為貫徹落實市委市政府關(guān)于首都交通高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求，全力打造加快建設(shè)交通強國的首都樣板，推動本市交通綜合治理繼續(xù)取得新成效，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京特別是對交通工作的一系列重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會、全國交通運輸工作會和市委十三屆六次全會精神，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，立足“四個中心”戰(zhàn)略定位和超大城市治理需要，緊抓全面深化改革和“十五五”規(guī)劃契機，突出以人為本、首善標準，貫徹“融合、織網(wǎng)、優(yōu)化、集約、增效”要求，錨定“便捷、順暢、綠色、智慧、安全”目標，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、綠色發(fā)展、精治共治、智慧賦能、韌性交通，強化統(tǒng)籌謀劃、組織調(diào)度、督促落實和考核評價，系統(tǒng)施策、共建共治、久久為功，推動首都交通高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建“人享其行、物暢其流、安全通達”的首都生命線，打造交通強國首都樣板。
二、主要工作任務(wù)
（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提升交通與城市融合深度
1.落實《交通強國建設(shè)北京市試點實施方案》。推進軌道交通平谷線建設(shè)。推進城市副中心樞紐、霍營綜合交通樞紐、麗澤城市航站樓交通樞紐等站城一體化項目建設(shè)。
2.落實《城市公共交通條例》。出臺《本市貫徹實施〈城市公共交通條例〉落實措施任務(wù)清單》。出臺《北京市公共汽電車線路管理辦法》。完善公共交通發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀政策。
3.推進京津冀協(xié)同發(fā)展。建立進京檢查站評價指標體系。出臺《進京綜合檢查站形象標準設(shè)計導則》。落實進京檢查站優(yōu)化提升實施方案，完成白廟南、白廟北檢查站優(yōu)化提升。建立進京綜合檢查站運行實時監(jiān)測平臺。推動北京通勤定制快巴線路向環(huán)京周邊地區(qū)延伸覆蓋。開通天津市至環(huán)球影城主題公園跨省旅游班線。在廠通路開行大廠地區(qū)至軌道交通潞城站接駁公交線路。
4.提高中心城區(qū)交通運行效率。完成30項市級疏堵工程。開展道路通行不暢秩序亂點治理，每區(qū)完成不少于3處。
5.開展城市副中心交通防堵。更新制定適應(yīng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展需求的集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)公路兩側(cè)保護范圍及建設(shè)控制范圍管理政策。持續(xù)推進軌道交通M101線一期建設(shè)。實現(xiàn)東六環(huán)路改造工程高質(zhì)量開通。拓寬通懷路局部段（宋莊南大街-通燕高速）。建成行政辦公區(qū)步行和自行車示范路。打造北運河沿線慢行系統(tǒng)。落實副中心智慧交通信控優(yōu)化工作方案，持續(xù)推進智能信控建設(shè)應(yīng)用。
6.推進道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升跨區(qū)域聯(lián)通水平，建設(shè)完成承平高速公路（北京段）、京平高速公路改擴建、通馬路改擴建工程，推進安立路、亮馬河北路、西外大街西延建設(shè)，開工建設(shè)京秦高速公路（機場二高速-六環(huán)路）、順平路、姚家園路東延、新國展聯(lián)絡(luò)線、京密高速公路三期，推動永引渠南路建設(shè)。提高路網(wǎng)運行效率，實現(xiàn)北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心項目專用高架路道路工程基本完工，推進六環(huán)路民族苑路立交、京昆高速閻呂路立交建設(shè)，開工建設(shè)五環(huán)路閔西橋立交，推動建設(shè)北京豐臺站與三環(huán)路互通立交。提高區(qū)域交通承載力，建設(shè)完成運河東大街東延（通濟路-春明路）工程，開工建設(shè)潞苑南一街，推動廣通街、良坨路東段建設(shè)。打通“斷頭路”，打通東六環(huán)西側(cè)路、馬房寺村東路待貫通段、麗澤路（西站南路-蓮花河東路）改擴建工程等21條。完成立項超5年未完工項目，完成劉家窯路、文化用品公司東路等21個。加強道路設(shè)施管理，啟動540條未移交城市道路各類設(shè)施及時、規(guī)范管理，加快未移交城市道路交通設(shè)施核驗并啟動交通執(zhí)法；完成東四環(huán)、北四環(huán)海淀段和150萬平方米城市道路大修；推進高快速路護網(wǎng)周邊綠化彩化；創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村路”300公里。加強交通樞紐建設(shè)和管理，建成北京城市副中心站綜合交通樞紐，開通運營望京西、通馬路、環(huán)球影城北等3個綜合交通樞紐；實施交通樞紐綜合利用和優(yōu)化提升，在客運樞紐場站融合擴展郵政快遞等功能。
7.推動站城融合。出臺《關(guān)于進一步推動北京市軌道交通站城一體化規(guī)劃建設(shè)實施工作意見》。針對新開軌道站點及出入口，提前啟動接駁道路、公交車站、出租車停靠站、交通場站和P+R（機動車駐車換乘）、B+R（非機動車駐車換乘）場站等接駁設(shè)施建設(shè)工作，實現(xiàn)與軌道車站同步建成、同步驗收、同步投入使用。實施軌道交通微中心建設(shè)，相關(guān)區(qū)各選取至少1個持續(xù)推進。實現(xiàn)軌道交通大興線新宮站A口連接新宮村商業(yè)辦公綜合體。
（二）堅持綠色發(fā)展，提升交通“多網(wǎng)融合”質(zhì)量
8.加快軌道交通建設(shè)。開通軌道交通17號線剩余段（工人體育場-十里河）、6號線南延（潞城-東小營南）2條（段）線路。開工建設(shè)軌道交通19號線二期（北延及北延支線）、R4線一期北段。推進亦莊線-5號線、10號線聯(lián)絡(luò)線和11號線前期工作。開通軌道交通8號線大紅門站。開工建設(shè)市郊鐵路東北環(huán)線。修訂地方標準《城市軌道交通運營設(shè)備維修管理規(guī)范》《城市軌道交通設(shè)施養(yǎng)護維修技術(shù)規(guī)范》《城市軌道交通信號系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》。推進軌道交通1號線車輛更新、10號線信號系統(tǒng)整體更新改造等設(shè)施設(shè)備更新改造工程。優(yōu)化軌道交通站點引導標志。
9.推進軌道公交融合發(fā)展。建立軌道公交融合指標體系。重點圍繞新開軌道交通車站和50個重點車站優(yōu)化公交接駁線路90條以上。持續(xù)優(yōu)化地面公交與軌道交通換乘站點布局，全市軌道交通車站出入口換乘距離小于50米的地面公交站點占比由88%提高到90%。選取1-2條與軌道交通并行地面公交線路，試點公交軌道應(yīng)急聯(lián)動運輸。選取1-2個區(qū)域，打造軌道公交融合交通樣板。建設(shè)完成50個軌道站點接駁換乘指引，并實現(xiàn)換乘線路語音報站服務(wù)。
10.加快軌道交通站點接駁設(shè)施建設(shè)。制定《北京市軌道交通站點接駁優(yōu)化提升三年行動計劃》并推進落實。完善軌道交通站點周邊資源整合機制，推進場站用地綜合利用，按照“以站定線”“站城融合”“接駁便暢”“靈活設(shè)置站點出入口”原則合理選擇軌道交通站點位置、配置建設(shè)指標。研究軌道交通快線有效實現(xiàn)方式。圍繞優(yōu)化步行通行空間、便捷非機動車停放、優(yōu)化公交接駁、完善機動車停放及停靠設(shè)施等方面，開展軌道交通站點接駁優(yōu)化提升，全市完成不少于50處。
11.推動地面公交提質(zhì)增效。修訂地方標準《公共汽電車站臺規(guī)范》。持續(xù)拓展公交通學、通醫(yī)、通游服務(wù)，優(yōu)化線路30條。優(yōu)化定制公交、響應(yīng)式公交等多樣化公交線路組織模式，探索開展預約公交試點。推進望京、化二、六里橋西、宋家莊南公交場站用地綜合開發(fā)利用并實現(xiàn)公交場站功能。試點1-2處公交場站復合利用。
12.優(yōu)化提升慢行系統(tǒng)品質(zhì)。保障非機動車路權(quán)，進一步提升與明確騎行空間，增設(shè)獨立非機動車道11.36公里，拓寬非機動車道11.02公里。實施6個慢行示范街道建設(shè)。
13.推進無障礙設(shè)施建設(shè)。整治1000處盲道、緣石坡道。升級300處盲人音響信號燈。在中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院、中日友好醫(yī)院周邊2座城市人行天橋增設(shè)無障礙設(shè)施。啟動1號線四惠站、2號線阜成門站等10座車站增加17部電扶梯工程。完成500輛低地板及低入口城市公共汽電車更新。打造30條地面公交敬老愛老線路。更新200輛無障礙出租車。
14.開展非機動車行駛和停放專項治理行動。推動修訂《北京市非機動車管理條例》。修訂《北京市“門前三包”責任制管理辦法》《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標》。編制《非機動車停車治理效果評價標準》，建立治理效果評價和跟蹤檢查機制。完善居住區(qū)、公共建筑非機動車停車設(shè)施配建標準和驗收機制，對于新建居住區(qū)和公共建筑，將配建非機動車停車設(shè)施作為規(guī)劃驗收的必要條件。全面推進地鐵站點、“學醫(yī)景商”等區(qū)域非機動車停放秩序整治，重點完成50個地鐵站點和40個“學醫(yī)景商”周邊非機動車停放綜合治理。加大禁停區(qū)內(nèi)非機動車違停行為查處力度。開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動。
15.推動交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。出臺《北京市加快新能源汽車推廣應(yīng)用2025年工作任務(wù)清單》。持續(xù)推進巡游出租車“油換電”和新能源汽車在旅游包車、道路貨運領(lǐng)域應(yīng)用。繼續(xù)開展城市軌道交通非高峰時段物流配送試點。
（三）堅持精治共治，提升交通運行效率
16.加強交通擁堵點位和區(qū)域治理。持續(xù)推進交通擁堵點位和區(qū)域治理行動計劃。完成新街口東街、青年路路口等6處區(qū)級堵點治理。推進持續(xù)開展金融街、CBD等17處重點區(qū)域治理。
17.實施分級分類精準調(diào)度。固化多部門聯(lián)合“席位制”會商調(diào)度機制，實施分級分類精準調(diào)度，加強交通重點日預測研判，通過多渠道向市民發(fā)布出行提示。
18.整治提升橋下空間。實施《橋下空間整治提升三年行動方案（2024-2026年）》，合理利用橋下空間資源，加強橋下空間管理。提升通惠河橋匝道橋、廣安門橋等17座橋下空間。整治三環(huán)路、四環(huán)路、國省道、軌道交通234座橋下空間。
19.優(yōu)化“學醫(yī)景商”周邊交通環(huán)境。修訂《學校、醫(yī)院、景區(qū)、商場共建共治工作指南和技術(shù)導則（試行）》；開展學校、醫(yī)院、景區(qū)、商場周邊交通常態(tài)化治理。優(yōu)化核心區(qū)旅游團隊共享巴士運營模式。
20.持續(xù)推進“八站兩場”優(yōu)化提升。推動機場巴士共用公交站點設(shè)施，提升旅客候車環(huán)境。北京站協(xié)調(diào)推進地面公交20路場站綜合利用，持續(xù)推進西側(cè)房屋拆遷騰退。北京南站清退洋橋南濱河路南向北封閉路段停放車輛，推動恢復道路通行屬性；持續(xù)推動北京南站違建拆除。北京北站優(yōu)化原地面公交375路場站落客區(qū)行車道路和場地空間。
21.治理重點路口交通秩序環(huán)境。圍繞161處重點路口，以“非機動車不闖燈、不逆行、不越線、不走便道”為主題，“宣、勸、管、罰”綜合施策，持續(xù)深化路口交通秩序環(huán)境專項治理。發(fā)動交通文明引導員、志愿者等社會力量，與民警、協(xié)管員共同維護重點路口交通秩序，引導非機動車駕駛員和行人線內(nèi)等候、綠燈通行。
22.加強機動車路面管理。完善交通事故遠程處理軟硬件標準化建設(shè)，實現(xiàn)“一分鐘接警，四分鐘挪車，一刻鐘辦結(jié)”快清快處。鞏固違規(guī)電動三四輪車輛綜合治理成果并常態(tài)保持。
23.強化快遞、即時配送綜合治理。出臺《關(guān)于推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展實施意見》《加快促進首都郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》。推動快遞、外賣企業(yè)落實安全管理主體責任，加強“面對面”教育約談和警示曝光，完善企業(yè)內(nèi)部教育管理和安全培訓。建立健全快遞車輛違法信息移送工作機制。嚴格查處快遞、即時配送等行業(yè)車輛闖燈、超速、逆行、越線等違法行為，引導駕駛?cè)俗杂X遵守交通法規(guī)。完善快遞分撥中心、集中作業(yè)點、末端服務(wù)網(wǎng)點等物流配送設(shè)施布局。加強即時配送車輛頻繁出現(xiàn)、集中停車、違法高發(fā)多發(fā)點位常態(tài)化現(xiàn)場值守，勸導從業(yè)人員遵守交通法規(guī)。
24.強化機動車停車管理。修訂地方標準《停車場（庫）運營服務(wù)規(guī)范》。實施《中心城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)發(fā)展行動方案（2024年-2026年）》，中心城區(qū)新增機動車停車位3.5萬個，其中新建停車位2.5萬個（含利用人防工程新增停車位0.3萬個）、共享停車位1萬個。加快推進居住區(qū)停車位開放共享。在大型商圈、社區(qū)等周邊路側(cè)區(qū)域合理設(shè)置臨時裝卸貨停車位。建立機動車違規(guī)停放嚴管區(qū)臺賬，加強核心區(qū)“不停車胡同”、有償錯時共享停車場周邊區(qū)域違停執(zhí)法。推動社會經(jīng)營備案停車場智慧化達標，提升動靜態(tài)數(shù)據(jù)質(zhì)量并與北京MaaS平臺開放共享，為公眾提供一體化出行停車信息服務(wù)。
25.加強交通宣傳引導。利用市區(qū)兩級平臺，加強交通文明宣傳動員，提升市民交通法治意識和文明素養(yǎng)，營造全社會共建共治共享的和諧交通氛圍。
（四）堅持智慧賦能，提升交通智慧化服務(wù)能力
26.建設(shè)“雙智”數(shù)據(jù)底座。開展“雙智”統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座建設(shè)，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)治理兩大功能。
27.打造智慧交通大腦。加快智慧交通大腦建設(shè)，構(gòu)建面向交通業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力，打造綜合交通監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、決策支持、應(yīng)急處置“四位一體”的交通運行監(jiān)測調(diào)度中心（TOCC）核心功能。
28.推進智慧信控應(yīng)用。研究制定新建信號燈移交管理規(guī)范標準。全市信號燈聯(lián)網(wǎng)總數(shù)達7000處。全市綠波道路達350條。實現(xiàn)高級別自動駕駛示范區(qū)600平方公里區(qū)域內(nèi)信號燈配時動態(tài)優(yōu)化。
29.優(yōu)化完善北京MaaS2.0。拓展北京MaaS2.0綠色出行碳普惠激勵范圍，通過碳市場機制回饋綠色出行參與者。
30.深度融合自動駕駛與城市出行服務(wù)。推進“雙智”城市4.0建設(shè)。出臺交通行業(yè)自動駕駛應(yīng)用場景配套管理政策、標準規(guī)范。推動自動駕駛與城市出行服務(wù)深度融合，推動重點場景示范應(yīng)用。實施“路城一體”公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范通道及網(wǎng)絡(luò)示范項目。
（五）堅持韌性交通，提升交通安全保障水平
31.強化行業(yè)安全管理。落實安全生產(chǎn)“治本攻堅”三年行動，實施31項行動任務(wù)，地面公交、軌道交通、“兩客一危”等重點領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建率實現(xiàn)100%。在重點領(lǐng)域持續(xù)開展“蹲點式”安全生產(chǎn)督導檢查。提高“企安安”系統(tǒng)使用效能，推動重大事故隱患動態(tài)清零。強化重點時段安全防范，推進落實30條硬措施。完善綜合交通運行監(jiān)測與指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)平急狀態(tài)下的監(jiān)測預警和指揮調(diào)度機制融合。完善軌道交通、道路橋梁等領(lǐng)域指揮手冊、指令清單，優(yōu)化調(diào)度機制和流程。完善重點目標應(yīng)急“叫應(yīng)”機制建設(shè)，強化一線交通、消防、衛(wèi)健、交管部門聯(lián)勤聯(lián)動。
32.持續(xù)推進交通安全。加強鐵路沿線安全隱患整治，持續(xù)推動上賬隱患動態(tài)清零。推進橫跨四環(huán)路、三環(huán)路、二環(huán)路架空線治理。持續(xù)開展軌道交通全路網(wǎng)滲漏治理。深入排查并綜合治理道路條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、防護措施不到位等道路交通安全隱患問題。強化交通設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，開展常態(tài)化排查整改，確保交通設(shè)施清晰、醒目、準確、完好。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施提升、數(shù)字交通建設(shè)、智慧運行管控、安全體系構(gòu)建、突發(fā)事件應(yīng)急等環(huán)節(jié)，加強公路隧道安全管理。全市道路交通死亡事故穩(wěn)步下降。
三、工作要求
（一）高度重視，精心組織。充分發(fā)揮市交通綜合治理領(lǐng)導小組平臺作用，統(tǒng)籌推進全市交通綜合治理工作。領(lǐng)導小組辦公室要組織各責任單位分解任務(wù)清單，各區(qū)政府、各有關(guān)部門和各企業(yè)要明確責任分工、計劃安排和工作措施，結(jié)合實際細化完善本部門、本地區(qū)、本行業(yè)交通綜合治理工作方案，確保各項工作任務(wù)有序開展。各單位、各部門要切實落實主體責任，結(jié)合目標要求早部署、早推動，狠抓工作推進和責任落實，確保完成年度目標任務(wù)。
（二）聯(lián)動協(xié)同，共建共治。完善市區(qū)兩級定期調(diào)度和提級調(diào)度機制，及時協(xié)調(diào)調(diào)度工作推進過程中的重點難點問題，及時升級、提級調(diào)度。加強部門協(xié)調(diào)、市區(qū)聯(lián)動，各單位、各部門依照職責主動作為，加強溝通、密切協(xié)作，主動對接、共同擔當，切實形成各方合力工作局面。充分動員社會力量參與，持續(xù)在各類媒體積極發(fā)聲，加大相關(guān)政策宣傳互動，形成全市交通“一盤棋”，促進市民參與和共建共治共享。
（三）強化落實，確保實效。注重提高效率、提升效果、提增效益，各項工作要落地快、見效快，努力形成良性循環(huán)和更多可感可及的交通成果。按照“清單化、臺賬化、目標化”加強督辦，嚴格界定任務(wù)完成標準，嚴格核定任務(wù)形象進度，推動任務(wù)有效實施。圍繞已完成項目實施效果評估和追蹤，加強現(xiàn)場調(diào)查和結(jié)果反饋，確保各項任務(wù)取得高標準、實質(zhì)性進展。
