各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將《中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（達州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
四川省人民政府
2023年12月8日
中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號）和《國務院關于同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（國函〔2022〕126號）精神，扎實推進中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱宜賓綜試區）建設，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局。按照省委、省政府決策部署，主動融入“一帶一路”、西部陸海新通道、成渝地區雙城經濟圈等國家戰略，依托宜賓綜合保稅區、國家外貿轉型升級基地、自貿協同改革先行區、國家開放口岸等開放平臺，發揮宜賓“水、公、鐵、空”立體交通網絡和全國性綜合交通樞紐城市優勢，充分借鑒現有跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜試區）成熟經驗做法，圍繞對外貿易轉型升級，以促進產業發展為重點，聚焦培育新動能、打造新優勢、發展新模式，探索發展跨境電子商務（以下簡稱跨境電商）新路徑，加快本土優勢產業“走出去”，增強外向型經濟活力，將宜賓建設成為西部跨境電子商務新高地。
（二）基本原則。
堅持激活創新創業、促進產業轉型。激活跨境電商領域的創新創業，培育新型貿易經營主體，推動智能終端、動力電池、晶硅光伏、高端裝備等產業的貿易方式向新型貿易業態轉型。
堅持聯動中心城市、連接國際市場。充分利用成都、重慶等地的國際貿易物流通道和城市間產業、政策聯動優勢，發揮“調蓄”作用，擴展企業出海路徑，連接國際市場。
堅持實踐成熟經驗、試點特色政策。復制推廣全國各跨境電商綜合試驗區成熟發展經驗，根據宜賓跨境電商發展現狀、傳統產業特點、未來發展趨勢制定和試點特色跨境電商出海政策。
堅持推動科技創新、提升轉化成效。依托宜賓作為全省首批省級創新型城市的優勢，激發科技創新主體新活力，提升跨境電商出口企業研發設計能力，收集、分析國際市場需求，反向指導科技成果應用，提升轉化成效。
（三）發展目標。
按照“雙創激活、產業升級、聯動發展”的發展思路，依托宜賓三江新區、宜賓綜合保稅區等區域，健全跨境電商發展體制機制，完善支撐服務體系，推動跨境電商在產業轉型升級、外貿高質量發展中發揮更大作用，將宜賓綜試區打造成為西部地區跨境電商創新發展新高地及高水平開放經濟示范區。
爭取用3—5年時間，引進和培育相結合，建成服務完善的跨境電商公共服務體系，為跨境電商企業提供更好的發展環境，推動跨境電商從零的突破到質的飛躍。建設和培育1個以上配套完善、特色鮮明、集聚發展的綜合性跨境電商產業園，打造特色鮮明的跨境電商產業集群，建立完善的跨境電商人才培養和物流配送體系，企業跨境電商應用水平顯著提高。力爭到2025年，全市跨境電商交易額突破30億元，在中國（宜賓）跨境電商公共服務平臺（以下簡稱公服平臺）備案的企業超過50家，引進培養跨境電商專業人才500人以上。
（四）實施范圍。
宜賓綜試區線下地理范圍即宜賓市行政區域，以三江新區為核心發展區，以翠屏區、南溪區和敘州區為試點先行區，以江安縣、長寧縣、興文縣、珙縣、高縣、屏山縣、筠連縣為試點應用區。
宜賓綜試區線上虛擬范圍即公服平臺服務范圍，服務對象為跨境電商進出口企業及各類服務型市場主體。
二、主要任務
（五）建設線上跨境電商公共服務平臺。建設1個公服平臺，按照跨境貿易電商（海關監管代碼9610）、保稅跨境貿易電商（海關監管代碼1210）、跨境電商企業對企業直接出口（海關監管代碼9710）、跨境電商出口海外倉（海關監管代碼9810）監管要求，結合宜賓實際，推進平臺與海關、稅務、公安、市場監管、人行、外匯銀行等部門（單位）數據對接，為跨境電商企業提供通關、出口退（免）稅申報、結匯、消費者身份驗證等一站式服務。建立數據信息交換機制，實現公服平臺與中國（四川）國際貿易“單一窗口”互聯互通，推送實時業務數據，促進信息共享、協同作業，推進通關全程無紙化，提高通關效率。
（六）建設跨境電商線下產業園區。結合各縣（區）產業基礎和資源稟賦，按照差異定位、協同發展的思路，以三江新區（綜合保稅區）為核心，建設跨境電商線下產業園區，引進培育跨境電商平臺、跨境電商企業和各類專業服務企業，推進眾創空間建設。其他縣（區）以培育和引進跨境電商出口型企業、打造特色出口產品為重點，力爭孵化本地特色產業帶，并在條件成熟時建設跨境電商產業園區。
（七）構建信息共享體系。依托公服平臺，實現商務、海關、稅務、外匯、物流、金融等部門（單位）間的信息交流共享，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。
（八）構建物流服務體系。支持宜賓綜試區利用云計算、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術，建設互聯互通的智慧物流信息系統，為跨境電商企業等提供實時、準確的物流信息服務。整合優化現有物流資源，加強與成都、重慶等航空口岸聯動，利用中歐班列、西部陸海新通道等不斷拓展多元物流通道，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。
（九）構建統計監測體系。在海關總署統一部署下，探索跨境電商全口徑統計方法。利用公服平臺大數據分析，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付等數據進行匯總、處理、應用，為政府監管和企業經營提供決策支撐。
（十）構建金融服務體系。鼓勵本地金融機構、龍頭跨境電商企業、城市產業發展基金與第三方支付機構、第三方電子商務平臺、外貿綜合服務企業之間開展合作，為跨境電商企業提供完備便捷、風險可控的在線支付結算、融資、保險等一站式金融服務。推動公服平臺線上數據實現金融價值化，推進基于平臺申報數據的進出口收付匯試點和跨境電商普惠金融產品開發。支持跨境電商企業境外倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算，支持從事跨境電商的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結算。
（十一）構建信用評價體系。整合公服平臺備案的跨境電商企業市場主體登記信息、信用中國（宜賓）公示信息、動態交易信息及消費者評價信息等數據，建立跨境電商信用數據庫和信用評價系統，記錄和積累跨境電商企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，對接海關、外匯等監管部門的信用認證體系，實現電商信用“分類監管、部門共享、有序公開”。
（十二）構建風險防控體系。貫徹落實《中華人民共和國電子商務法》，建立風險信息采集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制、風險復查完善機制，有效防控非真實貿易洗錢的違法風險，數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險，以及產品食品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險。支持企業開展世界電子貿易平臺（e-WTP）等各類模式探索創新，建立國際市場風險預警機制，及時收集、公告國際市場相關貿易摩擦、合規管理、知識產權及產品安全風險，為企業安全經營提供信息支撐。
（十三）構建企業孵化體系。加大對跨境電商中小賣家的孵化培育力度，支持傳統企業利用跨境電商開拓市場、創建品牌，支持跨境電商企業與宜賓智能終端、新能源汽車、動力電池企業合作對接，形成“跨境電商+新興產業”發展新格局。整合跨境電商供應鏈、倉儲物流、支付結算、海外營銷、數據服務等資源，在跨境電商孵化的基礎上實現可靠的資源配套，依托全國知名孵化器和培訓服務機構，打造跨境電商全方位、一站式服務產業鏈。
（十四）構建人才支撐體系。加強“政企校”三方聯動，形成跨境電商人才閉環培養體系。依托宜賓大學城科教人才資源，鼓勵在宜高校增設跨境電商專業，或在已有專業中增設跨境電商課程，培養跨境電商基礎人才。推動跨境電商企業與在宜科研院所、高校合作共建教育實踐和培訓基地，為人才搭建實踐平臺，共同開展相關課題研究。加強與成都市跨境電商協會聯動培訓，對接邀請知名電商孵化機構赴宜賓開展跨境電商專業人才培養。制訂跨境電商人才培育和引進配套政策，吸引跨境電商人才回流，持續壯大宜賓跨境電商從業人群。組織高校及企業參與全國性跨境電商創新創業交流活動，營造濃厚的行業氛圍，增強宜賓企業經濟外向度和數字化程度。
（十五）構建品牌培育體系。聚焦宜賓白酒、紡織、竹、茶等傳統優勢產業以及智能終端、新能源汽車、動力電池等新興產業，借助跨境電商出海平臺、獨立站等，幫助企業打造品牌，增強專利保護意識。加大“宜賓造”品牌出海扶持力度，強化品牌運營管理，多渠道、多形式宣傳推廣，推動品牌產品走向世界，提升國際影響力。構建“宜賓造”公共品牌與企業品牌聯動的跨境電商品牌培育模式。依托“宜賓造”公共品牌，提供品牌背書、標準規范和公共服務，降低企業自主培育品牌成本。
（十六）推進跨境電商與優勢產業融合發展。充分發揮宜賓在智能終端、新能源汽車、動力電池、酒、竹、茶等產業方面的良好基礎，通過跨境電商銜接海外市場，將宜賓現有優勢和特色產業的技術優勢、制造優勢、配套優勢轉化為對跨境電商市場的中高端產品供應鏈優勢、國際品牌塑造優勢，打造質高價優產品供應鏈基地和中高端跨境電商品牌集聚地。
（十七）推進跨境電商海外倉加快發展。引導有條件的企業通過自建或租賃方式，在宜賓主要出口國家和地區以及“一帶一路”沿線重點國家建立跨境電商海外倉，搭建以海外倉為支點的輻射網點，為宜賓跨境電商企業提供展示推廣、報關清關、倉儲配貨、售后服務、海外維權等產業鏈服務，實現跨境電商本地化運營管理，提升境外消費者體驗。探索與成都及省內外城市海外倉共享機制，形成覆蓋全球主要跨境電商市場的共享海外倉網絡。制定支持海外倉建設配套政策，鼓勵金融機構為海外倉建設提供信保、融資服務。
（十八）推進綜試區聯動發展。建立健全與成都、重慶及周邊綜試區的合作機制，利用毗鄰中心城市國際航線、宜賓港水運口岸、國際班列等優勢資源，增強宜賓作為內陸城市與跨境電商國際市場物流通達度，優化跨境電商區域產業布局、提升資源利用率，形成共同發展格局。依托宜賓綜合保稅區，開展“特殊區域出口”和“網購保稅進口”業務，提升與成都航空口岸、青白江鐵路口岸等的雙向運輸能力，降低企業駁接國際航線和中歐班列的物流成本。
（十九）創新跨境電商政策激勵模式。學習先進地區發展經驗，研究制定跨境電商激勵政策，在辦公場地、中轉倉儲、接入跨境電商平臺、建立海外倉、業務獎勵等方面對引進培育跨境電商企業給予相應政策支持。
（二十）創新跨境電商稅收征管模式。依托公服平臺和跨境電商產業園，第一階段面向平臺內備案且在園區入駐的企業，對符合條件的跨境電商企業落實企業所得稅核定征收政策；對符合條件的出口企業，實行增值稅、消費稅出口退（免）稅或出口免稅政策。第二階段打通稅務、外匯、海關三方數據鏈，還原跨境電商真實貿易流程，引導企業陽光報關，方便企業結匯和納稅申報。
（二十一）創新跨境電商監管模式。創新面向智能終端、新能源汽車、動力電池等特色領域的跨境電商企業對企業（B2B）出口監管模式。允許跨境電商零售進口商品在單證相符的情況下在線申報退換貨。探索建立跨境電商消費糾紛解決機制。
三、保障措施
（二十二）加強組織領導。建立健全推動宜賓綜試區建設的工作機制，日常工作由宜賓三江新區管委會承擔，負責綜試區工作推進落實。組建宜賓綜試區專家咨詢委員會，實行定期研討機制，服務綜試區重點事項及創新研究。
（二十三）落實部門責任。宜賓市級有關部門（單位）根據實施方案，進一步細化任務、明確分工、落實責任、加強考核、合力推進、大膽創新，力爭宜賓綜試區早出成效。
（二十四）強化資金保障。各相關部門積極爭取國家和相關部門支持政策，加快推進宜賓綜試區建設，統籌各級外經貿發展資金，加大對宜賓綜試區支持力度。積極引導社會資本參與綜試區軟硬件基礎設施及跨境電商企業融資孵化。
（二十五）促進政策聯動。宜賓市各級各有關部門要解放思想、勇于擔當，加強部門間、毗鄰城市間的溝通協作和相關政策銜接。以服務產業為準則，促進區域性大范圍政策聯動，為各類市場主體公平競爭營造良好的營商環境，深化放管服，做好風險防范，務實高效推進綜試區工作。
中國（達州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號）和《國務院關于同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（國函〔2022〕126號）精神，加快推進中國（達州）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱達州綜試區）建設，促進達州外貿新業態新模式健康持續創新發展，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握省委賦予達州的“三大定位”，立足達州交通樞紐、消費人群、產業集群優勢，放大跨境電子商務（以下簡稱跨境電商）綜試區、國家和省級外貿轉型升級基地和自貿協同改革先行區疊加政策效應，加快培育跨境電商新模式，釋放產業轉型新動能，構建跨境電商完整的產業鏈和生態圈，將達州綜試區建成立足達州、輻射周邊、鏈接“一帶一路”沿線國家和地區的外貿高質量發展新高地，探索形成跨境電商健康發展可復制、可推廣的新經驗。
（二）特色定位。
1.聚焦“物流樞紐+跨境電商”定位。依托達州物流節點及海陸空聯運的物流優勢，將綜試區發展融入東出北上國際陸港樞紐建設進程，加快推動保稅物流中心（B型）、海外倉、開放口岸和國際國內班列建設，打造跨境電商國際物流區域分撥中心。
2.聚焦“消費中心+跨境電商”定位。發揮達州“人氣大市”和“消費強市”優勢，將綜試區建設融入區域消費中心城市建設進程，培育零售新模式，匯聚跨境商品消費人氣，打造跨境電商國際商品區域消費中心。
3.聚焦“產業集群+跨境電商”定位。基于達州現代產業集群和生產要素優勢，將綜試區建設融入“制造強市”戰略，按照一地一特色原則，推動特色優勢產業外貿轉型升級，打造跨境電商產業賦能示范中心。
（三）發展目標。
到2024年底，規劃建設跨境電商產業園不少于2個，累計引進和培育跨境電商主體不少于200家，力爭實現跨境電商進出口年交易額超20億元。到2026年底，全市建成跨境電商產業園不少于5個，扶持跨境物流、海外倉、保稅倉、展示店等項目不少于5個，累計引進和培育跨境電商主體不少于500家，從事跨境電商的專業人才達到4000人，本地高校和職業院校設置跨境電商專業不少于2個，實現跨境電商進出口年交易額超40億元。
（四）功能布局。
堅持突出特色、錯位發展的原則，構建“一核兩區多極”的功能布局。依托保稅物流中心（B型）、鐵路運輸類海關監管作業場所等開放平臺申建，建設市級跨境電商產業園，打造跨境電商產業聚集核心區。借助通川區、達川區的人流、物流優勢，建設跨境電商產品展示展銷中心、跨境電商孵化園等，探索發展新業態新模式先行區。結合萬源市、宣漢縣、大竹縣、渠縣、開江縣和東部經開區產業特點和外貿基礎，建設一批跨境電商產業賦能示范園區，加快培育跨境電商增長極。
二、重點任務
（五）搭建三大平臺。
1.打造線上公共服務平臺。對接中國（四川）國際貿易“單一窗口”已有的跨境電商通關、出口退稅等服務功能，建設中國（達州）跨境電子商務公共服務平臺（以下簡稱公服平臺），為各類開展跨境電商進出口業務的市場主體提供集通關、物流、退（免）稅、支付、融資、風控、人才培訓等多種功能于一體的“一站式”服務，引進第三方交易、外貿綜合服務、綜合供應鏈等企業，建立數據信息交換機制，實現公服平臺與中國（四川）國際貿易“單一窗口”互聯互通，并推送跨境電商申報等實時業務數據，促進實時信息共享、協同作業，推進通關全程無紙化，提高通關效率。
2.建設線下產業園區平臺。高起點高標準規劃建設一批跨境電商產業園，聚集一批跨境電商龍頭企業，完善第三方平臺、代運營、設計、創意、推廣、攝影、物流、金融、信息服務、外貿服務等配套產業，提升跨境電商產業的綜合服務水平，促進傳統對外貿易轉型升級，推動特色產品、自主品牌走向世界。
3.搭建跨境電商研究平臺。與四川文理學院共建中國（達州）跨境電商綜試區產業研究院，市、校組建聯合研究團隊，圍繞跨境電商政策研究、主體培育、品牌打造、模式創新、金融創新、物流體系建設等問題開展研究，定期發布一批高質量創新研究成果；承接跨境電商領域的創業沙龍、業務培訓等活動。
（六）實施三大工程。
1.主體培育工程。
招大引強擴大增量。加大招商引資力度，赴上海、杭州、廣州、深圳等地開展多種形式的招商活動，積極參加各類跨境電商交易博覽會、跨境電商發展交流會，宣傳推介達州綜試區特色亮點，吸引跨境電商平臺、主體經營者、服務型企業在達州設立總部或區域性、功能性總部，吸引全國各地的達州籍跨境電商創業者布局達州市場。
扶持企業優化存量。深度挖掘專精特新“小巨人”企業的外貿潛力，重點引導磷硫化工、玄武巖纖維、微玻纖新材料、電子信息、輕紡服飾、竹編手工藝產品等產業轉型升級，開展跨境電商業務。支持符合條件的跨境電商企業申報國家高新技術企業，深耕垂直市場，走“專精特新”發展之路。積極培育本土貿易型跨境電商企業。
強化功能平臺支撐。借助達州高校創新創業俱樂部、眾創空間等平臺，加大政策扶持力度，鼓勵支持在校大學生開展跨境電商創新創業。組織跨境電商行業交流，加強跨境電商服務企業與生產型企業資源對接，充分鏈接市場與產品，激發跨境電商主體活力。
2.產業帶出海工程。
能源化工產業帶出海。鼓勵磷酸二銨等化工產品生產企業，完善國際營銷和服務體系，以境外設點、項目合作等方式拓展海外市場。鼓勵鋰鉀產業搶抓達州建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區的契機，大力引進外向型企業，積極拓展國際市場。
新材料產業帶出海。依托四川宣漢普光經開區省級外貿轉型升級基地（新材料），發揮全國最大的超細玻璃纖維棉生產基地的產業集群優勢，將跨境電商融入產業創新體系，促進產品向多元化、高端化、國際化方向發展。
農產品加工產業帶出海。支持行業龍頭企業建設獨立站，打通跨境出口渠道。支持“醪糟”“白茶”“燈影牛肉”“橄欖油”“黃花”等產品，提高產品質量標準，健全外向型產業鏈，針對國際市場需求創新開發產品，助力達州美味“飄香”海外。
電子信息產業帶出海。依托達州高新區省級外貿轉型升級基地（電子信息）、川渝合作（達州·大竹）示范園區、開江光電產業園等平臺，打造產銷一體的跨境電商進出口示范基地，鼓勵充電器、充電樁、便攜式儲能電源等產品形成自主品牌。
智能制造產業帶出海。發揮達州汽摩配件以及橡膠油管、絕緣材料、智能家具及體育用品等產品的競爭優勢，支持建立垂直型平臺和獨立站，打造跨境電商自主品牌，增強產品國際影響力，提高品牌出海利潤率和抗風險能力。
紡織服飾產業帶出海。依托渠縣經開區國家級外貿轉型升級基地（紡織服裝）、開江外向型紡織服裝產業基地，打造集服裝設計、加工、交易、倉儲物流、電子商務等于一體的跨境電商產業園，引導服裝企業培育自主品牌。支持延長苧麻產業鏈，持續開發下游產品，豐富產品結構，開拓海外市場。
3.新模式培育工程。
培育跨境直播電商。加大化妝品、寵物用品、母嬰用品、酒水等產品進口力度，支持“保稅倉直播”“社交電商”等模式發展。借助知名跨境直播、短視頻平臺，鼓勵各類主體跨境直播、發布視頻，實現不同語種的主播向世界展示銷售達州好物。
開設跨境線上到線下（O2O）體驗店。積極開展“保稅+實體新零售”業務創新，重點在通川區、達川區等地的主要商圈開設跨境電商O2O體驗店，提供跨境商品線下展示體驗、線上下單快速配送服務，提升城市消費品位，增強區域消費中心城市活力。
培育跨境工廠對消費者（M2C）新模式。以“數字技術+跨境電商”為依托，大力推進M2C模式發展，促進制造企業主動適應訂單碎片化特點，為境外消費者提供個性化、定制化、小眾化產品，助力制造企業實現柔性化、數字化轉型升級。
（七）做實三大支撐。
1.強化人才培育。
促進高端人才加快集聚。通過“達人計劃”“達人英才計劃”，大力引進兼具國際貿易、國際物流、電子商務、跨境營銷特長的高端復合型人才。持續完善跨境電商人才“引、育、留、用”機制，加快集聚國際高端人才，打造跨境電商人才服務生態圈。
設置跨境電商專業課程。支持達州高等院校、中職學校和社會培訓機構開設跨境電商相關專業和課程。鼓勵教學主體與具有成熟跨境電商產業運營經驗的主體合作，共同為達州跨境電商行業培育技能型、實用型、服務型人才，鼓勵跨境電商相關專業學生到本地企業實習就業。
實施跨境電商培訓計劃。開展跨境電商知識及技能培訓，提高政府管理服務人員業務水平；支持常態化開展企業跨境電商培訓活動，在電子商務培訓班設置跨境電商專題課程，提升企業經營管理人員跨境電商業務能力。鼓勵院校、行業協會、企業舉辦各類交流活動，凝聚更多思想共識，提高人才素養和創新能力。
2.創新金融服務。
深化跨境電商外匯支付業務試點。鼓勵第三方支付機構通過銀行為中小跨境電商企業集中辦理跨境外匯支付和結售匯業務，在綜合考慮業務需求、風險控制的基礎上，逐步提高貨物貿易單筆金額上限。拓展第三方支付機構跨境支付業務范圍，涵蓋進出口以及各類跨境電子商務交易形態。
開展個人貿易外匯管理創新。從事跨境電商的境內個人，可通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結算。境內個人辦理跨境電商項下結售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個人年度便利化額度。
發展跨境電商金融創新業務。在達州公服平臺嵌入供應鏈金融服務功能模塊，為跨境電商提供結算、融資、保險等金融服務。鼓勵開展訂單融資、倉單質押、保險理財等一站式跨境電商供應鏈金融服務。與海關、稅務部門進行數據鏈接，開展跨境貸、稅務貸等貸款業務。
3.優化物流體系。
構建跨境電商國際物流通道。加快保稅物流中心（B型）申建進程，爭取鐵路運輸類海關監管場所建設。推進達州與成都青白江、重慶團結村鐵路樞紐和新田港、果園港、舟山港、防城港等港口合作，共享班列艙位、線路、平臺等資源，構建鐵水聯運新格局。做優做強四川東出鐵水聯運班列，加快開行四川北上公鐵聯運班列，常態開行西部陸海新通道達州班列、中老班列和中歐班列，構建以東出、北上為重點，南下、西進為補充的“四向”國際通道。
探索共建共享海外倉模式。支持企業在“一帶一路”沿線國家和達州商品主要出口市場設立海外倉，引導企業通過自建或租賃方式建設海外倉，發揮進出口雙向通道優勢。探索與成都、重慶、舟山等城市建立海外倉共建共享機制。依托達州已有海外倉，建設達州商品海外展示展銷中心。
（八）推廣四大模式。
1.推廣跨境電商企業對企業直接出口模式（海關監管代碼9710）。
引導跨境電商企業采取跨境電商企業對企業直接出口模式報關，規范發展清單模式，便捷申報渠道，減少企業的出口環節和手續，降低通關成本，做大跨境電商企業對企業直接出口業務規模。
2.推廣跨境電商出口海外倉模式（海關監管代碼9810）。
做大跨境電商海外倉出口規模，探索更加便利的出口退稅監管服務，加速企業資金周轉。完善查驗體系，簡化跨境電商貨物轉關流程。
3.推廣保稅跨境貿易電商模式（海關監管代碼1210）。
加快推動達州保稅物流中心（B型）申建工作，支持與成都、南充等周邊城市合作，開展網購保稅零售進口，補齊跨境電商進口短板。
4.推廣跨境貿易電商模式（海關監管代碼9610）。
提高跨境電商郵件和商業快遞通關服務能力，探索“9610+海鐵聯運”“9610+國際郵路”出口等模式，做大做強跨境電商零售出口業務。
（九）完善六大體系。
1.完善信息共享體系。
建設備案企業信息共享庫和商品溯源數據庫，實現“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立信息共享機制，實現政府部門、金融機構、第三方支付企業、電商企業、物流企業之間的信息互通互認，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。
2.完善稅務服務體系。
落實國家關于跨境電商綜試區相關進出口稅收政策，對符合條件的跨境電商企業出口貨物，可按規定適用出口退（免）稅政策。依托公服平臺，優化退（免）稅辦理流程，及時落實跨境電商零售出口增值稅、消費稅無票免稅和企業所得稅核定征收政策，降低出口企業成本。
3.完善智慧物流體系。
依托公服平臺，運用物聯網、區塊鏈、大數據等技術，逐步搭建物流公共信息平臺，實現物流各環節可驗可測可控。鼓勵有條件的物流企業，拓展國際物流服務，形成銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。
4.完善信用監管體系。
綜合多方信用基礎數據，探索建立跨境電商信用數據庫和信用評價系統、信用監管系統、信用負面清單系統等“一庫三系統”，記錄和積累跨境電商企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，建立以信用為基礎的監管體系。
5.完善統計監測體系。
建立以申報清單、平臺數據為依據，以市場主體全樣本調查為基礎，以跨境電商平臺交易情況、部門數據和抽樣調查為補充的統計監測體系，定期發布相關數據統計分析報告，為政府監管和企業經營提供決策咨詢服務。
6.完善風險防控體系。
基于大數據分析，對跨境電商關鍵環節的風險進行實時監測、識別和評估，有效防控非真實貿易洗錢的違法風險，數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險，以及產品食品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險。
三、保障措施
（十）組織保障。建立健全推動中國（達州）跨境電商綜試區建設的工作機制，設立跨境電商工作專班，專班日常工作由達州市商務局承擔，各工作專班成員單位明確1名工作人員，根據綜試區發展建設需要，定期或不定期參與專班業務工作。
（十一）政策支持。達州市人民政府出臺支持達州綜試區跨境電商產業發展的專項政策和配套措施，在公服平臺和產業園區建設、重點功能園區運營、海外倉建設、物流體系建設、市場主體培育、新業態新模式培育、人才培養等方面加大扶持力度，促進跨境電商產業快速健康發展，爭創全國網絡市場監管與服務示范區。鼓勵各縣（市、區）出臺扶持政策，對跨境電商園區和項目建設、業務運營給予支持。
（十二）資金保障。達州市級層面要統籌上級專項資金和服務業發展資金支持達州綜試區前期重點項目建設、招商引資以及后續園區發展、主體培育、項目孵化等工作。充分發揮政策資金導向作用，吸引社會資本參與綜試區軟硬件基礎設施建設及跨境電商企業融資孵化。
（十三）評估總結。跨境電商工作專班強化對跨境電商工作的考核激勵，及時跟蹤分析試點工作進展情況，定期總結經驗，開展綜合評估，確保試點工作有序推進。及時宣傳綜試區建設的亮點和成效，營造跨境電商發展濃厚氛圍，提升跨境電商產業發展質效。
