各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，遼河保護(hù)區(qū)管理局：
為指導(dǎo)地方做好城市軌道交通建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作, 促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、強(qiáng)化城市軌道交通規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的約束指導(dǎo)
城市軌道交通項目必須納入城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃或線位規(guī)劃，規(guī)劃環(huán)評應(yīng)由環(huán)境保護(hù)部召集審查，規(guī)劃環(huán)評審查結(jié)論和意見作為相關(guān)項目環(huán)評受理審批的依據(jù)，規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評確定的原則和要求必須在項目環(huán)評中得到體現(xiàn)和落實。凡涉及線路長度、車站數(shù)量、線路基本走向、敷設(shè)方式、建設(shè)時序等重大變化調(diào)整，按規(guī)定需修編或調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)重新依法開展規(guī)劃環(huán)評，并按上述程序完成審查。
二、充分發(fā)揮環(huán)評優(yōu)化項目選址選線方案的作用
城市軌道交通項目選址選線應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃環(huán)評審查結(jié)論和意見一致，盡量選擇沿城市既有交通干線或規(guī)劃交通干線敷設(shè)，與已有敏感建筑物之間設(shè)置足夠的防護(hù)距離。線路穿越城市建成區(qū)和人口集中居住區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)采用地下線敷設(shè)方式；穿越城市建成區(qū)以外非環(huán)境敏感區(qū)，可采用高架線或地面線的敷設(shè)方式。
三、強(qiáng)化噪聲污染防治措施
對已有的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感目標(biāo)實施有效保護(hù)，重點(diǎn)路段還要考慮未來規(guī)劃建議的噪聲敏感建筑與線路的位置關(guān)系是否合理。采取綜合措施降低噪聲污染，包括噪聲源強(qiáng)控制、傳播途徑阻隔及受聲點(diǎn)防護(hù)等，涉及環(huán)保拆遷和建筑物使用功能置換措施時必須落實相應(yīng)責(zé)任主體、資金來源和進(jìn)度安排。對預(yù)測超標(biāo)的敏感路段優(yōu)先采取聲屏障措施，以高架、地面形式穿越規(guī)劃建成區(qū)以外路段應(yīng)預(yù)留安裝聲屏障條件。
四、嚴(yán)格控制環(huán)境振動及其他影響
盡量通過控制地下線與振動敏感點(diǎn)的距離、加大隧道埋深、提高運(yùn)營維護(hù)水平等，降低振動源強(qiáng)，并根據(jù)減振量需要采取浮置板道床、減振扣件等軌道減振措施。
合理布局風(fēng)亭和冷卻塔，風(fēng)亭排風(fēng)口的設(shè)置盡量遠(yuǎn)離敏感點(diǎn)，一般不應(yīng)小于15米。主變電站應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)等敏感目標(biāo)，對電視信號受干擾的居民進(jìn)行合理補(bǔ)償。
五、做好施工期環(huán)境保護(hù)
在居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)施工時，應(yīng)做好基坑支護(hù)及基坑圍護(hù)止水，控制地下線周邊地下水位降落及地面沉降等次生環(huán)境影響。工程以地下線形式穿越大型居民集中區(qū)、文教區(qū)和文物保護(hù)單位等振動敏感建筑時，應(yīng)盡量采用盾構(gòu)法、懸臂掘進(jìn)機(jī)法等非爆破施工法。工程以高架線橋梁形式跨越地表飲用水水源地或其他環(huán)境敏感水體時，應(yīng)優(yōu)化橋梁設(shè)計，不設(shè)水中墩或少設(shè)水中墩，減少施工期的水環(huán)境污染。
六、做好政府信息公開和公眾參與工作
按照《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦〔2013〕103號）的有關(guān)要求，主動公開城市軌道交通項目受理情況、擬作出的審批意見和審批情況，保障公眾對環(huán)境保護(hù)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。每年應(yīng)定期向環(huán)境保護(hù)部報告城市軌道交通項目環(huán)評審批情況。環(huán)評文件應(yīng)符合《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）和《關(guān)于切實加強(qiáng)風(fēng)險防范 嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號）的要求，確保公眾參與的程序合法性、形式有效性、對象代表性、結(jié)果真實性。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2014年12月31日
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2014年12月31日印發(fā)
