各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好若干政策舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2025年1月22日
（此件公開發(fā)布）
重慶市推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好
若干政策舉措
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，承接好國家超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策，及時填補政策“空窗期”，提升國家政策部署的落地速度和質(zhì)量，努力實現(xiàn)政策利好的早期收獲，加快推動全市經(jīng)濟持續(xù)向上向好，根據(jù)市委經(jīng)濟工作會議部署，制定以下政策舉措。
一、激發(fā)消費活力
1．加力擴圍實施消費品以舊換新政策。逐步將手機、平板電腦、智能手表、智能手環(huán)等3C產(chǎn)品以及舊房裝修和居家適老化改造主要產(chǎn)品納入以舊換新支持范圍。優(yōu)化家電以舊換新補貼品類和覆蓋區(qū)域，加大家居家裝以舊換新支持力度。完善汽車置換更新補貼標準，提高新能源公交車和動力電池更新補貼標準。適度拓展農(nóng)機報廢更新補貼范圍。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建委、市民政局、市教委）
2．加大文旅消費支持力度。聯(lián)動區(qū)縣、商家、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)放文旅消費券和文旅出行補貼。支持演唱會經(jīng)濟發(fā)展，對大型營業(yè)性演出開展容缺預審服務(wù)，鼓勵區(qū)縣實施憑演出門票享受景區(qū)門票優(yōu)惠。支持旅游景區(qū)、度假區(qū)等拓展客源、做優(yōu)服務(wù)，對帶動客流和綜合消費增長明顯的給予激勵。支持區(qū)縣實施文旅消費示范項目。大力推進“渝伴禮”品牌培育及宣傳推廣，對“渝伴禮”經(jīng)銷門店改造給予支持。（責任單位：市文化旅游委、市商務(wù)委）
3．加大消費挖潛力度。支持重點零售、住餐類商貿(mào)企業(yè)采取滿減打折、直接降價等方式惠民促銷，對住宿類企業(yè)承辦一定規(guī)模的會議給予獎勵，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻較大、促銷成效明顯的商貿(mào)企業(yè)給予激勵。整合資源支持舉辦重點消費促進活動，鼓勵區(qū)縣聚焦零售、餐飲、住宿等重點領(lǐng)域發(fā)放惠民消費券。推進消費載體轉(zhuǎn)型升級，對獲評市級示范商圈、“渝悅消費”新場景的相關(guān)企業(yè)給予激勵。加力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，對相關(guān)企業(yè)給予激勵。打造“渝系列”品牌電商直播基地，對網(wǎng)絡(luò)零售、人才孵化等發(fā)展較好的基地擇優(yōu)給予激勵。開展網(wǎng)貨產(chǎn)業(yè)帶梯度培育，在主體聚集、產(chǎn)業(yè)配套等方面給予支持。升級“直播+”消費賦能行動，對獲評國家級數(shù)字商務(wù)企業(yè)給予一次性獎勵。（責任單位：市商務(wù)委、市文化旅游委、市體育局、市財政局、市發(fā)展改革委、市委金融辦、重慶金融監(jiān)管局、人行重慶市分行）
二、擴大有效投資
4．加快推動“兩重”項目建設(shè)。加強“兩重”項目策劃儲備，將大中型灌區(qū)、大中型引調(diào)水工程等納入支持范圍。支持將“兩重”項目納入國家重大項目用地清單或市級重點項目用地清單，所需用地計劃指標由國家予以保障，不能納入的由市級統(tǒng)籌安排計劃指標。鼓勵提前開展項目前期工作，將“兩重”項目爭取及執(zhí)行情況納入“四個一批”市級重點項目推進工作機制考核評價范圍，對成效明顯的區(qū)縣給予前期工作經(jīng)費獎勵。“兩重”項目安排的超長期特別國債資金支付實行“隨報隨審隨付”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市委軍民融合辦、市衛(wèi)生健康委、市教委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水利局、市民政局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運輸委、市政府口岸物流辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市國防動員辦、市能源局、市林業(yè)局、市糧食和儲備局）
5．實施新一輪大規(guī)模設(shè)備更新。在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新的基礎(chǔ)上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備提檔升級。優(yōu)先支持企業(yè)更換達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平的設(shè)施設(shè)備。支持老舊化工裝置淘汰更新和改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市教委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運輸委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市能源局、市應(yīng)急管理局、人行重慶市分行、市民政局）
6．鼓勵支持社會資本參與政府投資項目。制定發(fā)布面向民間資本推介的項目清單，鼓勵引導社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、收費公路、油氣管網(wǎng)、水利等領(lǐng)域項目建設(shè)。制定發(fā)布城市機會清單，實施一批央地對接合作項目。支持社會資本通過兼并重組、特許經(jīng)營等方式參與存量資產(chǎn)盤活。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局、市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟信息委、市文化旅游委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市能源局）
7．加快項目前期手續(xù)辦理。全面優(yōu)化市級政府投資項目前期手續(xù)流程，對用地預審與規(guī)劃選址、可研、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、初步設(shè)計、施工圖審查等6個環(huán)節(jié)，平行開展技術(shù)審查，同步推進相關(guān)手續(xù)辦理。簡化項目專項論證審查程序，簡化一般項目人防、雷電防護裝置、施工圖的審查復查流程。特殊項目實行后置審查，推行規(guī)劃許可、施工許可分段辦理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市國防動員辦等市級有關(guān)部門）
8．加強重大項目資金保障。加快地方政府專項債券組織發(fā)行，對國家發(fā)展改革委、財政部雙審通過的續(xù)發(fā)在建項目，經(jīng)市政府同意后直接發(fā)行。建立重大項目資金周轉(zhuǎn)機制，統(tǒng)籌各類資金資源加強重點領(lǐng)域投入保障。整體謀劃、一體推進城市更新和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大中央資金爭取和社會資本吸引力度。新設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施專項資金池，加力推進城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、排水管網(wǎng)改造、城市更新、城中村改造、兩江四岸等項目建設(shè)，積極推進公共體育活動場所設(shè)施等城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市體育局、市城市管理局）
三、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)
9．推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。完善我市個人住房房產(chǎn)稅試點政策，不再將市外人員購買普通住宅納入征稅范圍。安排市級財政資金支持培育和發(fā)展住房租賃市場，對房源籌集、裝修、運營等實施補貼。培育專業(yè)化租賃企業(yè)，支持托管經(jīng)營個人閑置住房、升級更新老舊設(shè)施。統(tǒng)籌安排保障性住房再貸款政策工具支持收購存量商品房，因地制宜盤活經(jīng)營。推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制“白名單”項目擴圍增效，支持金融資產(chǎn)管理公司收購困難房企項目不良貸款，推動化解項目風險。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市財政局、市司法局、市商務(wù)委、重慶市稅務(wù)局、重慶金融監(jiān)管局、市委金融辦、人行重慶市分行）
10．加力盤活存量閑置土地。對于企業(yè)有開發(fā)能力的已供房地產(chǎn)用地，支持企業(yè)根據(jù)市場需求優(yōu)化完善建設(shè)工程設(shè)計方案，加快推進經(jīng)營盤活。支持項目分期開發(fā)、分宗開發(fā)，適當放寬土地價款繳納時間。支持企業(yè)根據(jù)項目合理開發(fā)周期重新與區(qū)縣規(guī)劃自然資源部門約定開竣工日期，涉及修改詳細規(guī)劃的，合同約定開竣工日期按規(guī)劃調(diào)整申請獲批的時段順延。對于企業(yè)無力開發(fā)的或無意愿開發(fā)的已供房地產(chǎn)用地，鼓勵企業(yè)通過出租、轉(zhuǎn)讓和合作開發(fā)的方式，積極引入新開發(fā)主體。充分運用二級土地市場交易平臺，推動預告登記轉(zhuǎn)讓，推進房地產(chǎn)用地“帶押過戶”，促進市場化盤活。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委）
四、攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)
11．支持打造標志性科技創(chuàng)新成果。對新認定的全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等國家科技創(chuàng)新基地，分類分檔給予支持。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等牽頭承擔的人工智能、核心軟件、高端器件與芯片、先進制造、生物醫(yī)藥等重大重點科技專項，對單個項目給予資金支持。對高新技術(shù)企業(yè)承擔的科研項目擇優(yōu)給予支持。加快建設(shè)明月湖科創(chuàng)園總部基地和特色園區(qū)，升級建設(shè)環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，擴大種子基金投資規(guī)模。（責任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委）
12．支持培育壯大先進制造業(yè)。支持具身智能機器人等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，擇優(yōu)給予投資項目、技術(shù)攻關(guān)項目支持。支持未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，鼓勵未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，對未來產(chǎn)業(yè)標志性產(chǎn)品給予獎勵。推動輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，擇優(yōu)給予支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市財政局）
13．支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施數(shù)字化、智能化改造，對符合條件的項目按照總投資一定比例給予補助。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展，積極制定符合國家要求的農(nóng)業(yè)地方標準。推動中藥材生產(chǎn)GAP基地和質(zhì)量追溯體系建設(shè)，將符合條件并標示GAP的道地中藥飲片優(yōu)先納入醫(yī)保基金支付范圍。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局、人行重慶市分行）
14．支持現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、人力資源、數(shù)據(jù)資源、法律和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域重點項目及公共服務(wù)平臺建設(shè)，按照項目投資一定比例給予補助。加快建設(shè)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持部門、區(qū)縣、行業(yè)協(xié)會培育優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和標志性品牌，對培育成效突出的給予獎勵。支持制造業(yè)企業(yè)主輔分離，對分離后符合條件的新設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予支持。支持參與冷鏈物流的市場經(jīng)營主體新購置新能源城市冷鏈配送貨車。對建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地、制定冷鏈物流相關(guān)標準、獲評國家4星級以上的冷鏈物流企業(yè)給予獎勵。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市科技局、市政府口岸物流辦、市市場監(jiān)管局、市委金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、重慶郵政管理局）
15．支持快遞業(yè)發(fā)展。推動城市軌道交通、公共交通非高峰時段開展快遞物流配送試點。對新增開展國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)給予支持，對年度國際快遞業(yè)務(wù)量達到一定件量的企業(yè)給予獎勵。對推廣應(yīng)用自動分揀、智能搬運和裝卸、智能投遞等智能自動化機器裝備的快遞企業(yè)給予貸款貼息支持。（責任單位：市交通運輸委、重慶郵政管理局、市公安局、人行重慶市分行、市財政局）
五、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
16．簡化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目環(huán)評審批。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評分類管理試點改革，深入做好區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，在滿足環(huán)境容量等條件下，制定完善試點園區(qū)環(huán)境準入清單，對試點園區(qū)建設(shè)項目實施減、免環(huán)評審批改革。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
17．支持推進高排放設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型。推動鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，開展低效失效治理設(shè)施排查，支持燃煤發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、玻璃、陶瓷、磚瓦等重點行業(yè)企業(yè)深度治理和提標改造。鼓勵老舊煤電“亞臨界”機組“上大壓小”，建設(shè)“超超臨界”機組，支持重大儲能項目建設(shè)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委、市能源局）
18．支持城市貨運車輛電動化綠色化。進一步優(yōu)化新能源貨車在中心城區(qū)的通行政策，積極支持將國四及以下排放標準的老舊營運貨車納入補貼范圍，加快淘汰中心城區(qū)國四及以下排放標準的貨運車輛。（責任單位：市交通運輸委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）
六、優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)體系
19．支持優(yōu)化完善境內(nèi)外供應(yīng)鏈布局。圍繞促進汽車零部件、通用機械、電子元件等外貿(mào)支柱產(chǎn)品擴大進出口，支持海外倉、境外園區(qū)、境內(nèi)保稅區(qū)（保稅倉）聯(lián)動發(fā)展，對符合條件的企業(yè)給予獎勵。鼓勵建設(shè)半散裝件倉、定制倉、退貨中轉(zhuǎn)倉等功能型海外倉，對相關(guān)費用給予補助。（責任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、重慶郵政管理局）
20．大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易數(shù)字貿(mào)易。支持汽車摩托車配件、通用機械、五金制品、農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)與跨境電商平臺深度融合，鼓勵建設(shè)展示選品中心、線上產(chǎn)業(yè)帶專區(qū)等，對產(chǎn)業(yè)帶選品中心或線上專區(qū)等功能載體的建設(shè)、運營和銷售服務(wù)費給予補助。開展服務(wù)貿(mào)易數(shù)字貿(mào)易示范企業(yè)、園區(qū)評選，分類分檔給予支持。（責任單位：市商務(wù)委）
21．支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)參與內(nèi)循環(huán)，對參加全國內(nèi)外貿(mào)一體化重點展會的企業(yè)給予展位費補助。對內(nèi)貿(mào)企業(yè)開拓國際市場重點產(chǎn)品產(chǎn)生的國際認證、標準體系認證、境外商標注冊等費用給予補助。開展內(nèi)貿(mào)險支持內(nèi)貿(mào)一體化試點，支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。支持企業(yè)建立線上外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，對經(jīng)認定的市級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺相關(guān)建設(shè)及運維費用給予補助。（責任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局）
七、培育壯大經(jīng)營主體
22．支持工業(yè)企業(yè)做大做強。對當年新建成工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)的，擇優(yōu)給予支持。支持打造中小企業(yè)生態(tài)家園，按標準給予獎勵。開展尋訪“重慶市制造業(yè)十大影響力年度人物暨專精特新中小企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”主題活動。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局）
23．支持商貿(mào)企業(yè)培育壯大。支持網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售企業(yè)在渝注冊公司，支持批發(fā)、零售、餐飲、住宿類商貿(mào)企業(yè)培育壯大，對符合條件的企業(yè)給予獎勵。支持連鎖經(jīng)營企業(yè)來渝設(shè)立區(qū)域總部并開設(shè)直營門店，對符合條件的企業(yè)給予支持。支持本地品牌企業(yè)“走出去”連鎖化經(jīng)營發(fā)展，按標準給予獎勵。推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)申報實施試點項目并給予支持。（責任單位：市商務(wù)委）
24．支持建筑施工企業(yè)健康發(fā)展。對達到一定規(guī)模或具有行業(yè)特色的建筑施工企業(yè)開展“一對一”幫扶和指導，優(yōu)化建筑業(yè)資質(zhì)審批、施工許可、竣工驗收等行政審批事項。幫扶建筑企業(yè)“走出去”，設(shè)立市外建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)點，支持企業(yè)積極融入市外市場。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委）
25．實施降低全社會物流成本專項行動。鼓勵“公轉(zhuǎn)鐵”，支持鐵路運輸重點大宗物資和商品車。擴大水水中轉(zhuǎn)、鐵水聯(lián)運獎勵范圍，加大“散改集”支持力度。對增開國際客貨運航線、實行航空貨物中轉(zhuǎn)、跨境電商和開展生物醫(yī)藥等特殊貨物進出口業(yè)務(wù)等的企業(yè)給予獎勵。對物流重點項目生產(chǎn)性用房（廠房和倉儲）建設(shè)給予支持。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市公安局、市交通運輸委、重慶郵政管理局）
八、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效
26．實施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。推廣“渝個貸”“穩(wěn)崗貸”信貸產(chǎn)品，擴大“無還本續(xù)貸”政策覆蓋面，推動續(xù)貸對象擴展至所有小微企業(yè)、階段性擴大到中型企業(yè)。優(yōu)化支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，簡化規(guī)范審批授信流程，暢通政銀信用數(shù)據(jù)共享通道，進一步發(fā)揮“資金流白名單”和融資信用服務(wù)平臺作用，提升授信效率。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息委）
27．支持金融服務(wù)科技創(chuàng)新。推動開展金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資基金試點，加大對科技創(chuàng)新企業(yè)掛牌上市、發(fā)行公司債券的支持力度。推廣科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，指導區(qū)縣加強項目儲備和謀劃，提高企業(yè)和項目入庫率。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市國資委、市科技局、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）
28．鼓勵開展金融投融資領(lǐng)域試點示范。開展資本項目支持重慶高質(zhì)量發(fā)展試點，推動上市企業(yè)開展并購重組和再融資，支持符合條件的非金融企業(yè)外債、境外上市等外匯業(yè)務(wù)登記直接由銀行辦理。持續(xù)更新資本項目收入支付便利化企業(yè)“白名單”，提高便利化支付比例。支持符合條件的銀行加強境內(nèi)外分行聯(lián)動，在陸海新通道區(qū)域內(nèi)擴大鐵路提單融資結(jié)算規(guī)模。（責任單位：市委金融辦、人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市商務(wù)委）
九、促進重點群體就業(yè)
29．促進就近就地就業(yè)。通過購買服務(wù)方式，積極開發(fā)城鄉(xiāng)基層就業(yè)服務(wù)崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體人員。（責任單位：市人力社保局、市財政局）
30．加大市內(nèi)企業(yè)就業(yè)吸納力度。統(tǒng)籌匹配我市緊缺用工需求和就業(yè)需求，針對性設(shè)置培訓項目開展培訓。對到我市12個縣的制造業(yè)企業(yè)就業(yè)參保的高校畢業(yè)生，按月給予就業(yè)補貼。（責任單位：市人力社保局、市經(jīng)濟信息委、市財政局）
以上政策舉措自印發(fā)之日起施行。
