各有關單位：
為搶抓全球腦機接口發展機遇，打造高水平腦機接口創新與產業高地，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會，北京市經濟和信息化局聯合制定了《加快北京市腦機接口創新發展行動方案（2025-2030年）》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
特此通知。
北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會
北京市經濟和信息化局
2025年1月7日
（此件主動公開）
加快北京市腦機接口創新發展行動方案（2025-2030年）
腦機接口作為神經科學與類腦計算深度交叉融合的重要研究方向，已成為全球科技前沿熱點之一，在醫療康養、工業安全、教育體育、智慧生活等領域展現出廣闊發展前景和巨大市場潛力，是未來產業新賽道的典型代表。為搶抓全球腦機接口發展機遇，打造高水平腦機接口創新與產業高地，特制定本行動方案。
一、總體要求
（一）發展思路
以構建腦機接口創新與產業生態、加快形成新質生產力為主線，以行業應用需求為牽引，以培育腦機接口新技術、新產品、新應用為抓手，聚焦技術突破、平臺打造、集群培育、場景建設、標準創制等五方面開展體系化布局，推動腦機接口科技創新與產業培育全鏈條加速突破，打造具有全球影響力和競爭力的腦機接口技術創新策源地、場景應用引領地和產業發展集聚地。
（二）基本原則
創新驅動，系統布局。瞄準腦科學和類腦智能科技前沿，聚焦腦認知、腦重大疾病機理與干預研究、類腦計算與腦機融合等重點領域，加強基礎研究和應用基礎研究，開展原創性、顛覆性技術創新和科技攻關，催生一批重大原創成果。
產品導向，應用牽引。加速非侵入式腦機接口產品的迭代升級，加快侵入式腦機接口技術的研發與臨床試驗，研制一批安全易用的標志性創新產品；以場景建設為牽引，擴大腦機接口新技術與新產品在疾病干預、康復訓練、教育娛樂等典型場景的規模應用。
平臺賦能，協同發展。以推動腦機接口創新鏈和產業鏈深度融合為導向，加快開源開發、數據共享、概念驗證、小試中試、檢驗檢測等開放式服務平臺建設，構筑產業高質量發展的堅實基礎，促進產業鏈上下游協同創新。
包容審慎，穩步推進。全面統籌腦機接口技術創新和倫理治理，強化政策引導和標準引領，加快推動腦機接口倫理與安全體系建設，營造包容審慎、安全可持續的發展環境。
（三）發展目標
到2027年，產出一批重大原創性成果，突破腦機接口電極、芯片、編解碼算法等關鍵核心技術，推動小型化高通量植入式傳感器、高通道采集刺激一體化植入式芯片、植入式微型電池等產品性能達到國際領先水平，打造世界領先的智能腦機系統，并在臨床上得到初步應用。培育3-5家具有核心競爭力的潛在獨角獸和獨角獸企業，進一步提升產業引領力。推進創新源頭與產業應用緊密銜接、深度融合，建成2-3個產品特色體驗和展示中心，加速推動一批腦機接口新技術、新產品、新模式在多場景的落地應用。
到2030年，腦機接口產業生態初步形成，在前沿基礎研究、關鍵核心技術攻關、重大產品研發與創制、應用場景搭建等方面取得突破，技術創新體系逐漸完善。培育3-5家具有全球影響力的科技領軍企業、100家左右創新型中小企業。打造1-2個腦機接口產業發展集聚示范區，實現腦機接口創新產品在醫療、康養、工業、教育等領域的規模化商用。
二、重點任務
（一）提升原始創新能級，增強創新源頭供給
1.加強基礎研究創新突破。強化國家戰略科技力量引領作用，支持協同開展腦機接口創新研究，實現具有顛覆性、引領性的科學發現和技術突破。圍繞認知與意識生物學機理揭示和腦重大疾病診療的需求，開展腦認知原理解析、腦功能神經機制解析、腦成像及功能調控、神經計算與編解碼等腦科學與類腦前沿研究。強化跨學科的協同機制，推進生命科學、信息技術及工程技術的交叉融合，持續深化神經科學研究，攻克電極長期在體高效通道信號采集、植入系統的高通量低功耗信號處理與傳輸、神經編解碼等領域應用基礎問題，積極融入人工智能領域的前沿技術，加快腦機接口創新發展。
2.加快關鍵核心技術攻關。堅持補短板和鍛長板并重，重點圍繞腦機接口涉及的神經信號采集、解碼、控制和反饋等關鍵環節，推動新型柔性神經電極、腦機接口信號采集芯片、類腦計算解碼芯片、新型實時解碼算法等關鍵技術取得突破。支持醫療機構、科技企業聯合高校、科研院所等組建創新聯合體，面向臨床和產業需求協同開展關鍵核心技術攻關，加快技術轉化應用。
3.聚焦系統集成創新。推動腦機接口系統所需傳感器、芯片、電池等核心器組件集成研發。加速高端腦電生理監測設備、超高場磁共振設備、腦磁圖設備、閉環神經刺激和調控設備等核心儀器開發，帶動腦控機器人、外骨骼、智能輔具等重要配套裝備發展。推動腦機接口系統向高集成、低功耗、便攜式、一體化方向邁進，提高腦機接口系統整體集成度和效能。
（二）強化平臺體系建設，促進雙鏈融合發展
4.強化前沿技術研發平臺建設。依托創新資源和臨床資源優勢，圍繞腦機接口前沿探索與技術創新，支持有條件、有基礎的高校院所和龍頭企業牽頭建設類腦器官芯片、多模態腦成像等高水平創新平臺。布局腦機接口方向重點實驗室，支持創建腦機接口技術創新中心，加強從基礎研究到重大技術突破和應用的一體化創新，為創新鏈、產業鏈融合發展奠定技術基礎。
5.健全共性技術服務平臺。圍繞基礎共性需求的關鍵軟件、數據集、工具模型等，鼓勵開發腦機接口領域開源平臺。支持搭建腦機接口大數據公共服務平臺，探索腦機接口數據脫敏與開放共享機制，為創新主體提供高質量、標準化的腦電臨床數據資源和分析工具。支持概念驗證中心和中試平臺建設，提供先進的系統級實驗驗證環境，加速技術工程化。建立檢驗檢測公共技術平臺，開展面向應用場景的測試檢驗。
（三）梯度培育科技企業，構建產業創新生態
6.構筑協同發展企業集群。發揮北京科技和人才集聚優勢，吸引海外龍頭企業在京設立研發中心等創新主體。著力培育腦機接口科技領軍企業、獨角獸企業、高新技術企業和專精特新中小企業，并鼓勵通過技術集成、股權投資、資源共享、要素開放、場景共建、渠道共用等方式，強化大中小企業協作，構建梯次推進、結構合理的企業培育體系和大中小企業融通發展、產業鏈上下游協同創新的生態體系。
7.打造產業集聚示范區。高質量建設一批專業的腦機接口孵化發展載體，形成“孵化器-加速器-特色園區”全鏈條、多層次的孵育體系，培育一批技術含量高、要素服務優、發展潛力大的硬科技企業。支持創新資源豐富、產業基礎良好的區域，推動腦機接口產業集聚發展，開展政策先行先試，形成集基礎研究、技術創新、應用開發、成果轉化與產業化于一體的腦機接口示范區。
（四）加速多元產品創制，推進應用場景建設
8.推動在醫療領域示范應用，提升疾病預防、診斷、治療及全病程管理水平。鼓勵各類創新主體開展腦機接口技術在疾病精準識別與預測方面的應用探索。鼓勵社區醫療機構依托非侵入式腦機接口相關設備，在康復等重點方向開展應用。支持符合條件的醫療機構，面向臨床重大需求開展侵入式腦機接口的臨床研究和應用。
9.推動在康養領域示范應用，加速功能多元化、需求個性化、操控智能化的身心健康腦機接口產品研發。在中樞神經系統信號檢測基礎上，結合心電、眼動、肌電等多模態信號，對腦健康、腦負荷、腦認知、腦疲勞等狀態及時提示，實現異常心理健康和生命異常體征預警、干預。
10.推動在工業安全領域示范應用，加快重點工業應用場景的腦機接口產品布局。針對航空航天、電力電網、重型制造、重要物資運輸等對安全標準要求高的復雜場景，探索通過腦控機械、腦控設備等方式提升效率，為工業領域高水平安全運行提供新的解決方案。
11.推動在教育體育領域示范應用，優化教學質量和提高訓練效果。鼓勵基于腦機接口技術開展腦智發育基本規律探索、個性化學習及訓練方案制定、心理健康評估和干預等，開發新型健身和訓練器械，加快智能文教、智能體育等規模化應用。
12.推動在智慧生活領域示范應用，研制推廣用于人機交互、智能外設控制的多模態智能可穿戴設備。面向智能家居、智能病房、搜索救援、娛樂互動等智慧生活場景，推動腦機接口技術與大模型技術、具身智能技術、智能傳感技術進行交叉融合創新，提高人、機、物多元交互的靈活性、泛化性和安全性。
（五）加快標準體系建立，助推產業高質量發展
13.建立檢測評價體系。加快建立評價腦機接口零部件和系統安全性、有效性、可靠性的核心指標研究及檢測方法。鼓勵第三方機構聯合相關企業、技術機構建立面向腦機接口多種應用場景的測試檢驗標準體系，縮短產品研發周期和檢驗周期。推動企業、研究機構深度參與腦機接口相關國際規則制定，探索推動國內相關產品的國際評價標準互認。
14.完善產業標準體系。鼓勵開展腦機接口標準化工作，在技術、數據、應用、倫理和安全等方面加快標準制定，促進產學研用協同發展。鼓勵有條件的聯盟、協會等社會團體圍繞基礎共性、互聯互通技術開展團體標準預研和制定。強化標準應用，開展標準宣貫，鼓勵條件成熟的行業、領域試點推廣，引導企業規范研發、生產等環節，有效促進腦機接口產業化發展。
15.構建安全服務體系。加強腦機接口的安全防范技術研究和倫理治理研究，完善和加強專家咨詢評價，常態化開展風險評估，建立安全風險事件應對處置機制。加強信息安全管理，規范用戶信息的收集、存儲、使用等行為，提升安全治理能力和個人信息的保護水平。
三、保障措施
（一）加強多元資金支持。鼓勵和引導各級政府資金、投資基金強化早期投入。針對腦機接口相關研究機構和企業在技術研發、成果轉化、生產運營及市場推廣等環節的資金需求，加強對腦機接口創新產品的支持力度。支持保險機構對腦機接口醫療器械等產品提供專屬化、定制化保險產品和服務。
（二）優化人才培養。深化產教融合的培養模式，體系化培養交叉學科的復合型腦機接口人才。鼓勵企業與高校、新型研發機構、科研機構等聯合培養人才和建設實訓基地。強化腦機接口領域高層次人才引育，加大相關人才創新創業政策扶持力度。
（三）推動高水平開放合作。發揮中關村論壇等品牌優勢，舉辦腦機接口領域高水平論壇活動。打造特色腦機接口體驗和展示中心，開展優秀創新成果體驗交流。鼓勵專業機構和社會團體積極開展腦機接口應用的科普活動。支持各類創新主體在全球范圍開展國際交流，加強多渠道合作。
本方案自印發之日起施行，有效期至2030年12月31日。本方案實施期間如遇國家和北京市相關政策調整，按照國家和北京市最新政策規定執行。
