各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話精神，積極培育數字經濟新業態和新的經濟增長點，加快推動廣電視聽產業高質量發展，到2027年，全省廣電視聽產業集約化規模化發展水平大幅提升，培育重點視聽企業300家以上，建成省級視聽產業基地（園區）20個以上、國家級視聽產業基地（園區）2個以上，年營業收入達到2000億元。到2030年，產業結構和發展布局更加合理，全產業鏈發展格局基本形成，力爭年營業收入突破3000億元，為高質量建成文化強省提供有力支撐。經省政府同意，制定如下實施意見。
一、實施視聽產業集聚工程
（一）鍛造視聽電子產業長板。提升液晶電視等現有主導產品發展水平，豐富激光電視品類，布局智能投影等產品。塑強虛擬現實整機產品創新能力，提高無線耳機、MEMS聲學傳感器等聲學產品及光波導、光機等光學產品高科技附加值，推動多元化、智能化、綠色化發展。（省工業和信息化廳、省廣電局按職責分工負責）
（二）加快虛擬現實產業突破。支持校企合作創建國家廣電總局虛擬現實技術創新應用實驗室，探索建設虛擬現實內容應用平臺。前瞻布局光學顯示、終端技術、人機交互等領域，開展自主技術研發，研制新一代虛擬現實、增強現實終端設備，建設國產自主可控、應用規模上量、軟硬協同配套的產業生態。（省工業和信息化廳、省科技廳、省廣電局按職責分工負責）
（三）塑強高新視頻產業優勢。依托重點視聽企業，加快超高清視頻芯片、操作系統、信號傳輸、終端顯示等關鍵技術、產品的研發應用，加快培育成長一批新型領軍企業，打造具有國際影響力的高新視頻產業發展高地。（省廣電局、省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）
（四）加快移動視聽產業發展。支持視聽企業加強與新能源汽車等企業合作，推動配置無線廣播接收模塊，做大高端顯示、高端音響等產品規模，搶先布局車載娛樂、座艙聲學、抬頭顯示等系列產品，構建移動視聽生態。（省工業和信息化廳、省廣電局按職責分工負責）
（五）打造影視產業基地集群。建立全省視聽基地聯盟，培育打造3－5個具有全國影響力的創新創業集聚區。支持青島東方影都、臨沂沂蒙紅色影視基地、德州樂陵影視城、北方微短劇基地（藏馬山）做大做強，開展道具群演、觀光旅游、餐飲住宿等“一攬子”服務，提升規模化、產業化運營水平。（省委宣傳部、省發展改革委、省廣電局按職責分工負責）
（六）培育壯大視聽市場主體。深化國有文化企業改革創新，引導民營視聽企業加快發展，壯大主導產業、發展關聯產業，提高核心競爭力。加快各級廣播電視播出機構從“廣電經營”向“全媒運營”升級轉型，積極探索適合自身的發展模式。支持各地招引頭部視聽企業，鼓勵設立地區總部、分支機構、生產基地等。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省廣電局按職責分工負責）
二、實施視聽科技賦能工程
（七）加強音視頻關鍵核心技術研發。突破超高清成像、高帶寬實時傳輸、超高速存儲等關鍵技術，支持面向超高清的編解碼芯片、圖像傳感器、新型顯示器件等開發和量產。加強4K/8K顯示技術創新，發展高精密光學鏡頭等關鍵配套器件。支持企業參與或主導制定國內外有關標準，實現技術、專利與標準協同發展。（省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省廣電局按職責分工負責）
（八）搭建科技創新服務平臺。支持重點視聽企業聯合高等院校、科研院所，共建技術研發中心、工程研究中心、重點實驗室等科創平臺，開展基礎研究和關鍵核心技術攻關。支持中國廣電·青島5G高新視頻實驗園區“一區多園”建設，加快科研成果轉化。推進山東省智慧廣電大視聽服務平臺建設。（省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省廣電局按職責分工負責）
（九）提升超高清節目制播傳輸能力。推動建設超高清電視應用創新實驗室，開展技術創新、標準編制，搶占發展制高點。支持山東廣播電視臺及有條件的市級廣播電視播出機構開通4K超高清頻道，鼓勵開展體育賽事、紀錄片、美食等超高清節目制作，適時開展8K超高清電視制播試驗。開展4K/8K超高清產品入戶行動，支持有線電視網絡和IPTV網絡升級改造，鼓勵超高清電視一體機等家庭超高清設備更新換代，力爭到2027年年底全省超高清用戶達1000萬戶。（省委宣傳部、省廣電局、省體育局，山東廣播電視臺、中國廣電山東網絡有限公司按職責分工負責）
（十）加快人工智能深層次融合應用。鼓勵創建生成式人工智能省部級實驗室，加強關鍵技術研發，培育一批行業級、場景級大模型，加快生成式人工智能、虛擬數字人、音視頻智能制作等技術推廣應用。推進研發山東廣電數智化內容生產平臺。（省工業和信息化廳、省科技廳、省委宣傳部、省廣電局，山東廣播電視臺按職責分工負責）
（十一）推進新型廣電網絡建設。加快廣電網絡向云網融合架構演進，建設濟南、青島“雙核心”省級骨干網，加快“雙千兆”網絡、FTTR建設和IPv6改造，逐步建立廣電算力基礎設施。積極爭取國家文化大數據體系文化專網山東節點、中國廣電CBNET國干網青島節點落地。推進5G NR廣播基礎建設和終端應用。聚焦低空安防、航道管理、海面監測等場景，開展5G－A通感一體技術試點。（省廣電局，中國廣電山東網絡有限公司按職責分工負責）
三、實施視聽內容提質工程
（十二）打造內容創作新高峰。全面加強內容創作生產，力爭到2027年涌現出3－5部“現象級”精品電視劇，10部以上分賬超2000萬元的“爆款”網絡劇，15部以上兼具思想性、藝術性、觀賞性的“魯產”動畫精品，30部以上彰顯齊魯風格、中國氣派、時代精神的紀錄片佳作，100部以上小而美、短實新的優質微短劇，推動一批講述中國故事、傳播山東聲音的優秀視聽作品出海傳播，到2030年精品創作生產水平和實力進入全國第一方陣。建立山東視聽內容創作素材庫，組建劇本研究創作中心，舉辦山東省視聽文學劇本大賽，大力推動優秀文學作品視聽化改編。鼓勵各地因地制宜制定精品創作扶持政策，積極打造本土化、特色化的視聽內容精品。（省委宣傳部、省廣電局、省財政廳、省文聯、省作協按職責分工負責）
（十三）推動制作能力新提升。大力發展視效制作、錄音合成等影視后期制作技術，應用推廣3D內容制作引擎、實時渲染處理等內容生產和測試工具。支持各地引育一批高水平影視后期制作企業和團隊，支持符合條件的企業申報高新技術企業，按規定享受稅收優惠等政策。（省委宣傳部、省廣電局、省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）
（十四）優化視聽內容新供給。健全優質網絡視聽內容進入大屏機制，推動優秀視聽作品在中央、省級播出機構和頭部視聽平臺播出。引導各級廣播電視播出機構與視聽平臺開展聯制聯播，推動大屏小屏互聯互通。加快頻道頻率精簡精辦，打造一批專業化、品牌化節目欄目，到2026年年底省市級頻道頻率總數壓縮15%以上。深化電視操作復雜治理，加快機頂盒和電視機一體化，推動電視機無感進入。（省廣電局、省工業和信息化廳按職責分工負責）
（十五）搭建影視服務新平臺。組建山東省影視拍攝服務聯盟，構建全省“一張網”的影視攝制服務體系。優化提升“齊魯嗨拍”在線服務平臺，為影視制作機構提供“一站式”服務。建設“魯劇博物館”，建立藝術人才榮譽機制，實行線上互動、線下展覽。（省委宣傳部、省廣電局按職責分工負責）
四、實施視聽應用推廣工程
（十六）視聽+文化旅游。鼓勵市場主體圍繞觀光游覽、文物保護等，更新一批觀賞性強、體驗感好的視聽設備，積極推動文旅領域設備更新。強化全息影像、裸眼3D等技術應用，打造沉浸式特色文旅場景。建設AI數字藝術展館，為“好客山東 好品山東”品牌賦能。深入推進“跟著微短劇游齊魯”“跟著紀錄片去旅行”等主題創作計劃，帶動文化旅游新消費。（省文化和旅游廳、省廣電局按職責分工負責）
（十七）視聽+直播電商。支持各地設立網絡主播孵化培訓基地，發掘和培養本地網絡主播與運營人才，打造立足山東、輻射全國的頭部直播機構。遴選一批優秀網絡主播，探索開展“名主播進鄉村”“名主播講山東”等活動，以“直播+三農”“直播+文旅”等模式，培育壯大直播經濟。（省委宣傳部、省商務廳、省市場監管局、省廣電局按職責分工負責）
（十八）視聽+數字家庭。加快推動家庭物聯網和4K超高清視頻服務升級，強化元宇宙、數字孿生等技術應用，打造特色沉浸式家庭視聽場景。鼓勵研發高清電視點播、雙向通話、多重定位、健康監測等居家養老設備，打造智慧健康養老新業態。（省工業和信息化廳、省民政廳、省廣電局，中國廣電山東網絡有限公司按職責分工負責）
（十九）視聽+教育培訓。運用智能化講臺、智能交互投影等產品，打造超高清直播教學和互動教學新場景。支持省內高校試點超高清視聽技術應用，探索智慧教學新模式。（省教育廳、省廣電局按職責分工負責）
（二十）視聽+醫療健康。加快超高清視頻、人工智能等在醫療健康領域應用，推動融入遠程會診、遠程診斷、遠程手術、遠程示教、移動救護等臨床應用。（省衛生健康委、省廣電局按職責分工負責）
（二十一）視聽+智慧交通。加快超高清視頻在智能網聯汽車中的推廣應用，加強超高清車載圖像傳感器、屏幕產品研發和量產。推動超高清技術在交通管控中的應用，提升復雜環境下車牌車輛識別準確率。推進公路水路交通基礎設施數字化轉型升級，提升交通行業數據共享開放和賦能水平。（省公安廳、省交通運輸廳、省廣電局按職責分工負責）
（二十二）視聽+其他。大力發展超高清技術，探索多人在線、社交化、云端化、具備空間互聯網形態的創新應用，全面融入智能制造、智慧城市、智慧生活等各領域，不斷賦能千行百業，帶動產生新消費。（省直相關部門按職責分工負責）
五、實施視聽版權交易工程
（二十三）加強版權應用保護。建立山東省視聽版權交易中心，打造集作品登記確權、集中管理、流轉授權等于一體的綜合服務平臺。加大版權執法監管力度，大力打擊侵權盜版行為。支持推出視聽行業專屬金融產品，為企業發展增添活力。（省委宣傳部、省廣電局、中國人民銀行山東省分行按職責分工負責）
（二十四）擴大對外版權交易。完善視聽作品出口激勵機制，加大視聽作品譯制、出口等扶持力度，對符合條件的視聽作品給予傾斜支持。探索版權交易、授權合拍等方式，助推優秀視聽作品海外發行和播出。（省委宣傳部、省委外辦、省商務廳、省廣電局按職責分工負責）
六、實施視聽人才培育工程
（二十五）引育高端專業人才。大力引進和培育內容生產、技術研發、運營管理等高端緊缺人才，符合條件的優先申報全國性行業人才，優先推薦參加全國行業人才培訓交流活動。鼓勵海外高層次視聽留學人才來魯創業，享受相關人才優惠政策。（省委宣傳部、省廣電局、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
（二十六）加強校企聯動合作。建立“產學研用”一體化發展機制，支持省內高校、科研院所建立人才培育基地，涵養人才“蓄水池”。支持山東傳媒職業學院建設國內高水平傳媒類職業院校，為廣電視聽產業發展提供人才支持。（省教育廳、省廣電局按職責分工負責）
（二十七）實施人才回流計劃。暢通魯籍人才交流渠道，搭建人才互動平臺，定期召開魯籍廣電視聽人才交流會，吸引優秀人才回鄉創新創業，在財政、金融等方面予以傾斜支持。（省財政廳、省委金融辦、省廣電局、中國人民銀行山東省分行按職責分工負責）
省廣電局牽頭推動全省廣電視聽產業高質量發展有關工作，加強整體統籌，及時協調解決相關問題，有關部門按照分工加強協作配合，形成工作合力。落實國家關于文化企業發展、高新技術創新等優惠政策，支持各地因地制宜出臺扶持政策，鼓勵基礎條件較好的地方積極探索、加快發展。發揮省新舊動能轉換基金作用，吸引社會資本加大對視聽企業、重點項目的金融支持力度。完善廣電視聽產業統計評價體系，建立評估機制，定期發布統計信息，為產業發展提供數據支撐。
山東省人民政府辦公廳
2025年1月8日
