各區人民政府，市政府有關委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《天津市加快新能源和智能網聯汽車產業發展實施方案（2023—2027年）》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2023年9月12日
天津市加快新能源和智能網聯汽車產業發展
實施方案（2023—2027年）
為全面貫徹黨的二十大精神，深入實施制造業高質量發展行動，將新能源和智能網聯汽車產業打造成為本市新的支柱產業，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持電動化、網聯化、智能化發展方向，推動汽車產業向新能源化、智能網聯化、高端化轉型升級，大力發展新能源整車，搶占智能網聯汽車產業新賽道，多技術路線布局商用車產業，優化提升關鍵核心零部件產業鏈，完善基礎設施體系，重塑汽車服務業版圖，推動新能源和智能網聯汽車產業高質量發展。到2025年，新能源汽車產量占全市汽車總產量比重達到30%，產業形成一定規模；智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用，形成特色鮮明、相對完整的產業鏈供應體系。到2027年，新能源汽車產量占全市汽車總產量比重達到45%，將天津打造成為北方重要的新能源汽車生產基地和全國重要的智能網聯汽車示范應用與成果轉化城市。
二、重點任務
（一）推動整車企業轉型發展
1．加快新能源車型增產上量。加強與整車企業集團總部對接，推動將更多車型向天津工廠傾斜。支持整車企業將新能源汽車板塊重點布局在天津，加快導入新能源適銷車型，盡快實現達產滿產。（市工業和信息化局、市交通運輸委、市財政局、濱海新區人民政府、天津經濟技術開發區管委會、中新天津生態城管委會、天津濱海高新技術產業開發區管委會按職責分工負責）
2．增擴在津研發銷售功能。支持整車企業擴大現有研發中心規模、在津孵化技術團隊，加快開展車型自主研發工作。鼓勵整車企業建設數字化智能網聯汽車小鎮，打造車路協同系統解決方案。推動整車企業成立新能源汽車銷售公司，利用天津港海運滾裝直航航線及中歐班列運營機制，打造天津出口基地。（市工業和信息化局、市科技局、市交通運輸委、市商務局、濱海新區人民政府、天津經濟技術開發區管委會按職責分工負責）
3．利用整車資質做大整車增量。爭取國家有關部委支持，引入國內整車頭部企業來津布局新能源乘用車生產基地。推動商用車生產運營企業利用純電動商用車生產資質開展合作生產或打造出口生產基地。（市工業和信息化局、市發展改革委、濱海新區人民政府、靜海區人民政府、天津經濟技術開發區管委會、天津東疆綜合保稅區管委會按職責分工負責）
（二）布局智能網聯汽車新賽道
4．加快車聯網先導區建設。推進天津（西青）國家級車聯網先導區核心區建設，支持天津經濟技術開發區、中新天津生態城、天津東疆綜合保稅區、津南區、河北區、武清區、寶坻區建設車聯網先導區拓展區。加快打造虛擬測試、封閉場地測試、公開道路測試三級測試體系，增強車聯網測試驗證能力。在車聯網先導區先行先試自動駕駛政策，推動智能網聯汽車立法。（市工業和信息化局、市交通運輸委、市公安局、市司法局、有關區人民政府按職責分工負責）
5．推動應用場景有序開放。開通北京亦莊到武清高鐵站、西青區到濱海新區兩條高速（快速）智能網聯汽車測試道路，推動西青區、河北區、天津東疆綜合保稅區、中新天津生態城全域開放智能網聯汽車測試。開展天津南站科技商務區區域車路協同自動駕駛路線商業化示范應用，推進天津站、海河沿線、意式風情區智慧旅游接駁示范運營，推動“于家堡—響螺灣”片區、東麗湖、海河教育園區、意式風情區、佛羅倫薩小鎮、寶坻京津中關村科技城等區域構建各具特色的車聯網應用示范項目，支持“5G+車聯網”應用示范基地（天津）建設。到2023年底，開放1000公里以上智能網聯汽車公開測試道路；到2025年，實現天津市全域開放智能網聯汽車測試。（市工業和信息化局、市交通運輸委、市公安局、有關區人民政府按職責分工負責）
6．推進車聯網大數據服務平臺建設。推動各類“車路云網圖”數據平臺建設和互聯互通，加強道路基礎設施、通信基站、車聯網平臺和應用服務等信息交互和數據共享。推進智慧出行、智能調度、先進感知監測等系統綜合應用，打造全市統一的車聯網大數據服務平臺。推進以全市車聯網大數據服務平臺為核心，與京、冀等重點區域互聯互通的平臺建設和運營。加強算法模型研究，引育一批高精度地圖、數據分析、出行服務、金融保險等領域數據服務企業，持續提升數據應用和增值服務能力。（市工業和信息化局、市公安局、濱海新區人民政府、西青區人民政府、河北區人民政府按職責分工負責）
7．培育智能駕駛關鍵零部件企業。持續提升車用攝像頭、毫米波雷達和傳感器等車用感知系統優勢領域競爭力，推動全地形路面檢測系統、房車智能化系統研發量產，加快毫米波雷達研發中心項目建設。做強車輛控制器、車載控制單元、線控部件、車載計算平臺等高附加值汽車電子產品，大力發展車聯網控制單元（T—BOX）項目，推進T—BOX裝配應用，支持重點企業提升智能汽車車身、智能網聯系統、智能座艙等生產能力。培育一批環境感知、車路協同通信等領域高成長型路側裝備企業，推進環境視覺和雷達傳感器硬件項目盡快落地，加快固件算法和視覺影像成像技術研發。培育智能網聯汽車領域工業軟件特色產品，支持初創型企業擴大規模。（市工業和信息化局、市科技局、市合作交流辦、有關區人民政府按職責分工負責）
（三）打造商用車新增長點
8．布局“甲醇+電”商用車新產業。探索“甲醇+電”商用車技術路線，支持醇電專用車生產基地建設，設立甲醇汽車、換電重卡、綠色城配貨運三個運力平臺，打造“綠色甲醇”制備工廠和甲醇燃料北方倉儲中心、交易中心、結算中心，構建以醇氫動力為核心的“醇、運、站、車”完整綠色甲醇運力生態。（市工業和信息化局、濱海新區人民政府、天津經濟技術開發區管委會按職責分工負責）
9．加快氫燃料電池商用車產業發展。推進濱海新區氫燃料電池汽車示范城市建設，搭建氫能科技成果展示與體驗中心，打造氫能示范產業園。推動天津經濟技術開發區、天津港保稅區與整車企業在氫燃料電池產業和場景等領域開展合作，加快氫燃料電池商用車在津落地。（市工業和信息化局、市交通運輸委、市發展改革委、市財政局、濱海新區人民政府、天津經濟技術開發區管委會、天津港保稅區管委會按職責分工負責）
10．加大產業關鍵環節引育力度。構建甲醇燃料供應和電控噴射系統等關鍵零部件規模化制造體系，重點引進電池系統、電堆、質子交換膜等燃料電池及關鍵零部件生產企業，推進燃料電池汽車示范評價平臺、氫燃料電池車輛測試基地等項目建設。（市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市合作交流辦、有關區人民政府、天津經濟技術開發區管委會、天津港保稅區管委會按職責分工負責）
（四）推動汽車核心零部件企業集聚發展
11．推動動力電池產業擴量升級。加快推進動力電池相關重點項目建設，推動電池生產企業從消費類電池向車用動力電池轉型，不斷擴大動力電池產能。吸引動力電池領域頭部企業來津投資，支持企業在津布局全固態電池等新一代電池技術的研發和制造基地。（市工業和信息化局、市合作交流辦、有關區人民政府、天津濱海高新技術產業開發區管委會、天津經濟技術開發區管委會按職責分工負責）
12．加快電機電控產業發展。推進新能源電機及電驅動總成生產相關項目建設，加快驅動控制單元、集成式電動軸驅系統開發量產，支持車用多層片式陶瓷電容器（MLCC）項目盡快達產，提高車規級產品比例。積極引進新能源汽車逆變器等生產企業和絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）功率半導體生產企業。（市工業和信息化局、市合作交流辦、有關區人民政府、天津經濟技術開發區管委會、天津港保稅區管委會按職責分工負責）
13．加快發展車規級芯片。加大車規級微控制單元（MCU）芯片、射頻芯片、視頻傳輸芯片研發力度，實現射頻芯片國產替代，在汽車安全和車聯網通信安全方面形成領先優勢。成立中國汽車芯片標準檢測服務聯盟，打造汽車芯片標準體系和汽車芯片測試認證評價體系。爭取汽車芯片鏈主央企在津布局，打造濱海新區車規級芯片產業集群，鼓勵整車企業開放汽車芯片應用場景。（市工業和信息化局、市科技局、濱海新區人民政府、西青區人民政府、天津濱海高新技術產業開發區管委會、天津經濟技術開發區管委會按職責分工負責）
14．支持傳統零部件企業轉型。支持武清區在京津產業新城打造服務京津冀三地整車企業的產業配套園。支持天津經濟技術開發區布局新能源和智能網聯汽車關鍵零部件企業，推動傳統汽車零部件企業轉型升級。搭建汽車產業鏈供應鏈數據信息平臺，完善零部件供應鏈數據體系。鼓勵整車企業開放供應體系，持續開展整車和零部件企業撮合對接，打通本市零部件企業與長三角、珠三角等地整車企業的合作渠道。（市工業和信息化局、有關區人民政府、天津經濟技術開發區管委會按職責分工負責）
（五）完善基礎設施體系
15．推進充電基礎設施建設。加強充換電基礎設施建設和運營，在居民小區、高速公路和國省干線公路服務區、交通樞紐等公共停車區域以及物流集散地配建公共充電設施，全面推行個人報裝的“充電樁聯網通辦”政策。鼓勵新售新能源汽車隨車配建充電樁搭載有序充電功能，加快形成行業統一標準。到2027年，力爭新增各類充電樁不少于5萬臺，配合充電樁增長速度有序提高相匹配的計量檢定保障能力。建設天津市新能源汽車充電基礎設施綜合服務平臺，實現全市充電設施統一運行監管、運營分析，各企業充電設施互聯互通。（市發展改革委、市城市管理委、市規劃資源局、市市場監管委、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、天津城市基礎設施建設投資集團有限公司、國網天津市電力公司、各區人民政府按職責分工負責）
16．推進智能路網建設。推動智能交通信號燈、交通電子標志標識、交通感知系統、交通管理系統、交通信息發布系統等相關設施隨路同步新建或數字化、智能化升級改造。持續推進電子不停車收費（ETC）設施建設，提升路側單元（RSU）與道路基礎設施、智能管控設施融合接入能力。加快長期演進技術（LTE）網絡升級改造和5G規模化部署，提升車聯網無線通信技術（LTE—V2X）網絡覆蓋水平。推動頒發國家車聯網直連通信5905—5925MHz頻段使用許可，開展路側無線電設備組網試驗與規范應用。（市工業和信息化局、市交通運輸委、市公安局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市發展改革委、各區人民政府按職責分工負責）
17．推進氫能及綜合能源供給體系建設。提升臨港、南港區域工業副產氫提純能力，降低供氫成本。鼓勵企業利用加油（氣）站土地建設加氫站，到2027年，累計建成11座商業和自用加氫站。鼓勵具備條件區域探索管道輸氫模式。充分利用中國石化、中國石油等企業現有加油場站，增加氫氣加注、甲醇加注、換電等功能，打造綜合供能服務新模式。相關投資項目實行備案管理，由各區人民政府具體負責，實行行政審批“一站式”服務；市、區有關部門按照“非禁即入”原則，無法律法規及相關規定的，辦理審批手續不得互為前置。（市發展改革委、市城市管理委、市市場監管委、市應急局、市住房城鄉建設委、市商務局、市規劃資源局、市政務服務辦、市工業和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）
（六）打造優質汽車服務業
18．做強汽車研發、設計和檢測等生產性服務業。支持新能源汽車檢驗中心（天津）和國家智能網聯汽車質量監督檢驗中心（天津）建設發展。推進智能車路協同與安全技術國家地方聯合工程研究中心等國家級平臺建設。培育一批具有全國影響力的汽車行業智能制造系統方案解決服務商。（市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市市場監管委、東麗區人民政府按職責分工負責）
19．完善汽車大流通體系。鞏固平行進口汽車全國領先優勢，打造汽車平行進口全產業服務鏈。培育二手車出口產業，形成車源采購、車輛檢測、交易過戶、集運出口全產業鏈。支持開展中規車保稅倉儲、平行車保稅展示等“保稅+”新業態。鼓勵融資租賃、商業保理、融資擔保等新興金融業態與汽車產業融合發展。舉辦汽車促消費系列活動，加大汽車流通消費金融支持力度，拓展汽車消費新場景，鼓勵新能源汽車品牌在商業綜合體中開設門店。（市商務局、國家金融監督管理總局天津監管局、市金融局、中國人民銀行天津市分行、市公安局、有關區人民政府、天津經濟技術開發區管委會、天津東疆綜合保稅區管委會、天津港保稅區管委會按職責分工負責）
20．提升汽車文化賽事體驗。發揮國家會展中心（天津）、V1國際賽車場等場地資源優勢，打造國際知名的論壇、展會和賽事。支持舉辦中國汽車產業發展（泰達）國際論壇、中國國際汽車技術領袖論壇、中國（天津）國際汽車展覽會、世界智能駕駛挑戰賽等品牌活動。推動重點區整合汽車消費、試乘試駕等主要功能，融合旅游地產、商務辦公、文化體驗、餐飲住宿、購物休閑等配套服務，建設汽車主題公園。推動出臺京津冀自駕驛站服務規范標準，加快相關重點項目建設。（市商務局、市體育局、市文化和旅游局、市工業和信息化局、市發展改革委、有關區人民政府、天津經濟技術開發區管委會按職責分工負責）
21．構建運營車輛應用場景。發展網絡貨運產業，建設冷鏈物流運行體系，拓展新能源汽車應用場景。加快打造公共領域車輛全面電動化先行區，環衛、物流配送、城市郵政等新增和更新車輛電動化比例不低于80%。鼓勵短途運輸、城建物流以及港口等特定場景使用新能源重型貨車。推動出租汽車領域綠色低碳發展，加快修訂完善相關規定和政策措施，新增和更新出租汽車（含巡游車、網約車）推廣使用新能源汽車。（市交通運輸委、市發展改革委、市城市管理委、市商務局、有關區人民政府按職責分工負責）
三、產業布局
（一）穩固放大制造業聚集優勢。推動重點制造業聚集區打造“1+3+N”專業化、協作化、聯動化空間發展格局。以濱海新區為核心，建設國際一流綜合型汽車名城；支持天津經濟技術開發區、天津濱海高新技術產業開發區、中新天津生態城培育生態主導型企業，形成具有一定影響力、競爭力的產業集群。支持西青區建設國際一流車聯網先導區，東麗區建設先進汽車技術評價和項目投資孵化先行區，武清區建設承接汽車產業創新合作示范區。推動北辰區、靜海區、寧河區、寶坻區、薊州區等結合自身特點，建設一批各具特色的新能源和智能網聯汽車主題園區。
（二）加快重塑汽車服務業版圖。依托本市全面、多元的汽車服務門類和天津港特色區位優勢，加快重塑全市汽車服務業空間發展格局。支持西青區重點打造車聯網三級測試體系服務中心，靜海區重點打造汽車零部件再制造基地，津南區、武清區重點打造汽車會展文化賽事體驗中心，東麗區重點打造汽車檢測認證、標準制定和落地應用基地，天津經濟技術開發區重點打造汽車金融服務中心，天津港保稅區重點打造汽車零售和貿易中心，天津東疆綜合保稅區重點打造中國網絡貨運聚集區。
（三）推動重點產業鏈布局。在濱海新區重點布局整車制造、新能源汽車核心零部件、汽車電子等產業鏈條，在西青區重點布局車聯網（智能網聯）、新能源汽車核心零部件、汽車電子等產業鏈條，在武清區重點布局新能源汽車核心零部件、汽車電子、汽車車身、汽車底盤等產業鏈條，在東麗區重點布局車聯網（智能網聯）、新能源汽車核心零部件等產業鏈條。
四、保障措施
（一）加強組織推動。成立由分管工業和信息化工作的副市長任組長的天津市新能源和智能網聯汽車產業發展工作領導小組，統籌協調推動本市新能源和智能網聯汽車產業發展工作。領導小組下設工作專班，由市人民政府有關副秘書長、市工業和信息化局主要負責同志任總召集人，市工業和信息化局分管負責同志任副總召集人，從市級有關部門、有關區人民政府、中國汽車技術研究中心有限公司（以下簡稱中汽中心）抽調精干力量集中辦公，專項推動產業發展重點工作。成立專家委員會，在發展規劃、政策制定、資源整合、招商引資等方面提供智庫支持。（市新能源和智能網聯汽車產業發展工作領導小組各成員單位按職責分工負責）
（二）加強政策支持。用好本市制造業高質量發展專項政策，在支持方向和項目組織上向新能源和智能網聯汽車傾斜。對未納入現有政策體系且確需支持的方向，在市、區制造業高質量發展專項資金框架內設立二級專項資金給予專門支持。依托海河產業基金，打造百億級產業基金群，重點推動整車、電池、智能網聯、氫燃料、車規級芯片企業在津投資布局。優化新能源和智能網聯汽車產業發展環境，在金融、土地、規劃、人才等方面制定支持政策舉措。加快完善適應智能網聯汽車產業發展的道路交通、事故責任、數據使用等方面政策措施。（市財政局、市工業和信息化局、市規劃資源局、市人社局、市網信辦、市公安局、市金融局、中國人民銀行天津市分行、國家金融監督管理總局天津監管局按職責分工負責）
（三）加強人才引育。加快引進和培養軟件架構師、車規級芯片設計師、卓越工程師等緊缺高級人才，以及汽車軟件、輕量化和電池原材料等基礎研發人才。推進汽車與計算機、軟件、新材料等跨學科建設。持續建設技術研發、經營管理、專業制造等多層次人才培育機制，利用科研項目、校企合作、新型學徒制等靈活培養方式，支撐產業人才供給。（市教委、市人社局、市科技局按職責分工負責）
（四）加強招商引資。重點對接日、韓、德、法等國家龍頭企業，緊緊圍繞長三角、珠三角、成渝地區等產業聚集區，積極開展招商引資工作。鼓勵各區、各部門與京津冀三地龍頭企業組成聯合體共同開展靶向企業的招商引資。重點區要建立專業招商團隊，完善獎勵機制，做好潛在項目儲備和信息挖掘，推動重點招商項目快速落地。（市工業和信息化局、市合作交流辦、各區人民政府按職責分工負責）
（五）加強機構支撐。支持中汽中心打造綜合性汽車行業服務平臺，支持新能源汽車產業創新港和汽車行業大數據交易中心建設。利用中汽中心系列高端活動和論壇，搭建政企高層交流、產融合作和招商引資平臺，吸引新能源和智能網聯汽車行業龍頭企業落戶天津。充分發揮天津大學內燃機燃燒學國家重點實驗室和軟件學院等高校院所資源優勢，為新能源和智能網聯汽車關鍵環節生產企業發展提供技術支撐。（市工業和信息化局、市科技局、市教委、東麗區人民政府按職責分工負責）
