為激活數(shù)據(jù)要素潛能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024―2026年）》《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命，在全國(guó)率先開展數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化制度改革和創(chuàng)新示范。堅(jiān)持制度、供給、市場(chǎng)、生態(tài)、應(yīng)用、監(jiān)管“六維一體”系統(tǒng)推進(jìn)，探索數(shù)據(jù)要素資源化、資產(chǎn)化、價(jià)值化新路徑，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通、高效配置，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“數(shù)字泰州”提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
（二）主要目標(biāo)
貫徹落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，協(xié)同推進(jìn)具有泰州特色的數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，通過(guò)3年的努力，全面激活數(shù)據(jù)要素潛能，形成一批在全國(guó)首創(chuàng)、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。努力將泰州打造成為全國(guó)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化制度創(chuàng)新先行區(qū)、長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、全國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)樞紐。
一區(qū)：全國(guó)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化制度創(chuàng)新先行區(qū)。圍繞數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化登記確權(quán)、評(píng)估計(jì)價(jià)、統(tǒng)計(jì)核算等領(lǐng)域先行先試，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，在全國(guó)率先形成數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化制度探索的“泰州路徑”。
一極：長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。培育數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化多元生態(tài)，做大做強(qiáng)泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)，打造高價(jià)值融合應(yīng)用場(chǎng)景，激活數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。
一樞紐：全國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)樞紐。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素試點(diǎn)，創(chuàng)新醫(yī)療健康數(shù)據(jù)流通交易模式，建設(shè)醫(yī)療健康特色數(shù)據(jù)專區(qū)，全力推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)大規(guī)模應(yīng)用，打造具有全國(guó)影響力的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系。
到2024年底，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化工作體制機(jī)制，基本完成數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化登記確權(quán)、評(píng)估計(jì)價(jià)等基礎(chǔ)制度改革，完成泰州市數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)搭建，初步構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通交易標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范框架。
到2025年底，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化工作體制機(jī)制更加完善，公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)供給能力顯著提升，具有泰州特色的“1+4+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系基本建立，數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化多元生態(tài)初步形成。
到2026年底，建成泰州市數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化制度體系，數(shù)據(jù)要素流通交易市場(chǎng)高效規(guī)范有序發(fā)展，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)能級(jí)顯著提升，醫(yī)療健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素樞紐效應(yīng)顯現(xiàn)。在醫(yī)療健康、金融、交通、工業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域形成一批全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)品服務(wù)。
（三）基本原則
堅(jiān)持領(lǐng)跑思維，創(chuàng)新發(fā)展。錨定數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化新賽道，加強(qiáng)前瞻謀劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“制度、供給、市場(chǎng)、生態(tài)、應(yīng)用、監(jiān)管”六維一體數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化改革創(chuàng)新體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)相關(guān)政策、試點(diǎn)和項(xiàng)目支持，形成全省領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持突出特色，差異競(jìng)爭(zhēng)。依托現(xiàn)有“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦醫(yī)療健康、裝備制造、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，挖掘產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化潛力，在產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素匯聚供給、登記確權(quán)、評(píng)估計(jì)價(jià)、流通交易等方面先行先試，打造具有泰州特色和優(yōu)勢(shì)的“數(shù)據(jù)地標(biāo)”。
堅(jiān)持場(chǎng)景拓展，應(yīng)用牽引。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化場(chǎng)景建設(shè)，以場(chǎng)景應(yīng)用拉動(dòng)數(shù)據(jù)要素資源供給、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、流通交易和生態(tài)培育，形成具有活力的數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化發(fā)展生態(tài)。
堅(jiān)持筑牢基礎(chǔ)，規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素匯聚處理、流通交易、開發(fā)應(yīng)用等各領(lǐng)域安全監(jiān)管，正確處理數(shù)據(jù)要素安全與資產(chǎn)化開發(fā)利用的關(guān)系。支持?jǐn)?shù)據(jù)要素流通交易市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，強(qiáng)化不正當(dāng)交易行為監(jiān)管治理，合規(guī)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素資本化、金融化。
二、夯實(shí)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化基礎(chǔ)制度
（一）建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)制度
1．建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)制度體系。開展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度理論研究，制定出臺(tái)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理辦法，明確登記目的、功能、主體、登記機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、流程以及登記各參與方權(quán)利義務(wù)范圍，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)制度體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)中心，搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)平臺(tái)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在登記確權(quán)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，率先推動(dòng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)登記確權(quán)。
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專欄1：數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)中心功能定位 實(shí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記存證管理，制定并執(zhí)行數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化登記確權(quán)服務(wù)、審查、爭(zhēng)議處置等業(yè)務(wù)規(guī)則。 受理數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記申請(qǐng)、審查、公示和發(fā)證等相關(guān)業(yè)務(wù)。 提供與數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)有關(guān)的查詢、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)等業(yè)務(wù)。 |
2．推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證規(guī)范管理。推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證管理應(yīng)用全流程貫通，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證制定印發(fā)、流轉(zhuǎn)應(yīng)用、變動(dòng)注銷等各環(huán)節(jié)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證在企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)、融資質(zhì)押、統(tǒng)計(jì)核算和數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定等新場(chǎng)景、新需求的應(yīng)用。積極推進(jìn)城市間數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證互認(rèn)，加快與北京、上海、廣東、福建等地共建數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證互聯(lián)互認(rèn)機(jī)制。
3．扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)。扎實(shí)做好數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，有效促進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)和充分利用。全面推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作，加快探索以“質(zhì)押+證券化+保險(xiǎn)”為特色的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融轉(zhuǎn)化形式，加速實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資本價(jià)值。
（二）構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)體系
4．建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)政府指導(dǎo)定價(jià)機(jī)制。在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下，借鑒公共領(lǐng)域政府指導(dǎo)定價(jià)的成熟方法，按照“準(zhǔn)許成本補(bǔ)償、核定合理收益”的原則，率先探索“準(zhǔn)許成本+合理收益”的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)政府指導(dǎo)定價(jià)和公共數(shù)據(jù)成本核算機(jī)制。積極爭(zhēng)取公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)政府指導(dǎo)定價(jià)地方試點(diǎn)，探索適合國(guó)情的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)政府指導(dǎo)定價(jià)辦法，為公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)政府指導(dǎo)定價(jià)提供“泰州經(jīng)驗(yàn)”。
5．探索企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)化定價(jià)路徑。探索賣方“報(bào)價(jià)”、第三方“估價(jià)”和買賣雙方“議價(jià)”相結(jié)合的企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)格形成路徑。率先在金融、工業(yè)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)試點(diǎn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，分場(chǎng)景搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和定價(jià)模型。基于泰州市數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)的實(shí)際交易記錄，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，為市場(chǎng)主體開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)提供參考依據(jù)。
6．健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)公共服務(wù)體系。支持泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建立全國(guó)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)服務(wù)中心，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)能力，面向政府、企業(yè)、個(gè)人提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、計(jì)價(jià)等資產(chǎn)化綜合服務(wù)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，共同參與建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)公共服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。
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專欄2：數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)服務(wù)中心功能定位 探索研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和模型，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)提供依據(jù)。 聯(lián)合第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)合規(guī)評(píng)估、質(zhì)量評(píng)價(jià)、價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)入表等第三方數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)體系。 提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、方案設(shè)計(jì)、合規(guī)服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等一體化咨詢服務(wù)和解決方案。 |
（三）探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值化和收益分配機(jī)制
7．推動(dòng)“數(shù)據(jù)資產(chǎn)+數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”聯(lián)合入表。在國(guó)家數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，積極探索“數(shù)據(jù)資產(chǎn)+數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”聯(lián)合入表，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)圍繞“數(shù)據(jù)資產(chǎn)+數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”開展評(píng)估計(jì)價(jià)、會(huì)計(jì)處理、統(tǒng)計(jì)核算等工作。組織國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威機(jī)構(gòu)，為企業(yè)“數(shù)據(jù)資產(chǎn)+數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”入表提供高質(zhì)量、權(quán)威性、一站式公共服務(wù)。
8．完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新配套機(jī)制。支持各類市場(chǎng)主體加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合規(guī)指引，探索數(shù)據(jù)要素質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)等金融化運(yùn)作模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)融合科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、氣象、消費(fèi)、醫(yī)療等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)主體識(shí)別，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，探索開發(fā)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
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專欄3：數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新重點(diǎn)方向 數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資授信：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開展合規(guī)審查、質(zhì)量評(píng)估、價(jià)值評(píng)估等工作，將企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成可量化的融資授信。 數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托：鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人以信托形式將數(shù)據(jù)資產(chǎn)委托給泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行專業(yè)開發(fā)，泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)委托開發(fā)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供一體化代理增值服務(wù)。 數(shù)據(jù)保險(xiǎn)：鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司作為承保方，把企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售過(guò)程中的各類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)并進(jìn)行確權(quán)和保險(xiǎn)價(jià)值評(píng)估，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期風(fēng)險(xiǎn)賠償機(jī)制。 |
9．構(gòu)建數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化收益分配制度。建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本和收益分配機(jī)制，引導(dǎo)泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)按照授權(quán)許可約定進(jìn)行比例分成，保障公共數(shù)據(jù)授權(quán)方享有收益權(quán)益。平衡兼顧企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)在采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配，確保數(shù)據(jù)來(lái)源者享有由其直接或間接產(chǎn)生數(shù)據(jù)的分配權(quán)益，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)加工、經(jīng)營(yíng)等價(jià)值創(chuàng)造者合理傾斜。
三、提升數(shù)據(jù)要素資源化供給能力
（一）夯實(shí)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)供給基礎(chǔ)
10．強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)高效匯聚和動(dòng)態(tài)更新。加快完善人口、法人、電子證照、社會(huì)信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)拓展各地各部門（單位）業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和專題庫(kù)。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)維護(hù)，加快建立直通數(shù)源、實(shí)時(shí)同步的數(shù)據(jù)快速交換模式。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)資源的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清除不符合質(zhì)量要求和應(yīng)用需求的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效更新。
11．加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量管理。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)需求導(dǎo)向，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展數(shù)據(jù)治理工作，明確數(shù)據(jù)采集匯聚、治理存儲(chǔ)、共享開放、開發(fā)利用、銷毀等各環(huán)節(jié)管理和職責(zé)要求，建立健全數(shù)據(jù)全生命周期治理體系。以應(yīng)用實(shí)效為牽引，建立問(wèn)題數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、反饋、修正、共享的閉環(huán)流程。建立處理數(shù)據(jù)異議的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和處置機(jī)制，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告制度，提高數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性。
12．推進(jìn)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有序開放。分類分級(jí)開放公共數(shù)據(jù)資源，按照“無(wú)條件無(wú)償使用、有條件無(wú)償使用、有條件有償使用”的分類，編制梳理公共數(shù)據(jù)開放目錄和責(zé)任清單，合規(guī)有序向社會(huì)公眾開放公共數(shù)據(jù)。建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)有償使用機(jī)制，在保障用于社會(huì)治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)無(wú)條件無(wú)償使用、有條件無(wú)償使用的基礎(chǔ)上，推動(dòng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。
（二）建立企業(yè)數(shù)據(jù)要素資源體系
13．促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)要素資源化。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)治理，推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力貫標(biāo)，貫徹落實(shí)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型（DCMM）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，聚焦醫(yī)療健康、海工裝備和高技術(shù)船舶、汽車零部件和精密制造、化工及新材料、光伏和鋰電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)貫標(biāo)規(guī)模和等級(jí)雙提升。大力推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官、首席信息官制度，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組和數(shù)據(jù)管理部門，提升企業(yè)數(shù)據(jù)要素資源化能力。
14．打造“1+4+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系。加快產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)大腦推進(jìn)全市“1+4+N”產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)全覆蓋，形成“1+4+N”產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素集聚。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素分類分級(jí)、編目匯總，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)接口規(guī)范化、共享交換統(tǒng)一化，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化底座。
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專欄4：“1+4+N”產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系 “1”：加快醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系數(shù)據(jù)資源集聚，以中國(guó)（泰州）健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心為核心，推動(dòng)將興化、姜堰、靖江等地區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源納入中心，圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、食、游”全方位促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)集聚。 “4”：加快海工裝備和高技術(shù)船舶、汽車零部件和精密制造、化工及新材料、光伏和鋰電4大特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源集聚，打造產(chǎn)業(yè)大腦，有序歸集產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)資源，打通數(shù)據(jù)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)。 “N”：面向N個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全面采集，打通數(shù)據(jù)鏈條，匯聚產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源。 |
15．豐富企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動(dòng)本地行業(yè)龍頭企業(yè)將其自身軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、信息服務(wù)等能力轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素密集型企業(yè)有序開放數(shù)據(jù)，面向重大應(yīng)用、特色場(chǎng)景、第三方市場(chǎng)主體等，匯集能力組件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給。
（三）鼓勵(lì)個(gè)人數(shù)據(jù)合規(guī)有序供給
16．推動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)規(guī)范采集。建立健全對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的采集、加工、使用和托管機(jī)制，規(guī)范各類平臺(tái)用戶協(xié)議和數(shù)據(jù)應(yīng)用方式，避免個(gè)人數(shù)據(jù)的過(guò)度采集處理。創(chuàng)新技術(shù)手段，推動(dòng)實(shí)施個(gè)人數(shù)據(jù)采集過(guò)程中的匿名化處理操作，保障個(gè)人數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私。
17．探索建立個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶體系。建立個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶，以“泰州通”平臺(tái)為基礎(chǔ)，推動(dòng)教育、就業(yè)、居住、醫(yī)療等領(lǐng)域的個(gè)人數(shù)據(jù)向個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶歸集，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等采集的個(gè)人數(shù)據(jù)向個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶匯聚。建立健全個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶運(yùn)營(yíng)體系，構(gòu)建以泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為載體的個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的資產(chǎn)管理、安全存儲(chǔ)、流通交易等一體化托管服務(wù)。
18．鼓勵(lì)個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)供給。鼓勵(lì)基于個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶的數(shù)據(jù)授權(quán)供給，支持泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)利用個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)，構(gòu)建權(quán)益清晰、安全可靠的個(gè)人數(shù)據(jù)資源池。選取金融服務(wù)、文化旅游、醫(yī)療健康等領(lǐng)域個(gè)人數(shù)據(jù)，打造場(chǎng)景化個(gè)人數(shù)據(jù)產(chǎn)品。探索將個(gè)人數(shù)據(jù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)屬進(jìn)行資產(chǎn)化、資本化商業(yè)運(yùn)營(yíng)，充分釋放個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值。
四、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效有序流通交易
（一）推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)
19．完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌管理，通過(guò)“政府管理+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的方式，形成“政府依法授權(quán)、企業(yè)合法運(yùn)營(yíng)、部門依規(guī)監(jiān)管”的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式。制定《泰州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）》，強(qiáng)化對(duì)公共數(shù)據(jù)社會(huì)化開發(fā)利用和運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督管理，建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)全程監(jiān)督管理、評(píng)估和退出機(jī)制。
20．打造全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一平臺(tái)。依托泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程可記錄、可審計(jì)、可追溯，保障公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)依法合規(guī)、安全高效。統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（渠道）建設(shè)，各級(jí)各單位原則上不得新建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（渠道），推動(dòng)已建的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（渠道）整合納入全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)管理。
21．推動(dòng)基于授權(quán)的公共數(shù)據(jù)高效流通交易。優(yōu)先支持與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)授權(quán)給泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，支持泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)采用自主開發(fā)、委托第三方開發(fā)等形式，進(jìn)行公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)品開發(fā)，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并通過(guò)泰州市數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)進(jìn)行上架和市場(chǎng)化流通交易。
（二）暢通場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)要素流通交易
22．搭建數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)。創(chuàng)新運(yùn)用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)，搭建泰州市數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架、流通交易、市場(chǎng)監(jiān)管等功能和相關(guān)配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)可控可計(jì)量、數(shù)據(jù)可信可追溯”，確保數(shù)據(jù)使用全程留痕，不被泄露、篡改和濫用，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)要素流通交易全生命周期管理。
23．引導(dǎo)各類數(shù)據(jù)資源入場(chǎng)交易。推動(dòng)利用公共數(shù)據(jù)開發(fā)的數(shù)據(jù)元件、產(chǎn)品在泰州市數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)上開展交易，推動(dòng)政務(wù)部門、公共企事業(yè)單位及其他運(yùn)用財(cái)政資金進(jìn)行數(shù)據(jù)要素采購(gòu)的單位，通過(guò)泰州市數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)進(jìn)行交易采購(gòu)。鼓勵(lì)通信、電力、金融、交通、文化、電商等領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)接入、數(shù)據(jù)托管等多種方式，接入泰州市數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)。
24．構(gòu)建場(chǎng)內(nèi)流通交易全流程標(biāo)準(zhǔn)體系。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素流通交易規(guī)則，構(gòu)建符合泰州實(shí)際的數(shù)據(jù)要素流通交易標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)數(shù)據(jù)要素流通交易、安全治理、價(jià)值評(píng)估、技術(shù)運(yùn)營(yíng)等方面建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的可落地、可擴(kuò)展和可監(jiān)管，并適時(shí)申請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通交易市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）鼓勵(lì)場(chǎng)外流通交易協(xié)同發(fā)展
25．建設(shè)特色主題數(shù)據(jù)空間。聚焦生物醫(yī)藥、海工裝備、高技術(shù)船舶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)率先探索以主題數(shù)據(jù)空間方式，賦能企業(yè)數(shù)據(jù)要素安全可信流通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和數(shù)據(jù)要素融通應(yīng)用。打造示范性主題數(shù)據(jù)空間場(chǎng)景，推動(dòng)各類場(chǎng)景算法模型在行業(yè)間、企業(yè)間的共享應(yīng)用，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素流通交易和應(yīng)用需求。
26．拓展多元流通交易模式。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭與上下游企業(yè)合作探索利益分成、直接購(gòu)買等多種數(shù)據(jù)要素流通交易方式，通過(guò)對(duì)多方數(shù)據(jù)要素的整合利用，形成新的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。加快推動(dòng)大企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，鼓勵(lì)大企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺(tái)，面向產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。
五、培育數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化多元生態(tài)體系
（一）做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)
27．打造數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)。做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化登記確權(quán)、評(píng)估計(jì)價(jià)、入表核算、流通交易、資本化運(yùn)營(yíng)等多元服務(wù)能力，聯(lián)合數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同搭建完善數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。面向企業(yè)、行業(yè)和政府等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，提升合規(guī)安全、場(chǎng)景豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案供給能力。努力將泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)成為“立足泰州，面向全省，走向全國(guó)”的數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化綜合性服務(wù)平臺(tái)。
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專欄5：數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)功能定位 數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)：建設(shè)運(yùn)營(yíng)泰州市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)存儲(chǔ)歸集、處理應(yīng)用、交易流通等全流程憑證管理。 數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)公共服務(wù)：為數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、計(jì)價(jià)、入表等資產(chǎn)化業(yè)務(wù)提供共性支撐服務(wù)。 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)：開展泰州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，保障公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程可記錄、可審計(jì)、可追溯。 個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)運(yùn)營(yíng)：基于個(gè)人授權(quán)，將個(gè)人數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬進(jìn)行資產(chǎn)化、資本化商業(yè)運(yùn)營(yíng)，釋放個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值。 數(shù)據(jù)要素流通交易：以泰州市數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)為載體，開展數(shù)據(jù)要素流通交易、定價(jià)結(jié)算等全流程運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。 |
28．打造“數(shù)產(chǎn)泰州”總集成平臺(tái)。深度布局智慧城市和數(shù)字產(chǎn)業(yè)全鏈條，通過(guò)社會(huì)數(shù)據(jù)融合和先進(jìn)技術(shù)引入，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)支撐“數(shù)字泰州”深化建設(shè)。聚焦醫(yī)療、教育、文旅、交通等重點(diǎn)行業(yè)，挖掘具有牽引效應(yīng)、示范效應(yīng)的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力，打造一批場(chǎng)景化數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)解決方案。
29．布局發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。打造城市級(jí)無(wú)人機(jī)服務(wù)平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)提供集無(wú)人機(jī)飛行、時(shí)空大數(shù)據(jù)采集、智能應(yīng)用于一體的無(wú)人航空數(shù)字運(yùn)營(yíng)服務(wù)。創(chuàng)新“按需付費(fèi)”飛行服務(wù)模式，探索建立服務(wù)預(yù)約、綜合調(diào)度、統(tǒng)一下發(fā)、集中管理為一體的無(wú)人機(jī)飛行運(yùn)營(yíng)機(jī)制，避免重復(fù)投資造成的資源浪費(fèi)，有效助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城市運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的共享性。
30．率先探索數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化、資本化轉(zhuǎn)化路徑。以全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)，加快開展數(shù)據(jù)資源入表、數(shù)據(jù)資源“作價(jià)入股”等數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化運(yùn)作，做大增厚泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模。積極探索數(shù)據(jù)要素資本化路徑，打通數(shù)據(jù)“要素”“資產(chǎn)”“資本”的價(jià)值循環(huán)，加速促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化，反哺地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)
31．加強(qiáng)數(shù)據(jù)加工服務(wù)商引培。圍繞數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等方向，招引培育優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)要素加工服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素加工服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、平臺(tái)化發(fā)展。面向醫(yī)療健康、海工裝備和高技術(shù)船舶、汽車零部件和精密制造、化工及新材料、光伏和鋰電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商，提供數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)元件開發(fā)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)等專業(yè)化服務(wù)。
32．發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)合規(guī)性評(píng)審、數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、交易定價(jià)服務(wù)、交易爭(zhēng)議仲裁等專業(yè)性第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)與第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，建立第三方數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化服務(wù)認(rèn)證機(jī)制。
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專欄6：第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)引培類型 數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)服務(wù)機(jī)構(gòu)：對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行合規(guī)審查并出具合規(guī)報(bào)告的服務(wù)機(jī)構(gòu)。 數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)：聚焦數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量、安全、價(jià)值等領(lǐng)域，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的服務(wù)機(jī)構(gòu)。 數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)/數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人：開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人。 |
33．培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。實(shí)施數(shù)據(jù)要素領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，建立數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)探索新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)與商業(yè)模式。聚焦醫(yī)療健康、海工裝備和高技術(shù)船舶、汽車零部件和精密制造、化工及新材料、光伏和鋰電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，挖掘培育一批“數(shù)據(jù)鏈主”企業(yè)，支持“數(shù)據(jù)鏈主”企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)整合和開發(fā)利用，打造具有行業(yè)特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈合作、引進(jìn)第三方數(shù)據(jù)服務(wù)等多種方式，共同打造數(shù)據(jù)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、互利互贏的數(shù)字企業(yè)共同體。
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力
34．建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新以眾籌模式推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟硬件建設(shè)成果，強(qiáng)化園區(qū)在數(shù)據(jù)接口、算力資源、隱私保護(hù)等領(lǐng)域的服務(wù)支撐能力，提供在投融資、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用場(chǎng)景、人才等核心要素的供需對(duì)接和撮合服務(wù)，完善包括論壇、路演、培訓(xùn)、沙龍等在內(nèi)的數(shù)據(jù)商公共服務(wù)。
35．夯實(shí)算力支撐體系。布局以主算力為核心、邊緣算力為補(bǔ)充、終端算力應(yīng)用為導(dǎo)向的“算力一張網(wǎng)”，建設(shè)泰州市一體化算力調(diào)度平臺(tái)，開發(fā)實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能分析、合理調(diào)配等功能，為全市有算力應(yīng)用需求的企業(yè)提供算力申請(qǐng)、發(fā)放、運(yùn)行保障等服務(wù)，滿足數(shù)據(jù)密集型企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的存算需求。
36．提升協(xié)同創(chuàng)新能級(jí)。積極組建泰州市數(shù)據(jù)要素聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，與研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位開展實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合研發(fā)，以揭榜掛帥形式開展行業(yè)場(chǎng)景試點(diǎn)，形成體現(xiàn)泰州地方和行業(yè)特色的創(chuàng)新研發(fā)路徑。推動(dòng)組建泰州市數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新學(xué)院，打造全省唯一數(shù)據(jù)要素中高端人才培訓(xùn)基地，探索制定數(shù)據(jù)要素人才評(píng)價(jià)、認(rèn)證共享與發(fā)展機(jī)制。建設(shè)訊飛醫(yī)療泰州醫(yī)學(xué)人工智能研究院，打造人工智能醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
六、激活“數(shù)據(jù)要素×”融合應(yīng)用潛能
（一）深度拓展公共數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用
37．鼓勵(lì)多方主體聯(lián)合開發(fā)應(yīng)用。加快培育一批公共數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)服務(wù)商，暢通高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量以授權(quán)應(yīng)用、創(chuàng)新大賽、定向開放、聯(lián)合創(chuàng)新載體等形式參與開發(fā)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。加快完善共性能力賦能、價(jià)值收益共享等公共數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用管理機(jī)制，探索可復(fù)制、可推廣的公共數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用路徑。
38．辦好公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用創(chuàng)新大賽。結(jié)合政務(wù)服務(wù)、城市交通、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、文化旅游、社會(huì)治理等領(lǐng)域，通過(guò)競(jìng)賽實(shí)戰(zhàn)發(fā)掘優(yōu)秀數(shù)據(jù)應(yīng)用人才和典型應(yīng)用場(chǎng)景，營(yíng)造良好的公共數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人開展數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用，支持優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和作品在泰州落地孵化。
39．挖掘公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景征集發(fā)布機(jī)制，突出民生服務(wù)、醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸、文化旅游等領(lǐng)域，每年征集發(fā)布不少于100個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化數(shù)據(jù)供給，挖掘數(shù)據(jù)需求，促進(jìn)細(xì)分應(yīng)用場(chǎng)景中的公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合復(fù)用，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能社會(huì)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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專欄7：公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)場(chǎng)景 民生服務(wù)：優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要的便民生活、養(yǎng)老、助殘、婦女兒童服務(wù)與保障、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人力資源、政務(wù)服務(wù)等數(shù)據(jù)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。 醫(yī)療健康：融合診療、醫(yī)保、健康等數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、慢性病篩查、普惠健康保險(xiǎn)、健康管理、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、信用醫(yī)療等場(chǎng)景建設(shè)，提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。 交通運(yùn)輸：融合公交、軌道、道路信號(hào)燈等數(shù)據(jù)，打造智能交通車路協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市道路通行效率。 文化旅游：基于景點(diǎn)場(chǎng)館、交通客流、氣象、酒店、餐飲、空間地理等數(shù)據(jù)，賦能投資指引、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化、收益管理等應(yīng)用，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 普惠金融：融合社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)納稅、科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共數(shù)據(jù)，為銀行普惠金融服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，降低信貸服務(wù)門檻和信貸風(fēng)險(xiǎn)。 其他：適時(shí)推動(dòng)其他領(lǐng)域中落地性好、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)跨部門場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)。 |
（二）挖掘企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)用
40．推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同融合。圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需求，持續(xù)開展“上云用平臺(tái)”行動(dòng)，推進(jìn)中小企業(yè)通過(guò)整合打通數(shù)據(jù)流，引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)、消費(fèi)服務(wù)數(shù)據(jù)、貿(mào)易流通數(shù)據(jù)等協(xié)同融合，提高全要素生產(chǎn)率。
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專欄8：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售和可追溯的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)要素協(xié)同應(yīng)用，發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的輪作休耕指導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控分析、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)報(bào)、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)資產(chǎn)品安全溯源、全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)。 工業(yè)領(lǐng)域：推動(dòng)企業(yè)協(xié)同應(yīng)用用戶需求、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，探索個(gè)性化定制與柔性生產(chǎn)模式，促進(jìn)生產(chǎn)加工、運(yùn)行管理等過(guò)程最優(yōu)化決策和自適應(yīng)調(diào)整，支持龍頭企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，建設(shè)開放、彈性、智能的供應(yīng)鏈體系。 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：以“幸福泰州·水城慢生活”為重要應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)旅游、文化等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)營(yíng)銷、用戶分析、行業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)的協(xié)同應(yīng)用。積極推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、維保檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)要素整合優(yōu)化，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的服務(wù)循環(huán)暢通。 |
41．鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新模式融合創(chuàng)新。積極培育“人工智能+無(wú)人機(jī)”“智慧交通+車聯(lián)網(wǎng)”等跨界融合新業(yè)態(tài)新模式，加快跨領(lǐng)域多元數(shù)據(jù)融合，以數(shù)據(jù)規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)據(jù)類型豐富，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
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專欄9：新業(yè)態(tài)新模式數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新 人工智能+無(wú)人機(jī)：推進(jìn)人工智能大模型在計(jì)算機(jī)視覺、深度學(xué)習(xí)等訓(xùn)練數(shù)據(jù)與無(wú)人機(jī)智能感知、智能控制等應(yīng)用數(shù)據(jù)融合，擴(kuò)展無(wú)人機(jī)多模態(tài)的處理能力，推動(dòng)全市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)向智能化、微型化、跨域化發(fā)展。 智慧交通+車聯(lián)網(wǎng)：深化全市交通要素信息、空間模型等數(shù)據(jù)與智能駕駛數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，通過(guò)道路狀況、交通流量和車輛行駛數(shù)據(jù)的融合匯聚，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車和交通行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式變革。 |
42．拓寬個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。選取就業(yè)求職、衛(wèi)生健康、個(gè)人消費(fèi)等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)相對(duì)清晰、發(fā)展需求強(qiáng)烈的個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行試點(diǎn)，打造個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景庫(kù)，推動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)在不同場(chǎng)景下的精準(zhǔn)賦能和乘數(shù)效應(yīng)釋放。探索不同場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)下的個(gè)人數(shù)據(jù)價(jià)值化實(shí)現(xiàn)模式。
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專欄10：個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)應(yīng)用場(chǎng)景 個(gè)人求職就業(yè)數(shù)據(jù)：針對(duì)就業(yè)服務(wù)場(chǎng)景，開發(fā)個(gè)人簡(jiǎn)歷等數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，形成簡(jiǎn)歷投遞、簡(jiǎn)歷篩選（核驗(yàn)）、企業(yè)邀約、面試評(píng)估、入職背調(diào)、職員管理等功能和服務(wù)。 個(gè)人衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)：融合個(gè)人體檢、就診、疾控等數(shù)據(jù)，創(chuàng)新基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的疾病早篩、職業(yè)病監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生事件預(yù)警等數(shù)據(jù)服務(wù)。 個(gè)人消費(fèi)數(shù)據(jù)：融合個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)、線下實(shí)體等消費(fèi)行為數(shù)據(jù)，打造基于個(gè)人消費(fèi)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)投送、反向定制、即時(shí)零售等閉環(huán)消費(fèi)生態(tài)。 |
（三）提升“數(shù)據(jù)要素×”支撐能力
43．搭建全市統(tǒng)一開發(fā)應(yīng)用平臺(tái)。打通公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)匯聚接入渠道，推動(dòng)技術(shù)、資本、市場(chǎng)等資源匯聚，為各類數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用者提供安全開放的可信開發(fā)環(huán)境和共性能力支撐，打造全國(guó)領(lǐng)先、合規(guī)高效的低門檻數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用平臺(tái)。
44．加強(qiáng)典型場(chǎng)景應(yīng)用供需管理。支持消費(fèi)商貿(mào)、文化旅游、工業(yè)制造、醫(yī)療健康等行業(yè)龍頭企業(yè)，依托豐富的數(shù)據(jù)資源，加大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)力度，盤活數(shù)據(jù)資源。鼓勵(lì)泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)合作，依托高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景培育數(shù)據(jù)需求方，促進(jìn)垂直行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景。
七、爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素試點(diǎn)
（一）創(chuàng)新醫(yī)療健康數(shù)據(jù)流通交易模式
45．建設(shè)醫(yī)療健康特色數(shù)據(jù)專區(qū)。依托泰州市數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)，建設(shè)醫(yī)療健康特色數(shù)據(jù)專區(qū)，吸納市場(chǎng)主體和數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等要素，面向醫(yī)療健康領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)、評(píng)估計(jì)價(jià)、流通交易等一站式服務(wù)。積極與國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展對(duì)接合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品在專區(qū)匯聚和流通交易，提供更準(zhǔn)確、更全面的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
46．構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則體系。構(gòu)建醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估模型，整合跨機(jī)構(gòu)、跨地域的多元醫(yī)療健康數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)使用場(chǎng)景、分類分級(jí)等要求，形成醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系。圍繞醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素流通交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快制定交易標(biāo)的、交易方式、交易流程等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升泰州在醫(yī)療健康數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。
47．探索醫(yī)療健康數(shù)據(jù)跨境流通交易。積極參與醫(yī)療健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全、認(rèn)證評(píng)估等國(guó)際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)與上海、海南等區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，基于典型應(yīng)用場(chǎng)景，探索安全規(guī)范的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方式。
（二）探索推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)大規(guī)模應(yīng)用
48．強(qiáng)化跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)協(xié)同優(yōu)化。推進(jìn)電子病歷跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)共享，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間推廣檢查檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和共享互認(rèn)，提高醫(yī)療資源配置效率。支持醫(yī)保、商保機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)醫(yī)療病歷、醫(yī)保結(jié)算、商保信息等數(shù)據(jù)協(xié)同，更大范圍實(shí)現(xiàn)一站式理賠結(jié)算，提升醫(yī)保控費(fèi)、商保理賠風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)支付環(huán)節(jié)醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)保服務(wù)、商保服務(wù)之間全局協(xié)同優(yōu)化。
49．推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)跨部門復(fù)用增效。融合體檢、就診、疾控等數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，創(chuàng)新基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的癌癥早篩、職業(yè)病監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生事件預(yù)警等公共服務(wù)模式，為疾病預(yù)防提供有效支撐。充分利用醫(yī)院臨床數(shù)據(jù)、醫(yī)保支付數(shù)據(jù)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，為新藥研發(fā)市場(chǎng)規(guī)模測(cè)算、藥物新適應(yīng)癥開發(fā)、臨床試驗(yàn)設(shè)計(jì)、受試對(duì)象招募等環(huán)節(jié)提供數(shù)據(jù)支持。
50．鼓勵(lì)跨領(lǐng)域醫(yī)療健康數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)前提下向金融、養(yǎng)老等經(jīng)營(yíng)主體共享數(shù)據(jù)，支撐商業(yè)保險(xiǎn)、療養(yǎng)休養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，拓展智慧醫(yī)療、智能健康管理等數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。探索建立醫(yī)療健康人工智能大模型場(chǎng)景，推動(dòng)可穿戴設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療、慢性病監(jiān)測(cè)等在大健康領(lǐng)域應(yīng)用。
（三）創(chuàng)新打造醫(yī)療健康數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系
51．創(chuàng)新特色醫(yī)療健康數(shù)據(jù)產(chǎn)品。面向“泰州隊(duì)列”“泰康云”“基衛(wèi)云”等“精準(zhǔn)預(yù)防”“精準(zhǔn)診斷”數(shù)據(jù)庫(kù)，以及醫(yī)療健康企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成的“精準(zhǔn)制藥”“精準(zhǔn)給藥”相關(guān)數(shù)據(jù)，以“精準(zhǔn)預(yù)防、精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)制藥、精準(zhǔn)給藥”為方向，建立醫(yī)療健康數(shù)據(jù)產(chǎn)品普查機(jī)制，編制醫(yī)療健康數(shù)據(jù)產(chǎn)品地圖，制定品牌建設(shè)導(dǎo)則，發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品名錄，打造一批具有全國(guó)影響力的泰州醫(yī)療健康數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
52．提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)服務(wù)能力。依托中國(guó)（泰州）健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、國(guó)科大泰州創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)龍頭和平臺(tái)企業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)、知識(shí)、算法的融合創(chuàng)新和開放賦能，服務(wù)全國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈。鼓勵(lì)泰州醫(yī)療健康龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新，在共性關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用服務(wù)等層面開展研究和數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。推動(dòng)建設(shè)醫(yī)療健康行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，賦能企業(yè)技術(shù)改造、科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同。
八、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化監(jiān)管治理
（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素安全治理
53．健全公共數(shù)據(jù)安全治理機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放安全保障制度建設(shè)，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確公共數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理、存儲(chǔ)、共享、開放、開發(fā)、利用、銷毀等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，督促落實(shí)數(shù)據(jù)共享安全管理責(zé)任。健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全保障體系，按照“一授權(quán)一預(yù)案”要求，結(jié)合公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)用場(chǎng)景制定應(yīng)急預(yù)案，并開展常態(tài)化應(yīng)急演練。
54．壓實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理責(zé)任。壓實(shí)企業(yè)在數(shù)據(jù)采集匯聚、加工處理、流通交易、共享利用等環(huán)節(jié)應(yīng)承擔(dān)的安全治理責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守反壟斷法等相關(guān)法律規(guī)定，不得利用數(shù)據(jù)、算法等優(yōu)勢(shì)和技術(shù)手段排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。壓實(shí)企業(yè)在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，確保公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)有規(guī)可循、安全可控。
55．建立個(gè)人數(shù)據(jù)長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。健全個(gè)人數(shù)據(jù)安全事件投訴、舉報(bào)、報(bào)告和責(zé)任追究制度。探索由受托者代表個(gè)人利益監(jiān)督市場(chǎng)主體對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、使用的機(jī)制。推動(dòng)數(shù)據(jù)處理者按照個(gè)人授權(quán)范圍依法依規(guī)處理數(shù)據(jù)，不得采取“一攬子授權(quán)”、強(qiáng)制同意等方式過(guò)度處理個(gè)人數(shù)據(jù)。
（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素流通交易監(jiān)管
56．加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素流通交易市場(chǎng)治理。研究制定數(shù)據(jù)要素流通交易監(jiān)管制度、互通規(guī)則和違規(guī)懲罰措施，建立數(shù)據(jù)要素流通交易市場(chǎng)負(fù)面禁止清單。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)法規(guī)制度建設(shè)，加快制定數(shù)據(jù)要素流通交易等地方性法規(guī)、規(guī)章和制度。
57．強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素流通交易監(jiān)測(cè)。開展數(shù)據(jù)要素流通交易監(jiān)測(cè)，將泰州市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、泰州市數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)等納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)交易、定價(jià)、追溯等市場(chǎng)行為開展監(jiān)測(cè)分析，建立數(shù)據(jù)要素流通交易監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。
58．嚴(yán)厲打擊違規(guī)流通交易行為。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)要素流通交易行為的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊涉及個(gè)人隱私、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)流通交易的違法行為。針對(duì)數(shù)據(jù)要素流通交易市場(chǎng)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，建立健全數(shù)據(jù)要素流通交易風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警防范和分類處置機(jī)制。
（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化合規(guī)管理
59．嚴(yán)防虛增公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。規(guī)范公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易和并購(gòu)等活動(dòng)，聚焦高溢價(jià)和高價(jià)值項(xiàng)目，扎實(shí)開展可研論證和盡職調(diào)查，規(guī)范實(shí)施公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化價(jià)值評(píng)估，嚴(yán)防“數(shù)據(jù)泡沫”。鼓勵(lì)借助中介機(jī)構(gòu)力量和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效識(shí)別和管控相關(guān)潛在風(fēng)險(xiǎn)。
60．完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息披露和報(bào)告制度。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化各相關(guān)主體按有關(guān)要求及時(shí)披露、公開數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息。泰州市數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)應(yīng)對(duì)流通交易情況進(jìn)行實(shí)時(shí)更新并定期進(jìn)行信息披露，促進(jìn)全市數(shù)據(jù)要素流通交易市場(chǎng)公開透明。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位所持有或控制的數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入本級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。
九、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持全市一盤棋，組建數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化專班，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化工作整體統(tǒng)籌，研究推動(dòng)重大事項(xiàng)，促進(jìn)跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。明確各級(jí)各部門職責(zé)分工，按照“可感知、可落實(shí)、可支撐、可考核”的要求，對(duì)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)，按月列清單、按周抓推進(jìn)，集中力量攻堅(jiān)突破。
（二）強(qiáng)化人才支撐
加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)骨干的能力培養(yǎng)，提升數(shù)字專業(yè)素養(yǎng)。積極引進(jìn)數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域?qū)＜摇?chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和技能型人才，完善人才引進(jìn)、培育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮高等院校、科研院所等智庫(kù)機(jī)構(gòu)作用，為數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化發(fā)展提供智力支撐。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估
加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化工作情況跟蹤分析，定期開展工作進(jìn)展情況評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理。構(gòu)建全市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)評(píng)估體系，圍繞數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)規(guī)模、可配置數(shù)據(jù)資源總量、標(biāo)志性數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與評(píng)估。
（四）加大政策支持
采用“揭榜掛帥”方式，支持有條件的地區(qū)、部門、行業(yè)加快突破數(shù)據(jù)可信流通、安全治理等關(guān)鍵技術(shù)。提升金融服務(wù)水平，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對(duì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的投入力度。對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，各地各有關(guān)部門可采取“一企一策”“一事一議”給予精準(zhǔn)扶持。
