各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《遼寧省強化企業科技創新主體地位 培育壯大科技型企業群體的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
遼寧省人民政府辦公廳
2024年12月14日
（此件公開發布）
遼寧省強化企業科技創新主體地位
培育壯大科技型企業群體的若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化企業科技創新主體地位，厚植企業創新土壤，激發企業創新活力，推動企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體，增強創新體系整體效能，結合遼寧實際，制定如下措施。
一、支持科技人才創新創業
健全創新創業政策機制，保障符合條件的創新創業人才享受培訓補貼、擔保貸款等扶持政策。鼓勵高校打造創新創業教育一流課程，建設一批創新創業導師培訓基地，吸引企業家、企業優秀人才擔任創新創業導師。面向大學生等青年群體開展創新創業培訓、提供專業孵化服務，力爭孵化一批優質創新創業項目。支持舉辦青年創新創業、大學生創新創業和國有企業“星火”創新創意等賽事活動。推動中國科學院青年創新促進會在遼開展創新創業活動。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、團省委、中國科學院沈陽分院等）
二、促進科技成果轉移轉化
培育科技型企業孵化器、新型研發機構等創新載體，建設概念驗證、中試驗證平臺，依法依規給予資金支持。開展職務科技成果賦權改革，允許高校、科研院所科技人員職務科技成果實行資產單列管理。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式，將科技成果許可給中小微企業使用。依托財政性資金支持形成的科技成果在一定時期內未轉化的，依法依規免費向企業開放。推廣沈陽產業技術研究院“撥投結合”模式，支持科學家在遼創業、轉化科技成果。聯合工業和信息化部火炬中心成立東北分中心，集聚全國科創力量。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等）
三、推動高水平創新人才向企業集聚
鼓勵高校、科研院所與企業建立科技人才協同培養機制，支持企業與高校簽訂緊缺工種技能人才定向培養協議。提升“興遼英才計劃”企業人才的支持力度。支持博士后進入企業博士后科研工作站或創新實踐基地從事科研工作。支持具備條件的民營企業開展本領域專業技術職稱自主評審。建設卓越工程師實踐基地，用好海外人才、制造業人才等計劃，支持制造業科技型企業創新發展。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳等）
四、支持企業深度參與科技創新決策
吸納企業專家參加省科技咨詢委員會，在重大決策、重點任務等方面提出建議。省科技專家庫中企業專家比例不低于25%。引導企業參與重大科技創新項目，確立企業在重大技術創新方向確定和應用類科技項目遴選中的主導權。健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機制，從重點產業和企業中凝練應用研究任務。突出企業在測試驗證、市場推廣應用、帶動產業發展等方面的評價作用。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳等）
五、推動科技型企業快速成長
健全科技型中小企業、高新技術企業和雛鷹、瞪羚、獨角獸企業梯度培育體系，強化細分領域的技術攻關、精準補鏈和配套支撐。支持科技型中小企業運用科技創新券購買專利申請、儀器開放共享等服務，支持具備條件的企業轉為高新技術企業、高新技術企業轉為專精特新“小巨人”企業。建立面向科技型企業重大場景供給機制，定期向科技型企業發布最新創新成果和場景。成立瞪羚俱樂部、獨角獸聯盟，孕育新模式新業態，在創新研發、金融扶持、人才引進等方面給予政策支持。深入實施企業科技特派員專項行動，幫助企業解決技術、人才、資金及成果轉化等需求，對企業科技特派員提供普惠制、差異化支持，對優秀企業科技特派員在職稱評定、科技立項等方面予以傾斜。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳等）
六、打造高水平科技領軍企業
制定省科技領軍企業培育扶持措施，培養一批龍頭型和高速成長型科技領軍企業。支持科技領軍企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，以產業應用為導向實施科技重大項目。鼓勵科技領軍企業和駐遼央企開展基礎研究，建立聯合計劃，布局顛覆性技術、前沿技術。鼓勵駐遼央企加大力度在遼布局重大科技基礎設施、國家實驗室遼寧基地、全國重點實驗室等重大創新平臺，推動創新成果在遼轉化。支持科技領軍企業向中小企業開放創新資源和應用場景，帶動中小企業融入產業鏈供應鏈。推動科技領軍企業“走出去”，主導或參與國際標準、國家標準的起草和修訂，進一步推進標準的認定，支持有條件的科技領軍企業投資建設海外研發機構，提升品牌影響力。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局等）
七、引導企業加大研發投入
持續優化省科技計劃投入結構，提高企業類申報重大專項、重點研發項目占比。推動企業開展研發活動，支持企業建設省級以上創新平臺，按照相關規定給予資金支持。建立省屬國有企業研發投入穩定增長機制，研發投入在績效考核中視同利潤加回，承擔關鍵核心技術攻關任務等研發投入原則上按150%加計考核。落實支持創新稅收優惠政策，鼓勵具備條件的國有企業設立研發準備金。提高有研發活動的規模以上工業企業占比。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委、省稅務局等）
八、推動科技金融服務企業創新
組建科技金融服務聯盟，加快形成“股貸債保擔”聯動的金融服務支撐體系。支持建立科技支行，鼓勵商業銀行開發適應科技創新企業輕資產特點的信貸產品。全面推廣“創新積分制”，用好數據征信手段。用好用足科技創新和技術改造再貸款等央行貨幣政策工具，引導金融機構加大對科技創新領域的信貸投放力度。鼓勵保險機構設立科技型企業研發投入、技術攻關和成果轉化等專項保險產品。實施支持科技創新專項擔保計劃，加強技術信用評估力量建設，提高國擔基金及省財政資金科技擔保業務分險比例。發揮省市引導基金和其他各類基金資源作用，推動設立投資基金支持概念驗證和科技成果轉化，與天使基金、風投基金、產業基金形成有效銜接，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。（責任單位：省金融管理局、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監管局、大連金融監管局、遼寧證監局、大連證監局等）
九、支持企業數字化轉型
深入開展科技型中小企業數字化賦能專項行動，加快數字化車間、智能工廠建設，推進工業互聯網規模化應用。推動科技服務業數字化轉型，積極探索發展在線技術交易對接、科技服務交付和線上平臺共享業態。實施制造業數字化賦能行動，分行業培育制造業數字化轉型標桿示范企業。（責任單位：省工業和信息化廳、省數據局、省科技廳等）
十、加強知識產權運營保障
優化知識產權一體化服務平臺，高效鏈接國家資源，實現專利轉化供需信息一點發布、全網通達。建設區域性、產業化知識產權服務業集聚發展區，布局特色產業知識產權運營中心，開展綜合性、市場化服務。常態化開展知識產權質押融資“入園惠企”、“知識產權服務萬里行”等活動，引導科技型中小企業通過知識產權質押融資獲得資金扶持。高標準建設知識產權保護中心，與知識產權法庭聯動，提供專利快速預審、快速確權、快速維權等“一站式”綜合服務。（責任單位：省知識產權局、省科技廳、中國科學院沈陽分院等）
十一、弘揚和培育企業家精神
支持和引導企業家增強愛國情懷、勇于創新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野。制定企業家培訓規劃和年度培訓計劃，提高企業家戰略思維和創新資源統籌能力。鼓勵支持致力于科技創新、提高企業科技創新競爭力的企業家參評勞動模范、先進個人等榮譽獎勵。營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的良好社會氛圍。（責任單位：省委宣傳部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省總工會、省工商聯等）
