各有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位:
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市促進(jìn)科學(xué)儀器和科研試劑創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2027年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真推進(jìn)落實。
特此通知。
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
2024年12月11日
上海市促進(jìn)科學(xué)儀器和科研試劑創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2027年）
為促進(jìn)我市科學(xué)儀器和科研試劑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，制定本行動方案。
一、主要目標(biāo)
堅持“遵循發(fā)展規(guī)律、面向行業(yè)需求、做強優(yōu)勢產(chǎn)品、培育壯大企業(yè)、營造發(fā)展生態(tài)”的工作思路，堅持以產(chǎn)品為牽引，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力培育一流企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，建設(shè)1-2個技術(shù)測試驗證平臺，搭建5個以上應(yīng)用場景和用戶體驗中心，我市科學(xué)儀器、科研試劑科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步完善，培育5家以上細(xì)分賽道科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成5個以上達(dá)到國際領(lǐng)先水平的科學(xué)儀器、10個以上達(dá)到國際領(lǐng)先水平的科研試劑，科學(xué)儀器和科研試劑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元左右。
二、突破關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品
1.加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。圍繞精密機械加工、光學(xué)設(shè)計與制造、電子電路與控制、精密裝配與校準(zhǔn)、超高真空、低溫與溫控、智能化與自動化等科學(xué)儀器關(guān)鍵共性技術(shù)，組織開展技術(shù)攻關(guān)。針對科學(xué)儀器分析用配套試劑、專用特種試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，開展合成技術(shù)、提純及質(zhì)量控制技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與集成。
2.研發(fā)關(guān)鍵元器件和零部件。支持研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)電源、標(biāo)準(zhǔn)光源、標(biāo)準(zhǔn)電阻、高精度傳感器、特種探測器、光學(xué)元器件等，并實現(xiàn)小批量量產(chǎn)。加強雙曲面四級桿、特種光柵、精密光學(xué)鏡片、精密導(dǎo)軌、高精度齒輪軸承、微型泵和閥門、精密噴嘴、真空腔體等關(guān)鍵零部件的研發(fā)。支持圍繞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行，開展關(guān)鍵零部件攻關(guān)。
3.研發(fā)高端科學(xué)儀器整機。聚焦液質(zhì)聯(lián)用儀、角分辨光譜儀、橢偏光譜儀、高端光片顯微鏡、高端電子顯微鏡、高效液相色譜儀、高速逆流色譜儀、高端可視化生物凍融儀、電化學(xué)分析儀、樣品前處理儀等，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國際領(lǐng)先水平的高端通用和專業(yè)科學(xué)儀器設(shè)備。
4.研發(fā)高端科研試劑。支持研發(fā)高純超純試劑、高端酶、電子專用化學(xué)品、磁珠試劑等科研試劑產(chǎn)品。支持研發(fā)細(xì)胞和分子生物分析、生物成像、藥物開發(fā)與分析、樣本高通量前處理等領(lǐng)域科學(xué)儀器的配套試劑。
5.建設(shè)測試驗證平臺。推動高校、科研院所、企業(yè)和科技園區(qū)依托專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新中心等，建設(shè)具備共性技術(shù)研發(fā)、小試中試、檢測驗證等功能的公共服務(wù)平臺。在我市各類創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)布局中，加大對科學(xué)儀器、科研試劑領(lǐng)域的支持力度。
6.搭建產(chǎn)品應(yīng)用場景。通過財政科技計劃項目實施，推動自主研發(fā)的科學(xué)儀器和科研試劑產(chǎn)品應(yīng)用。依托高校院所的實驗室、分析測試中心，園區(qū)和高質(zhì)量孵化器的技術(shù)服務(wù)平臺等，搭建國產(chǎn)中高端科學(xué)儀器和科研試劑用戶體驗中心，推動產(chǎn)品迭代升級。
三、培育一流科技企業(yè)
7.孵化培育初創(chuàng)企業(yè)。利用眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等，加強科技成果孵化轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)現(xiàn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊，孵化一批初創(chuàng)企業(yè)。爭取中國科學(xué)儀器年會等業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高的國際國內(nèi)活動在滬舉辦，通過展會、論壇等行業(yè)活動，吸引集聚創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和初創(chuàng)企業(yè)。
8.加大企業(yè)扶持力度。支持企業(yè)深耕優(yōu)勢產(chǎn)品，打造爆品整機，成為細(xì)分領(lǐng)域骨干企業(yè)。依托市檢測中心等第三方檢測機構(gòu)，搭建供需對接平臺，推動企業(yè)與我市出入境檢驗檢疫、食品藥品檢驗、醫(yī)療、疾控等相關(guān)機構(gòu)用戶對接。
9.支持企業(yè)發(fā)展壯大。支持企業(yè)圍繞拳頭產(chǎn)品線和核心技術(shù)體系，開展收購并購和產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，加快成長為行業(yè)龍頭企業(yè)。支持企業(yè)國際化發(fā)展，推動與國際知名公司或單位開展合作，以優(yōu)勢產(chǎn)品為突破，建設(shè)全球化的技術(shù)創(chuàng)新支持體系，拓展全球市場。吸引支持外資企業(yè)在滬設(shè)立總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地，為企業(yè)運行提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。
四、完善創(chuàng)新支撐體系
10.加強數(shù)字化技術(shù)和智能系統(tǒng)集成。支持開發(fā)面向科學(xué)儀器和科研試劑的數(shù)據(jù)分析軟件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等數(shù)字化產(chǎn)品。鼓勵運用AI、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，支持開發(fā)智能化儀器控制系統(tǒng)、自動化數(shù)據(jù)處理平臺、實驗室信息管理系統(tǒng)等解決方案。
11.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合。支持建設(shè)高端科研儀器產(chǎn)學(xué)研用融合支撐服務(wù)平臺，加強硬件設(shè)施建設(shè)，組建高水平研發(fā)團(tuán)隊，開展共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品試驗、計量認(rèn)證、科技成果評價、人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等支撐服務(wù)。
12.加強標(biāo)準(zhǔn)和專利建設(shè)。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展標(biāo)準(zhǔn)研究工作，推動制訂一批具有國際影響力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強專利申請和保護(hù)，建立標(biāo)準(zhǔn)和專利信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供便捷的查詢和咨詢服務(wù)。
五、構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)
13.集聚創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。充分發(fā)揮白玉蘭等人才計劃作用，加快引育領(lǐng)軍人才和青年人才。發(fā)揮國家卓越工程師創(chuàng)新研究院（上海）牽頭作用，推動高校建設(shè)卓越工程師學(xué)院，聯(lián)合加強行業(yè)技能型人才培養(yǎng)。支持在滬高校院所強化精密儀器等相關(guān)專業(yè)發(fā)展，持續(xù)為行業(yè)提供高素質(zhì)人才。
14.打造科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市區(qū)聯(lián)動、提級打造松江科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供完善的配套服務(wù)，吸引科學(xué)儀器、科研試劑及供應(yīng)鏈相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)入駐園區(qū)。引導(dǎo)科學(xué)儀器、科研試劑及供應(yīng)鏈相關(guān)領(lǐng)域的中小企業(yè)向松江、張江等區(qū)域和需求大、用戶多的科技園區(qū)集聚，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，形成高效供應(yīng)鏈。
15.加大財政投入。加大“科技創(chuàng)新行動計劃”科學(xué)儀器、科研試劑和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域項目的支持力度，支持開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制，擇優(yōu)資助高端科學(xué)儀器和科研試劑產(chǎn)品，支持技術(shù)測試驗證平臺、應(yīng)用場景、用戶體驗中心等建設(shè)。
16.加強金融支持。建立健全產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制，鼓勵和引導(dǎo)市場資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金、未來產(chǎn)業(yè)基金等作用，鼓勵社會資本投入，支持債權(quán)融資、并購重組，推動企業(yè)做大做強。
17.匯聚行業(yè)發(fā)展合力。支持籌建科研試劑行業(yè)協(xié)會。引導(dǎo)我市分析儀器技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、儀器儀表行業(yè)協(xié)會和學(xué)會等更好發(fā)揮功能。
18.強化監(jiān)管創(chuàng)新。優(yōu)化研發(fā)用物品進(jìn)出口試點政策，完善以企業(yè)信用為導(dǎo)向的管理模式，將試點范圍拓展至微量檢測用標(biāo)準(zhǔn)品。支持企業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期追溯管理體系，推動行業(yè)協(xié)會等與行業(yè)主管部門和有關(guān)單位加強溝通對接。
19.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由我市科技部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)我市科學(xué)儀器、科研試劑科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立工作協(xié)調(diào)機制，加強政策協(xié)同，為技術(shù)攻關(guān)、平臺搭建、產(chǎn)品推廣、企業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境營造等政策落地提供保障。
