石嘴山市人民政府：
《石嘴山市人民政府關于報送〈石嘴山市國土空間總體規劃（2021—2035年）〉的請示》（石政發〔2023〕26號）收悉。現批復如下：
一、原則同意《石嘴山市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是石嘴山市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認真落實自治區第十三次黨代會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、鄉村全面振興樣板區、鑄牢中華民族共同體意識示范區為統領，堅決落實《寧夏回族自治區國土空間規劃（2021—2035年）》，著力建設產業轉型示范市、寧夏沿黃城市群北部重要城市、輻射內蒙古西部的樞紐城市和物流中心、寧夏新材料及先進制造業基地、大健康和旅游度假城市，奮力譜寫全面建設社會主義現代化美麗新寧夏石嘴山篇章。
二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，石嘴山市耕地保有量不低于162.78萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于135.34萬畝；生態保護紅線不低于1519.57平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.2倍以內；用水總量不超過自治區下達任務，其中2025年不超過12.81億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。
三、優化國土空間開發保護格局。以“三區三線”為基礎，落實主體功能定位，細化主體功能區劃分，實施差別化政策。統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間，積極融入寧夏沿黃城市群全面一體化發展，構建“一帶兩屏、主副雙城”的國土空間開發保護格局，建設黃河沿線生態保育帶，構筑賀蘭山防風固沙和生物多樣性保護生態屏障、毛烏素沙地邊緣防風固沙生態屏障，依托大武口區、平羅縣一體化發展建設城鎮發展主中心，依托惠農城區、石嘴山經濟技術開發區建設城鎮發展副中心。穩定優質糧食生產基地，促進瓜菜制種、葡萄枸杞、現代畜牧等農業產業高質量發展，因地制宜分區分類優化村莊布局，推動城鄉融合發展和鄉村振興。堅持“四水四定”，突出黃河和賀蘭山維護區域生態安全的核心地位，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強河湖水域空間管控。推動老工業城市和資源型城市產業轉型升級，注重城市存量用地挖潛和更新，加強地下與地上空間資源統籌管理，推進開發區集約高效利用土地，引導城鎮建設用地混合利用，提升可持續發展能力。
四、提升城鄉空間功能品質。增強城鄉公共服務能力，統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局，合理安排居住用地，完善城鄉生活圈。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控，系統建設公共開敞空間，不斷提升城市品質與活力。加強城鄉風貌特色管控，彰顯石嘴山市“山水園林、轉型發展”城市特色。優化鎮村空間布局，推進宜居宜業和美鄉村建設。
五、構建現代化基礎設施網絡。完善區域和城鄉各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。做好機場、鐵路、公路等重大區域交通設施的空間預留管控，構建復合高效的綜合交通網絡。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，系統布局新型基礎設施，確保城市生命線穩定運行。強化礦產資源保障，加強戰略性礦產資源保護區管理。增強城市安全韌性，提升防洪排澇能力，強化防震抗震應對措施，推進地質災害防治，優化火災與重大危險源防護布局，構筑安全有效的防災減災體系。
六、加強文化和自然遺產保護利用。傳承歷史文脈，落實歷史文化保護線管理要求，加強長城、省嵬城遺址、平羅玉皇閣等文化遺產的空間保護，推動大武口洗煤廠、石炭井等工業遺產活化利用，強化賀蘭山、毛烏素沙地、沙湖等重要自然景觀資源保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，充分展示黃河文化特色，增進各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化的認同。
七、維護規劃的嚴肅性權威性。《規劃》是對石嘴山市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。
八、強化規劃實施保障。石嘴山市要在自治區自然資源廳指導下做好《規劃》的印發和公開，強化社會監督。要加強規劃實施的組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善工作措施。依據國土空間總體規劃，統籌國土空間開發保護“一盤棋”，提升國土空間規劃、建設、治理水平。組織完成縣級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調矛盾沖突，合理優化空間布局。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
寧夏回族自治區人民政府
2023年10月18日
