有關單位：

為貫徹落實《上海市數(shù)據(jù)條例》《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》，促進公共數(shù)據(jù)更深層次、更高水平開放，支撐上海城市數(shù)字化轉型，我們制定了《上海市公共數(shù)據(jù)開放實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

                     上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

                                                                          2022年12月31日  

上海市公共數(shù)據(jù)開放實施細則

第一章  總則

第一條 【目的和依據(jù)】

為了促進和規(guī)范本市公共數(shù)據(jù)開放、獲取、利用和安全管理，推動公共數(shù)據(jù)更廣范圍、更深層次、更高質量開放，深入賦能治理、經(jīng)濟、生活各領域城市數(shù)字化轉型，依據(jù)《上海市數(shù)據(jù)條例》《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》等，結合本市實際，制定本細則。

第二條 【適用范圍】

本市行政區(qū)域內公共數(shù)據(jù)開放、獲取、利用和安全管理等活動，適用本細則。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 【定義】

本細則所稱公共數(shù)據(jù)，是指本市國家機關、事業(yè)單位，經(jīng)依法授權具有管理公共事務職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務的組織（以下統(tǒng)稱公共管理和服務機構），在履行公共管理和服務職責過程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

本細則所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務機構在公共數(shù)據(jù)范圍內，面向社會提供具備原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集的公共服務。

第四條 【工作原則】

本市公共數(shù)據(jù)開放利用工作堅持創(chuàng)新驅動、需求導向、場景牽引、公平公開、安全可控、分級分類、統(tǒng)一標準、便捷高效、流程規(guī)范的原則。

第五條 【職責分工】

市政府辦公廳負責推動、監(jiān)督本市公共數(shù)據(jù)開放工作。

市經(jīng)濟信息化部門是本市公共數(shù)據(jù)開放主管部門，負責指導協(xié)調、統(tǒng)籌推進本市公共數(shù)據(jù)開放、利用和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市大數(shù)據(jù)中心負責本市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺（以下簡稱開放平臺）的建設、運行和維護，并制訂相關技術標準。

市網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調本市個人信息保護、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全和相關監(jiān)管工作。

區(qū)人民政府確定的部門負責指導、推進和協(xié)調本行政區(qū)域內公共數(shù)據(jù)開放工作。

市政府各部門、區(qū)人民政府以及其他公共管理和服務機構（以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)開放主體）分別負責本系統(tǒng)、行業(yè)、本行政區(qū)域和本單位的公共數(shù)據(jù)開放。

第二章 數(shù)據(jù)開放

第六條 【需求征集】

市經(jīng)濟信息化部門應當會同數(shù)據(jù)開放主體，面向全社會征集公共數(shù)據(jù)開放需求，加強場景規(guī)劃和牽引，推動公共數(shù)據(jù)開放服務經(jīng)濟發(fā)展質量、生活體驗品質、城市治理效能提升。征集需求范圍包括但不限于：

（一）生產(chǎn)制造、科技研發(fā)、金融服務、商貿流通、航運物流、農業(yè)等經(jīng)濟領域；

（二）公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、商業(yè)、文旅等民生領域；

（三）交通運行、應急管理、環(huán)境保護等城市治理領域。

開放需求可以通過線上線下問卷調查、座談會、開放平臺反饋等形式多渠道廣泛征集。對于與民生緊密相關、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)，應當優(yōu)先重點開放。

第七條 【開放年度計劃】

市經(jīng)濟信息化部門應當結合本市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，制定公共數(shù)據(jù)開放年度計劃，明確年度開放重點、重點項目建設、開放質量要求、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等重點工作任務。

區(qū)人民政府確定的部門根據(jù)實際情況，組織做好本行政區(qū)域內公共數(shù)據(jù)開放年度計劃編制、示范項目建設、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)培育等工作。

第八條 【示范項目】

市經(jīng)濟信息化部門會同數(shù)據(jù)開放主體依照開放年度計劃發(fā)布公共數(shù)據(jù)示范項目指南，組織項目申報、評審，對優(yōu)秀項目成果進行遴選、發(fā)布和推廣。

數(shù)據(jù)開放主體應當對年度示范項目加強公共數(shù)據(jù)的開放保障，市大數(shù)據(jù)中心應當做好相關技術支持和平臺服務。

第九條 【開放清單】

公共數(shù)據(jù)開放采取清單制管理，數(shù)據(jù)開放主體應當按照年度開放重點和公共數(shù)據(jù)分級分類規(guī)則，在本市公共數(shù)據(jù)目錄范圍內，編制本單位公共數(shù)據(jù)開放清單。

開放清單應當標注數(shù)據(jù)領域、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項和數(shù)據(jù)格式等信息，明確數(shù)據(jù)的開放類型、開放條件和更新頻率等，具體要求如下：

（一）具有簡明扼要的名稱，清楚展現(xiàn)該數(shù)據(jù)的關鍵字段、時間范圍、地域范圍等信息，并應當與相似數(shù)據(jù)集有明顯區(qū)分度；

（二）具有準確、方便用戶理解的數(shù)據(jù)字段及配套說明，不得使用無說明的縮寫，對于專有詞匯應當做好相應說明；

（三）明確數(shù)據(jù)格式，優(yōu)先采用實時數(shù)據(jù)接口、通用文件格式等，原則上不得使用需要專有軟件和工具才能打開的格式；

（四）明確開放類型和條件，具體按照本細則第十三條、第十四條、第十五條執(zhí)行；

（五）明確數(shù)據(jù)更新頻率，更新頻率應當與數(shù)據(jù)產(chǎn)生頻率相當。對于不定期產(chǎn)生的數(shù)據(jù)或不再更新的數(shù)據(jù)，可以列為靜態(tài)數(shù)據(jù)；

（六）明確說明數(shù)據(jù)關聯(lián)關系，在時間跨度、地理位置等方面的關聯(lián)關系應當做出說明；

（七）提供其他需要明確的相關信息。

開放清單應當與公共數(shù)據(jù)目錄掛接，明確開放清單中的數(shù)據(jù)字段在數(shù)據(jù)湖中的目錄來源，數(shù)據(jù)開放主體負責對掛接關系進行維護。

第十條 【開放清單動態(tài)調整】

數(shù)據(jù)開放主體應當每年組織對公共數(shù)據(jù)開放清單和尚未開放的公共數(shù)據(jù)的評估，在確有必要、確保安全的前提下，開展下列動態(tài)調整：

（一）對已經(jīng)開放的數(shù)據(jù)集，因業(yè)務系統(tǒng)變更等原因無法繼續(xù)更新的，應當將已開放的歷史數(shù)據(jù)轉為靜態(tài)數(shù)據(jù)繼續(xù)開放，并調整開放清單；

（二）社會迫切需要但尚未開放的公共數(shù)據(jù)，可以新增開放清單納入開放范圍；有必要的，可以進行脫密、脫敏處理后開放；

（三）對數(shù)據(jù)開放主體日常工作中形成的、無信息系統(tǒng)支撐的數(shù)據(jù)，可以納入開放清單；

（四）信息公開中涉及的數(shù)據(jù)，可以納入開放清單。

第十一條 【開放清單調整流程】

新增、修改開放清單的，數(shù)據(jù)開放主體應當通過開放平臺提交工單，明確具體內容并說明原因。從無條件開放、有條件開放修改為不開放，或者從無條件開放修改為有條件開放的，應當提供相應的說明文件。

開放清單調整以工單形式在開放平臺中提交，有下列情形的，將對工單予以退回：

（一）無合理理由調整的；

（二）提供信息不全的；

（三）不符合分級分類規(guī)則的；

（四）其他不符合要求的情形。

第十二條 【開放范圍擴大】

數(shù)據(jù)開放主體應當按照國家和本市相關要求，結合公共數(shù)據(jù)開放年度計劃和市場主體利用需求，合理調整公共數(shù)據(jù)的開放范圍。支持將尚未開放的公共數(shù)據(jù)進行脫密、脫敏等技術處理后予以開放，組織做好相應的數(shù)據(jù)準備、分級分類和服務對接。

第十三條 【分級分類指南】

市經(jīng)濟信息化部門應當會同市大數(shù)據(jù)中心結合公共數(shù)據(jù)安全要求、個人信息保護要求和應用要求等因素，制定本市公共數(shù)據(jù)開放分級分類指南（以下簡稱分級分類指南）并進行動態(tài)更新。

數(shù)據(jù)開放主體應當按照分級分類指南，結合行業(yè)、區(qū)域特點，制定公共數(shù)據(jù)開放分級分類的實施細則，并對公共數(shù)據(jù)進行分級分類，確定開放類型、開放條件和監(jiān)管措施。

分級分類指南應當包括以下內容：

（一）分級分類總體方法、原則與流程，如分級分類維度、級別設置、相應風險防控和安全保障措施等；

（二）各級別與開放類型的對應關系；

（三）各級別對應的開放條件；

（四）分級分類示例。

第十四條 【分級分類機制】

本市公共數(shù)據(jù)采取分級分類開放機制。對公共數(shù)據(jù)根據(jù)分級分類指南分為多個級別，并根據(jù)級別的組合劃入三類開放：

（一）對涉及個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密和保密商務信息，或者法律法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)，列入非開放類。非開放類公共數(shù)據(jù)依法進行脫密、脫敏處理，或者相關權利人同意開放的，可以列入無條件開放類或者有條件開放類。

（二）對數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高、時效性較強或者需要持續(xù)獲取的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放類。

（三）其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類。

第十五條 【開放條件】

列入有條件開放類的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)開放主體應當參考分級分類指南，明確開放條件，并通過開放平臺在相應數(shù)據(jù)集或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品頁面進行公布。數(shù)據(jù)開放主體應當在合法合規(guī)前提下，設定與開放數(shù)據(jù)風險相匹配的合理的開放條件，開放條件可以包括：

（一）應用場景要求，明確開放數(shù)據(jù)僅限于特定場景使用，或禁止用于特定場景；

（二）數(shù)據(jù)安全要求，明確數(shù)據(jù)利用主體的數(shù)據(jù)安全保護體系與保護能力、數(shù)據(jù)管理成熟度評估、數(shù)據(jù)安全成熟度評估等；

（三）數(shù)據(jù)利用反饋要求，明確利用成果應當注明數(shù)據(jù)來源，數(shù)據(jù)利用主體應當接受定期或不定期抽查，提交數(shù)據(jù)利用報告等；

（四）技術能力要求，明確數(shù)據(jù)利用主體需要具備的設施、人才等要求；

（五）信用要求，明確對數(shù)據(jù)利用主體信用狀況要求，可以包括未被列入失信被執(zhí)行人、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等；

（六）其他合理的開放條件。

第十六條 【數(shù)據(jù)質量提升】

數(shù)據(jù)開放主體應當加強執(zhí)行標準規(guī)范，開展數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質量，增強開放數(shù)據(jù)的及時性、完整性和準確性，包括但不限于：

（一）通過開放前校對核驗、開放后及時修正等方式，確保開放數(shù)據(jù)無錯值、空值、重復等情形。公共數(shù)據(jù)異議核實與處理根據(jù)本市相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）通過優(yōu)化格式、實時接口開發(fā)、可視化呈現(xiàn)、零散數(shù)據(jù)整合、豐富字段說明等方式，提高數(shù)據(jù)的可用性。

（三）通過持續(xù)完善業(yè)務流程，升級完善信息系統(tǒng)，增加數(shù)據(jù)校驗、更新提示等功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)生的頻次、字段、格式等。

市政府辦公廳建立日常公共數(shù)據(jù)管理工作監(jiān)督檢查機制，對公共管理和服務機構的公共數(shù)據(jù)質量管理等情況開展監(jiān)督檢查。市大數(shù)據(jù)中心應當為數(shù)據(jù)開放主體做好相關數(shù)據(jù)治理技術和服務能力的供給，按規(guī)定組織開展公共數(shù)據(jù)的質量監(jiān)督，對數(shù)據(jù)質量進行實時監(jiān)測和定期評估，并建立異議與更正管理制度。

第三章 數(shù)據(jù)獲取

第十七條 【無條件開放數(shù)據(jù)獲取】

對列入無條件開放類的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人和非法人組織可以通過開放平臺以數(shù)據(jù)下載或者接口調用的方式直接獲取，無須注冊、申請等流程。

第十八條 【有條件開放數(shù)據(jù)獲取】

對列入有條件開放類的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)開放主體應當通過開放平臺在相應數(shù)據(jù)頁面列明申請材料，包括相關資質與能力證明、數(shù)據(jù)安全管理措施、應用場景說明等。涉及開放條件調整時，數(shù)據(jù)開放主體應主動并及時更新數(shù)據(jù)申請材料說明。

自然人、法人和非法人組織通過開放平臺提交開放申請，上傳相應材料。

第十九條 【開放申請和處理】

市大數(shù)據(jù)中心應當對公共數(shù)據(jù)開放申請進行審查，對申請主體材料齊全的予以受理，并以工單形式移交給數(shù)據(jù)開放主體進行處理。材料不齊全的，不予受理，并一次性告知理由。

數(shù)據(jù)開放主體收到工單后，應當在10個工作日內完成審核，審核應當遵循以下原則：

（一）公平公正原則，平等對待各類申請主體；

（二）場景驅動原則，對民生和經(jīng)濟發(fā)展有益、具有較高復制推廣價值的應用場景應當優(yōu)先支持；

（三）安全穩(wěn)妥原則，對多源數(shù)據(jù)融合風險做好評估，對一次性大規(guī)模申請數(shù)據(jù)的復雜情形，可以組織專家評審。

審核通過的，數(shù)據(jù)開放主體應當通過開放平臺及時告知結果；審核不通過的，應當一次性告知理由。

第二十條 【數(shù)據(jù)利用協(xié)議】

開放申請審核通過的，申請主體應當與數(shù)據(jù)開放主體通過開放平臺簽署數(shù)據(jù)利用協(xié)議。數(shù)據(jù)利用協(xié)議中應當包含應用場景要求、數(shù)據(jù)利用情況報送、數(shù)據(jù)安全保障措施、違約責任等內容。

第二十一條 【數(shù)據(jù)交付】

數(shù)據(jù)開放主體應當按照協(xié)議約定進行數(shù)據(jù)準備和交付，市大數(shù)據(jù)中心應當做好數(shù)據(jù)加工處理等技術支持。

數(shù)據(jù)交付應當通過開放平臺進行，采用接口訪問的，由市大數(shù)據(jù)中心負責接口開發(fā)、文檔說明、系統(tǒng)對接等配套服務。確需線下交付的，數(shù)據(jù)開放主體應當向市經(jīng)濟信息化部門報備。

鼓勵探索利用隱私計算、聯(lián)邦學習、數(shù)據(jù)沙箱、可信數(shù)據(jù)空間等新技術、新模式進行數(shù)據(jù)交付。

第二十二條 【樣本數(shù)據(jù)建設】

市大數(shù)據(jù)中心會同數(shù)據(jù)開放主體依托開放平臺，在有條件開放類數(shù)據(jù)集的基礎上建設高質量樣本數(shù)據(jù)集，自然人、法人和非法人組織無需申請即可獲取。

樣本數(shù)據(jù)集應當從有條件開放類全量數(shù)據(jù)中針對性抽取，真實反映全量數(shù)據(jù)特征，符合開放數(shù)據(jù)質量管理要求，方便數(shù)據(jù)利用主體閱讀與測試。

第四章 信息系統(tǒng)與開放平臺

第二十三條 【信息系統(tǒng)】

數(shù)據(jù)開放主體應當在信息系統(tǒng)規(guī)劃時同步做好公共數(shù)據(jù)開放方案，在系統(tǒng)建設驗收前完成公共數(shù)據(jù)目錄編制、開放清單編制等工作。對未按要求完成開放數(shù)據(jù)相關工作的信息系統(tǒng)將不予驗收通過。

第二十四條 【開放平臺】

市大數(shù)據(jù)中心應當依托市大數(shù)據(jù)資源平臺建設開放平臺。

數(shù)據(jù)開放主體應當通過開放平臺開放公共數(shù)據(jù)，原則上不再新建獨立的開放渠道。已經(jīng)建成的開放渠道，應當按照有關規(guī)定進行整合、歸并，將其納入開放平臺。

第二十五條 【平臺功能】

市大數(shù)據(jù)中心應當根據(jù)數(shù)據(jù)開放主體和數(shù)據(jù)利用主體的需求，推進開放平臺技術升級、功能迭代和資源擴展，確保開放平臺具備必要的服務能力。開放平臺應當具備以下功能：

（一）為數(shù)據(jù)開放主體提供各類數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、清單編制、分級分類、申請審核、工單處理等功能，并提供相應的技術能力保障，協(xié)助數(shù)據(jù)開放主體更好履行開放職責；

（二）為數(shù)據(jù)開放主體提供開放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、風險判斷、質量評估、合規(guī)服務等功能，為相關政策制定提供決策參考；

（三）為數(shù)據(jù)利用主體提供便捷的數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)預覽、注冊登記、開放申請、數(shù)據(jù)獲取、應用展示、意見反饋等功能；

（四）對本市公共數(shù)據(jù)開放的有關政策、制度文件、新聞動態(tài)等進行展示，并保持動態(tài)更新；

（五）對數(shù)據(jù)開放和利用行為進行全程記錄，為數(shù)據(jù)開放和利用的日常監(jiān)管提供支撐；

（六）探索隱私計算、沙箱驗證、數(shù)據(jù)資源圖譜展示、數(shù)據(jù)地圖預覽等創(chuàng)新功能；

（七）具備必要的安全保護體系，保障開放平臺安全可靠運行，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取或者不當利用。

第二十六條 【平臺規(guī)范】

市大數(shù)據(jù)中心應當制定并公布開放平臺管理制度，明確數(shù)據(jù)開放主體和數(shù)據(jù)利用主體在開放平臺上的行為規(guī)范和安全責任，對開放平臺上開放數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、利用等環(huán)節(jié)建立透明化、可審計、可追溯的全過程管理機制。

第五章 數(shù)據(jù)利用

第二十七條 【創(chuàng)新利用方式】

本市鼓勵對開放公共數(shù)據(jù)進行價值挖掘和開發(fā)利用，支持數(shù)據(jù)利用主體對開放數(shù)據(jù)進行實質性加工和創(chuàng)造性勞動后形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品依法進入流通交易市場，依法保護數(shù)據(jù)利用主體在數(shù)據(jù)開發(fā)中形成的相關財產(chǎn)權益。

本市鼓勵不同規(guī)模、不同行業(yè)和不同所有制企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)開放利用，引育數(shù)據(jù)專精特新企業(yè)，發(fā)展技術先進、主體多元、創(chuàng)新活躍、生態(tài)完備的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

本市探索開展公共數(shù)據(jù)授權運營，鼓勵相關主體面向社會提供公共數(shù)據(jù)深度加工、模型訓練、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)交付、安全保障等市場化服務。公共數(shù)據(jù)授權運營具體按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 【成果展示與合作應用】

市經(jīng)濟信息化部門應當對開放數(shù)據(jù)利用成效進行評估，形成優(yōu)秀成果名錄，組織開展專項宣傳。對創(chuàng)新模式好、可復制性強、溢出效應顯著的優(yōu)秀成果加強場景應用推廣，提升賦能范圍，優(yōu)先推薦參與國家相關試點示范工作。

開放平臺應當對公共數(shù)據(jù)示范應用進行展示，鼓勵對示范應用的復制推廣。

鼓勵數(shù)據(jù)利用主體與相關部門開展數(shù)據(jù)合作，將數(shù)據(jù)融合成果賦能行政監(jiān)管和公共服務。

第二十九條 【數(shù)據(jù)利用反饋】

對有條件開放類公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)利用主體應當按照數(shù)據(jù)利用協(xié)議的約定，及時反饋數(shù)據(jù)利用情況。數(shù)據(jù)開放主體、市經(jīng)濟信息化部門、市網(wǎng)信部門、市大數(shù)據(jù)中心等可以對數(shù)據(jù)利用情況進行抽查，內容包括：

（一）數(shù)據(jù)調用的主要場景、服務對象、商業(yè)模式；

（二）數(shù)據(jù)調用的次數(shù)、主要利用的字段，使用的相關算法；

（三）產(chǎn)生的成本降低、管理優(yōu)化等經(jīng)濟和社會效益；

（四）采取的安全保障措施等。

數(shù)據(jù)利用主體利用公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品、研究報告、學術論文等成果的，應當在成果中注明數(shù)據(jù)來源。

第三十條 【利用監(jiān)管】

對有條件開放類數(shù)據(jù)，市大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)開放主體、市經(jīng)濟信息化部門應當對利用情況進行跟蹤，對惡意數(shù)據(jù)調用行為加強防范。

任何單位和個人可以對違法違規(guī)利用公共數(shù)據(jù)的行為向數(shù)據(jù)開放主體及有關部門舉報。

第三十一條 【權益保護】

自然人、法人和非法人組織認為公共數(shù)據(jù)開放與利用侵犯其個人隱私、商業(yè)秘密等合法權益的，可以通過開放平臺告知數(shù)據(jù)開放主體，并提交相關證據(jù)材料。

數(shù)據(jù)開放主體收到相關證據(jù)材料后，認為必要的，應當立即中止開放并進行核實。根據(jù)核實結果，分別采取撤回數(shù)據(jù)、恢復開放或者處理后再開放等措施，并及時反饋。

第三十二條 【違法違規(guī)行為處理】

數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)利用行為違反國家和本市相關法律法規(guī)和規(guī)定的，依法承擔相應責任。

數(shù)據(jù)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)的過程中有下列行為之一，市經(jīng)濟信息化部門應當會同市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)開放主體對其予以記錄：

（一）違反開放平臺管理制度；

（二）采用非法手段獲取公共數(shù)據(jù)；

（三）侵犯商業(yè)秘密、個人隱私等他人合法權益；

（四）超出數(shù)據(jù)利用協(xié)議限制的應用場景使用公共數(shù)據(jù)；

（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和數(shù)據(jù)利用協(xié)議的其他行為。

對存在前款行為的數(shù)據(jù)利用主體，市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)開放主體應當按照各自職責，采取限制或者關閉其數(shù)據(jù)獲取權限等措施，并可以在開放平臺對違法違規(guī)行為和處理措施予以公示。

第三十三條 【健全服務體系】

市經(jīng)濟信息化部門應當會同數(shù)據(jù)開放主體構建公共數(shù)據(jù)開放的公共服務體系，建立健全相關公共服務渠道，建設大數(shù)據(jù)實驗室、技術創(chuàng)新中心和新型研發(fā)組織，組織開展數(shù)據(jù)技能培訓、數(shù)據(jù)賽事、標準宣貫等，營造良好的數(shù)據(jù)開放環(huán)境。

數(shù)據(jù)開放主體應當對公共數(shù)據(jù)的開放利用情況進行后續(xù)跟蹤、服務，及時了解并主動對接數(shù)據(jù)利用主體的利用反饋與新增需求。

市大數(shù)據(jù)中心應當做好數(shù)據(jù)利用成果的收集和統(tǒng)計，并在開放平臺中予以展示。

第三十四條 【關鍵技術與標準規(guī)范】

本市鼓勵在公共數(shù)據(jù)開放中加強區(qū)塊鏈、人工智能、聯(lián)邦學習、隱私計算等關鍵技術應用，提升數(shù)據(jù)開放利用和安全管理水平。

本市推動分級分類、數(shù)據(jù)質量、去標識化、企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力等相關標準在公共數(shù)據(jù)開放中的應用，研究制定相關地方標準和技術規(guī)范，推動形成相關行業(yè)公約。

第三十五條 【表彰機制】

市經(jīng)濟信息化部門應當會同市大數(shù)據(jù)中心和相關數(shù)據(jù)開放主體對在數(shù)據(jù)技術研發(fā)、數(shù)據(jù)服務提供、數(shù)據(jù)利用實踐、數(shù)據(jù)合作交流等方面有突出表現(xiàn)的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰。

第六章 保障措施

第三十六條 【安全保障】

市網(wǎng)信、公安等部門應當會同其他具有網(wǎng)絡安全管理職能的部門建立本市公共數(shù)據(jù)開放的安全管理體系，協(xié)調處理公共數(shù)據(jù)開放重大安全事件，指導數(shù)據(jù)開放主體制定本機構的安全管理制度。

市大數(shù)據(jù)中心應當根據(jù)法律法規(guī)和相關要求，加強開放平臺的安全管理，健全安全防護體系，完善安全防護措施，保障開放平臺安全可靠運行。

各相關主體應當做好公共數(shù)據(jù)開放全流程的安全評估、防護和保障工作，強化應急處置能力。

第三十七條 【資金保障】

行政事業(yè)單位開展公共數(shù)據(jù)開放所涉及的信息系統(tǒng)建設、改造、運維以及考核評估等相關經(jīng)費，按照有關規(guī)定納入市、區(qū)兩級財政資金預算。

鼓勵支持公共數(shù)據(jù)開放的示范項目和優(yōu)秀成果申報數(shù)字化轉型專項。

第三十八條 【考核評估】

市經(jīng)濟信息化部門可以委托第三方專業(yè)機構，對本市公共數(shù)據(jù)開放工作和數(shù)據(jù)利用成效等進行評估。評估結果作為信息系統(tǒng)建設、改造與運維等方面的決策參考，并納入本市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理考核。相關數(shù)據(jù)開放主體應當根據(jù)評估結果改進公共數(shù)據(jù)開放工作。

市大數(shù)據(jù)中心應當對開放數(shù)據(jù)質量和開放平臺運行情況進行監(jiān)測統(tǒng)計，并將監(jiān)測統(tǒng)計結果和開放平臺運行報告提交市經(jīng)濟信息化部門，作為考核評估的依據(jù)。

第七章  附則

第三十九條（實施日期）

    本細則自2022年12月31日起施行，有效期至2027年12月30日。