養，提升企業信用管理水平。
? ? ? 四、履行政府在行業信用建設中的指導規范職能，加強行業信用評價工作管理
? ? ? （十二）加強政府指導規范。信用辦和協會辦將通過發布文件、制定辦法、調查研究、評審考核、組織協調等方式，指導規范行業信用評價工作，推動行業協會商會形成公正有效的信用監管體制。指導規范第三方信用評價服務相關工作，推動建立各類專業化的信用服務市場，拓展信用評價結果的應用范圍。
? ? ? （十三）完善監督考核機制。信用辦和協會辦將進一步完善行業信用評價資質考察機制，通過召開專家論證會、現場考察、委托第三方匿名評審等方式，嚴格考察提出申請的行業協會商會參評資質。完善行業信用評價結果備案程序，通過隨機抽查、委托第三方篩查等方式，嚴格把關協會商會與第三方信用服務機構評出的A級以上企業備案資質。建立行業信用評價工作績效考核和退出機制，通過走訪督查、委托第三方調查、接受商務部12312舉報投訴等方式，綜合考評協會商會以及與之合作的第三方信用服務機構的工作水平，對不合格的協會商會注銷其參評資質。
? ? ? 四、履行政府在行業信用建設中的指導規范職能，加強行業信用評價工作管理
? ? ? （十二）加強政府指導規范。信用辦和協會辦將通過發布文件、制定辦法、調查研究、評審考核、組織協調等方式，指導規范行業信用評價工作，推動行業協會商會形成公正有效的信用監管體制。指導規范第三方信用評價服務相關工作，推動建立各類專業化的信用服務市場，拓展信用評價結果的應用范圍。
? ? ? （十三）完善監督考核機制。信用辦和協會辦將進一步完善行業信用評價資質考察機制，通過召開專家論證會、現場考察、委托第三方匿名評審等方式，嚴格考察提出申請的行業協會商會參評資質。完善行業信用評價結果備案程序，通過隨機抽查、委托第三方篩查等方式，嚴格把關協會商會與第三方信用服務機構評出的A級以上企業備案資質。建立行業信用評價工作績效考核和退出機制，通過走訪督查、委托第三方調查、接受商務部12312舉報投訴等方式，綜合考評協會商會以及與之合作的第三方信用服務機構的工作水平，對不合格的協會商會注銷其參評資質。
? ? ? （十四）加大宣傳推廣力度。信用辦和協會辦將在全國誠信宣傳教育活動中，對行業信用評價工作及評價結果進行宣傳推廣；將行業信用評價工作納入行業協會商會管理制度改革指導培訓中；在中國市場秩序網、《國際商報》、《中國商務年鑒》上發布行業信用評價結果；印制《中國行業信用評價A級以上企業名錄》，向駐外經商機構、駐華使領館、相關政府部門及金融機構廣泛推送，提升A級以上企業的社會知名度。同時，積極推動行業信用評價結果在行政許可、資質認定、政府采購、招標投標、政策扶持等領域的實際應用，充分體現評價結果的市場價值和社會價值。
? ? ? 五、營造參與各方相互監督、共同促進的社會共治局面，加強媒體監督和社會協作
? ? ? （十五）發揮媒體監督作用。行業協會商會、第三方信用服務機構及企業在行業信用評價工作中要主動接受公共媒體監督。信用辦和協會辦將積極支持媒體曝光行業信用評價過程中相關協會商會、第三方信用服務機構及企業的違規失信行為，向社會各方提出風險警示。
? ? ? （十六）完善社會協作機制。信用辦和協會辦將鼓勵社會團體、企業和公眾在行業信用評價前、中、后各環節中，共同參與監督相關協會商會、第三方信用服務機構及企業，及時舉報投訴違規失信行為，并積極提供工作意見和建議。行業協會商會要建設一體化的行業企業投訴舉報工作平臺，開通投訴舉報電話、投訴網站和電子郵箱，聘請合作方、利益相關方和消費者作為監督員，形成多渠道、全方位的信用評價監督機制，根據企業違規失信核實信息，及時調整企業信用等級，逐步形成各方共同參與的社會監督協作機制，有效保障行業信用評價工作持續健康發展。
? ? ? 五、營造參與各方相互監督、共同促進的社會共治局面，加強媒體監督和社會協作
? ? ? （十五）發揮媒體監督作用。行業協會商會、第三方信用服務機構及企業在行業信用評價工作中要主動接受公共媒體監督。信用辦和協會辦將積極支持媒體曝光行業信用評價過程中相關協會商會、第三方信用服務機構及企業的違規失信行為，向社會各方提出風險警示。
? ? ? （十六）完善社會協作機制。信用辦和協會辦將鼓勵社會團體、企業和公眾在行業信用評價前、中、后各環節中，共同參與監督相關協會商會、第三方信用服務機構及企業，及時舉報投訴違規失信行為，并積極提供工作意見和建議。行業協會商會要建設一體化的行業企業投訴舉報工作平臺，開通投訴舉報電話、投訴網站和電子郵箱，聘請合作方、利益相關方和消費者作為監督員，形成多渠道、全方位的信用評價監督機制，根據企業違規失信核實信息，及時調整企業信用等級，逐步形成各方共同參與的社會監督協作機制，有效保障行業信用評價工作持續健康發展。
? ? ? 附件：行業信用評價工作要求及流程
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