區(qū)屬相關企業(yè)、各鎮(zhèn)人民政府：
為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步加快推進我區(qū)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設，根據(jù)《關于切實加強2023—2025年上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設的通知》(滬農(nóng)委〔2023〕46號)、《上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設獎補實施辦法(試行)》(滬農(nóng)委〔2022〕222號)等相關文件要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局制定了《浦東新區(qū)2024—2025年糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
上海市浦東新區(qū)財政局
2024年7月17日
浦東新區(qū)2024—2025年糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場實施方案
為加快我區(qū)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設，促進糧食生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、無人化發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關于切實加強2023-2025年上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設的通知》(滬農(nóng)委〔2023〕46號)、《上海市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設獎補實施辦法(試行)》(滬農(nóng)委〔2022〕222號)等相關文件要求,結(jié)合浦東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，研究制定浦東新區(qū)2024-2025年糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場實施方案。
一、指導思想
浦東新區(qū)糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設以高標準農(nóng)田建設為基礎，注重農(nóng)田綜合效益與現(xiàn)代智能裝備高標準對接；堅持“以點帶面、示范引領、協(xié)調(diào)推進”的發(fā)展思路，高起點頂層設計、高標準功能定位、高勢能統(tǒng)籌推進；堅持科技創(chuàng)新、政策驅(qū)動，結(jié)合實際、因地制宜，探索頗具浦東特色的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路，力爭打造全市糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設示范高地，助力浦東新區(qū)加快打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)。
二、主要任務
依托集中連片耕地資源，發(fā)揮裝備、科技、人才優(yōu)勢，創(chuàng)新“高標準農(nóng)田+智能裝備”無人農(nóng)場發(fā)展模式，到“十四五”期末，建成2萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場，參與制訂無人農(nóng)場建設與運營標準化指導性技術文件，為全市乃至全國糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設作出應有貢獻。
三、建設類型
按照“三區(qū)三線”劃定成果和高標準農(nóng)田建設專項規(guī)劃，遴選適度規(guī)模經(jīng)營、集中連片區(qū)域開展無人農(nóng)場建設，建設內(nèi)容主要包括適于無人化作業(yè)的設施農(nóng)田、無人化智能駕駛設備、智能決策管控系統(tǒng)。該項目建設分為2個類型：一是高標準農(nóng)田建設類，即高標準農(nóng)田與無人農(nóng)場建設協(xié)同推進，實現(xiàn)對高標準農(nóng)田的數(shù)字化、智能化、無人化賦能；二是農(nóng)機升級改造類，遴選條件相對成熟的已有高標準農(nóng)田，對下田坡道進行改造，對配備的農(nóng)機進行無人化改造，滿足無人化農(nóng)場作業(yè)需求。
四、建設計劃
項目建設周期兩年，即2024-2025年，堅持分步實施、統(tǒng)籌推進的工作思路。計劃于2024年完成南匯新城鎮(zhèn)3061畝高標準農(nóng)田及無人農(nóng)場建設，完成川沙新鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)8958畝農(nóng)機改造無人農(nóng)場建設，2025年完成農(nóng)發(fā)集團8197畝高標準農(nóng)田及無人農(nóng)場建設，總計完成20216畝。
五、建設標準
無人農(nóng)場是指采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、機器人等新一代信息技術，通過對農(nóng)場設施、裝備、機械等遠程控制或智能裝備與機器人的自主決策、自主作業(yè)，完成所有農(nóng)場生產(chǎn)、管理任務的一種全天候、全過程、全空間的無人化生產(chǎn)模式。結(jié)合當前技術發(fā)展現(xiàn)狀，糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設應符合如下條件：
一是單個無人農(nóng)場建設面積應不少于1000畝。
二是完成相應畝數(shù)的農(nóng)田改造，主要包括對農(nóng)田下坡道進行改造，下坡角度不大于30°，以及增加必要的過田埂，以適宜農(nóng)機自動下田、自動轉(zhuǎn)場的條件。鼓勵開展農(nóng)田提質(zhì)升級，試點配置糧田智慧化控制設備。
三是新增或改造必要的無人化智能設備，改造是指在不改變農(nóng)機原有主體結(jié)構(gòu)和功能的前提下，通過加裝無人駕駛速度、方向等控制系統(tǒng)，作業(yè)控制系統(tǒng)以及無人駕駛傳感器如測距雷達、角度傳感器等，對現(xiàn)有的耕、種、管、收農(nóng)業(yè)機械進行無人駕駛智能化改造，以實現(xiàn)安全高效的無人化、智能化農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)。其中，現(xiàn)有拖拉機由于主機電控化程度較低，可采用輔助駕駛改裝方式，減輕操作強度、提升作業(yè)精度。新增或改造數(shù)量應結(jié)合生產(chǎn)實際需求，每1000畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場原則上應配置智能拖拉機3臺、配置智能插秧機、穴直播機或無人駕駛航空器等種植機械3臺、配置智能噴桿噴霧機或植保無人駕駛航空器共計2臺、配置智能聯(lián)合收割機2臺。
四是智慧云平臺搭建。無人農(nóng)場智慧云平臺作為無人農(nóng)場運行的核心，能夠進行無人農(nóng)場各種信息和數(shù)據(jù)的存儲、學習，數(shù)據(jù)處理、推理、決策的云端計算，以及有效信息的挖掘和各種作業(yè)指令、命令的下達，實現(xiàn)基地農(nóng)機作業(yè)及生產(chǎn)信息的可視化、智能化管理和信息化調(diào)度。
六、資金安排及補貼標準
（一）高標準農(nóng)田建設專項資金
高標準農(nóng)田建設類無人農(nóng)場的農(nóng)田基礎設施建設費用納入高標準農(nóng)田建設專項資金支出。
（二）農(nóng)機購置補貼專項資金
2024、2025年浦東新區(qū)農(nóng)機購置補貼資金重點向糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設傾斜。納入國家或地方農(nóng)機購置補貼目錄的農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具通過農(nóng)機購置補貼政策落實。
（三）區(qū)農(nóng)機站項目資金
定位、面積測算、作業(yè)深度監(jiān)測等多功能智能傳感器費用通過區(qū)農(nóng)機站“農(nóng)機規(guī)范管理”項目資金支出。
（四）市區(qū)兩級獎補資金
對成功創(chuàng)建糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場的建設主體，按照通過驗收的建設面積，市級財政給予每1000畝70萬元的獎補；同時區(qū)級財政根據(jù)各建設主體實際建設情況予以累加補貼，且原則上不超過70萬元/千畝。
市區(qū)兩級獎補資金采取先建后補支持方式，每個基地驗收后根據(jù)實際建設情況實行一次性獎補。獎補資金主要用于農(nóng)田宜機化升級改造，農(nóng)機智能化、無人化改造以及智能決策管控終端建設等。建設申報單位為相關鎮(zhèn)政府的糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場，不享受獎補資金；已通過都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項、科技興農(nóng)項目等專項扶持建設的糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場或其他市區(qū)財政已經(jīng)支持無人農(nóng)場相關建設內(nèi)容的，不享受獎補資金；獎補資金不得用于建設主體補貼購機自籌部分。
七、工作流程
（一）點位選擇
點位選擇應根據(jù)地區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，圍繞選址科學、設施宜機、裝備配套、機藝融合、機信融合、保障有力等方面，進行綜合分析選擇。
（二）項目申報與實施
1. 各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門指導糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場意向建設主體編制建設方案并上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
2. 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織開展建設方案評審，確定建設范圍和建設內(nèi)容并下達建設計劃。
3. 建設主體根據(jù)建設方案，進行庫房設施、農(nóng)田宜機化改造，對存量及新增農(nóng)機裝備進行相應無人化改造，部署北斗衛(wèi)星基站、顯示終端，搭建智能化信息管理系統(tǒng)。
4. 項目建設周期原則上不超過12個月。項目采用先建后補的方式，執(zhí)行項目驗收、審計等制度。
5. 項目實施完成之后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織對項目的審計和項目初驗。
（三）項目驗收及資金撥付
1. 獎補申請
建設主體完成糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場建設后，書面向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出資金獎補申請，并提交建設總結(jié)報告及相關材料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委初審后，匯總上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
2. 考核驗收
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委適時組織驗收。考核驗收內(nèi)容主要包括糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場各項條件的建設完成情況。考核驗收方式包括查驗資料、績效評價、以及實地查看建設和運行情況等。考核驗收通過后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委正式批復予以認定。
3. 資金撥付
考核驗收認定后，市級獎補資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局按照市級標準撥付獎補資金，區(qū)級獎補資金由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財政局根據(jù)項目審計結(jié)果和驗收結(jié)果撥付。區(qū)級獎補資金超過70萬/千畝的標準的，按70萬/千畝結(jié)算，低于此標準的，按審計結(jié)果結(jié)算。
八、保障措施
（一）加強組織領導
成立浦東新區(qū)無人農(nóng)場建設工作領導小組，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局領導及區(qū)、鎮(zhèn)相關單位負責人為組員，協(xié)調(diào)推進無人農(nóng)場建設。
（二）落實責任分工
領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進情況；區(qū)農(nóng)機站負責工作方案制定、技術指導及日常檢查工作；相關鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理部門負責轄區(qū)內(nèi)任務落實和監(jiān)督指導；各建設單位負責建設任務的具體實施和推進。
（三）抓好日常檢查
區(qū)、鎮(zhèn)管理部門根據(jù)總體實施方案，開展好日常監(jiān)督檢查，確保無人農(nóng)場建設工作推進及時、規(guī)范，為迎接市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的考核做好各項準備。
（四）加強人才儲備
圍繞無人農(nóng)場建設，鼓勵信息化領域人才進入無人農(nóng)場領域開展相關科學研究與應用推廣；積極開展技術培訓，建設懂技術會操作的智慧農(nóng)業(yè)推廣隊伍，全力打造無人農(nóng)場產(chǎn)業(yè)人才“蓄水池”。
（五）加強農(nóng)機庫房管理
根據(jù)無人農(nóng)場的推進情況，結(jié)合智能農(nóng)機裝備實際擁有量，建設相應的專用農(nóng)機庫房，用于智能農(nóng)機的存放、維護、保養(yǎng)。
（六）加強績效管理
設立績效目標，項目實施完成后組織開展績效管理評價，對無人農(nóng)場建設績效目標情況進行評估，對完成后續(xù)項目建設目標，控制建設成本提供依據(jù)。
附件：2024-2025年浦東新區(qū)無人農(nóng)場建設計劃
