各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
為加快提升全區消防安全治理能力和水平，以數字技術創新應用引領業務流程和工作模式改革創新，構建全區數字化、智能化消防安全治理體系，經自治區人民政府同意，現就全面加強“智慧消防”建設提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，以科技賦能消防安全工作，按照共商、共建、共享和集約化建設的原則，利用3年時間統籌推進全區“智慧消防”建設，強化大數據、物聯網、人工智能等先進技術在消防領域的運用，通過自治區政務大數據平臺匯聚政府部門平臺數據，通過消防大數據平臺匯聚互聯網、物聯網數據資源，有效整合滅火救援信息系統，逐步建立智能火災風險評估模型，構建消防安全專題數據庫，促進數據治理、關聯融合和核心業務數據精細化，實現防火、滅火全息數據實時匯聚、統一利用，推動消防安全治理模式“向事前預防”轉型。
二、重點任務
（一）建設城市火災智能防控平臺
1.建設火災風險監測預警系統。匯聚包括火災、單位、建筑、地理信息、監督檢查、單位巡查、隱患及整改、消防物聯網等內外部多源業務數據，利用機器學習及人工智能技術訓練單位建筑火災風險評估模型及住宅小區火災風險評估模型，開展動態化風險評估、精準化預警，對接“雙隨機一公開”系統，科學調整社會單位抽查比例和檢查頻次，引導消防監管力量聚焦火災高風險場所，提供標準化信息發布接口，優化行業部門及基層政府的針對性綜合監管。2026年底前完成自治區大數據火災風險監測預警系統平臺建設，重點城市（呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市）接入火災風險監測預警系統相關數據并開展推廣應用；2027年底前其他盟市完成接入。
2.建設社會單位消防安全自主管理系統。研發社會單位消防安全自主管理系統，支持日常培訓演練、火災案例定向推送等功能，通過實名制管理單位消防管理人員、標準化規范消防安全檢查內容等措施，提高單位消防安全管理規范化、精細化水平，同時實現社會單位消防安全自主管理系統與消防物聯網系統對接，形成人防技防的有機統一，推動社會單位更好落實消防安全主體責任。2026年底前自治區完成社會單位消防安全自主管理系統建設，并在全區消防安全重點單位中推廣使用，力爭于2027年底前全區10萬家以上社會單位接入系統。
3.建設城鄉消防物聯網數據接入平臺。2026年底前完成自治區消防物聯網數據平臺建設。規范消防物聯網數據接入標準，推動實現消防物聯數據融合共享、雙向賦能，為城市火災防控、滅火救援提供技術支撐。優先接入高層公共建筑、大型商業綜合體、化工園區、商務樓宇、產業園區以及醫療、養老、學校等人員密集場所的建筑消防設施信息，通過制定配套優化控制室值班規定等措施推進社會單位建筑消防設施物聯網建設工作；推動為城鎮獨居老年人安裝聯網型獨立感煙火災報警器，為城鎮及農村牧區居民住宅安裝智能獨立式感煙探測器或遠程監控攝像頭。2026年底前，重點城市（呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市）完成城市消防物聯網數據接入；2027年底前其他盟市完成接入。
（二）升級改造消防救援智能指揮調度平臺
1.充分運用大數據、云計算、數字孿生、移動互聯網等技術，對現有平臺進行升級改造，打造全區現代化119指揮中心，實現警情實時聯網匯聚、應急救援一張圖等功能。將現有消防救援通信網絡延伸到邊遠地區。整合全區消防裝備定位、PDT對講、無人機及單兵視頻等現有資源，實現滅火救援全息數據實時匯聚、統一利用；研發接警處置流程規范化支撐工具，建立智能化、立體化的調度響應與指揮服務體系。2026年底前完成改造。
2.結合北斗衛星導航、遠程視頻監控、智能監測報警等技術，推動智能指揮調度平臺向基層延伸。充分發揮城市消防物聯網平臺早期火災預警及系統定位功能，實現智能預警報警及自動導航到災情地點以及自動調派周邊相鄰消防救援力量第一時間趕赴災情現場處置。結合災情大小、事故類別自動區分調派相應范圍內的救援力量，優化滅火救援作戰預案，突出對屬地災情處置和作戰指揮的精確管控。2026年底完成接入。
（三）建設消防大數據平臺
1.自治區消防大數據平臺原則上按照統一建設、分級使用架構設計。在自治區政務云資源滿足情況下，消防大數據平臺應優先考慮集中部署于自治區政務云。
2.自治區消防大數據平臺整合全區消防內部業務數據，上聯國家消防救援局，橫向對接自治區大數據中心、自治區應急管理廳等大數據平臺，開展相關數據匯聚治理，提供任務調度、數據資源管理、質量管理、數據共享、運維監控等基礎功能。自治區平臺側重宏觀態勢研判分析，支撐火災防控業務工作，協調規范全區消防業務數據質量管控，并向盟市提供數據服務。盟市側重消防救援機構實戰應用，支撐基層防火監督、滅火救援及裝備管理等各項業務開展。
3.建設火災防控綜合研判系統。研發綜合查詢、時空可視化分析、綜合可視化分析（大屏）等數據應用工具，同時圍繞防滅火工作需求研發業務數據異常波動監測預警、動態報表分析、消防形勢研判報告等系列研判分析工具，輔助日常防滅火研判。研究建立區域安全評價指標體系，客觀反映各盟市當前區域消防安全質態水平。
2026年底前完成自治區級消防大數據平臺建設。
（四）研發移動端手機APP
依托“蒙速辦”APP，研發面向社會公眾、企業和監管單位的“草原消防”功能模塊，對接大數據平臺數據資源，實現隱患“隨手拍”、平臺上傳錄入、風險隱患移交、一站式數據分析等功能。通過手機APP宣傳培訓模塊，定期組織開展消防安全培訓，發送消防安全提示。實現網上申請消防技術幫扶、消防行政許可申請等事項，提供相關法律法規、技術標準方便群眾學習使用。圍繞移動端特性進行針對性布局設計，為防滅火人員提供全地域、多時空的信息化支撐，實現隨時隨地訪問數據。2025年底前完成“草原消防”功能模塊建設并向全區推廣應用。
三、工作要求
各地區、各有關部門要將“智慧消防”建設納入數字政府、智慧城市整體建設內容，鼓勵引導社會資本積極參與“智慧消防”建設。各地區要按照“試點推行、穩步推進”的原則，根據“智慧消防”建設重點任務，選擇本地區經濟發展較好、具備試點條件的地區開展“智慧消防”試點推廣工作，構建符合本地區地域特色的“智慧消防”建設模式，確保各項重點任務及時落地、取得實效。
2024年12月31日
