各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省打造全國區域性現代制造業基地行動方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2025年2月27日
（此件公開發布）
甘肅省打造全國區域性現代制造業基地行動方案
為貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，深入推進制造業高質量發展，著力打造全國區域性現代制造業基地，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，著力強龍頭、補鏈條、聚集群，優化產業布局，培育新質生產力，聚焦“三大區域”，實施“五大行動”，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，努力形成特色鮮明、優勢互補、結構合理的現代制造業發展格局，打造全國區域性現代制造業基地。
主要目標是：2025年底，工業增加值突破3700億元，占GDP比重27%左右；制造業占GDP比重17%左右；戰略性新興產業占規模以上工業增加值15%以上；高技術產業占規模以上工業增加值比重7%；規模以上工業用水重復利用率94%以上。
到2030年底，工業占GDP比重30%以上，制造業占GDP比重20%左右，傳統產業改造提升成效明顯，戰略性新興產業發展水平和層次全面提升，初步形成優勢突出、具有全國競爭力的制造業產業集群。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到國內先進水平，部分重點制造業整體實力躋身行業前列，建成全國重要的區域性現代制造業基地。
二、聚焦三大區域
（一）立足國家所需，打造國家重要戰略原材料保障區。
1.石化化工行業。堅持“減油增化增特”，以大煉化帶動精細化工產業發展，打造基礎煉化、特種橡膠、高端樹脂、精細化工四大板塊，完善煉油、烯烴、芳烴、合成橡膠、綠色化工產業鏈，加快蘭白千萬噸級煉化基地和百萬噸級化工新材料基地建設。重點發展硅氟新材料、煤制可降解材料，延伸發展無機化工、有機化工及高端精細化工，輻射酒泉、金昌、張掖、武威，打造河西走廊化工產業聚集區。積極融入寧東能源化工基地和能源“金三角”煤化工產業集群，重點發展煤基新材料、煤制烯烴等高附加值產品，加快隴東綜合能源化工基地建設。2025年底，石化化工產業產值達到2600億元。到2030年底，石化化工產業產值達到3800億元。（責任單位：省工信廳、省發展改革委、省政府國資委、省能源局，各市州政府、蘭州新區管委會。以下任務均需各市州政府、蘭州新區管委會落實，不再一一列出）
2.冶金有色行業。依托國家級金白蘭武有色金屬先進制造業集群，圍繞“優鎳、強銅、增鈷、擴貴、興鈦”戰略，通過耦合帶動關聯產業發展，進一步提升集群規模和技術水平，打造全國最大、世界一流的鎳鈷銅新材料加工基地和戰略性礦產資源儲備基地。推動高純無氧銅材、高溫合金、鋅鋁鎂產品、核用不銹鋼等新產品的迭代升級、進口替代和高端應用，提升國家重要金屬材料自主保障能力。深化新一輪找礦突破戰略行動，加強與新疆、青海、西藏等礦產資源豐富省份合作，加大海外投資開發，夯實有色金屬礦產資源保障能力。2025年底，冶金有色產業產值達到4800億元。到2030年底，冶金有色產業產值達到7000億元。（責任單位：省工信廳、省科技廳、省發展改革委、省自然資源廳、省政府國資委、省能源局）
（二）發揮甘肅所能，打造西北重要的新興產業集聚區。
1.新材料產業。圍繞稀有、稀貴、稀散、稀土四類資源及同位素開發，打造區域特色明顯、品牌價值領先、國內影響力強的新材料特色產業集群。開發銅基、鎳基、鋁基新材料及其應用拓展電池、航空航天、高端裝備制造產業鏈。加大高純金屬、高溫合金、超導銅材、高精度銅箔、新型催化等高端材料研發投入，保持技術領先。延伸固態電池、同位素、凹凸棒、超材料產業鏈，布局一批中試放大和成果轉化項目，培育一批高增長中小企業。加快高端稀土功能材料產業化應用關鍵技術突破，發展稀土永磁材料、稀土儲氫材料等系列產品。2025年底，新材料產業產值達到1500億元。到2030年底，新材料產業產值達到2500億元。（責任單位：省工信廳、省科技廳、省發展改革委、省政府國資委）
2.生物制藥產業。以新型抗體、免疫細胞治療、基因治療及人用獸用疫苗等藥物為主，建設中國生物西北地區科技健康產業園，打造西北地區生物制品生產基地和國家生物制品生產儲備要地。以十大隴藥為重點，打造西北乃至全國最大的中藥飲片、提取基地和全國生物合成特色產業基地。推動蘭州新區、白銀醫藥中間體發展，在化學藥及制劑方面取得突破，打造全國一流的生命科學產業集群和輻射中西亞的生物技術與產品研發制造基地。2025年底，生物制藥產業產值達到210億元。到2030年底，生物制藥產業產值達到600億元，帶動全省生物醫藥產業產值達到1600億元以上。（責任單位：省工信廳、省衛生健康委、省發展改革委、省科技廳、省政府國資委、省藥監局）
3.現代裝備產業。依托高效精密數控徑向鍛造機、冷精鍛設備項目，推進關鍵技術攻關，加速大中型精鍛裝備國產化。做強做優煉油化工裝備、油氣鉆采裝備、智能金屬壓延裝備等產業，打造細分行業領域冠軍。加快徑向鍛造裝備、五軸車銑復合國家重大攻關項目產業化應用，壯大工業母機產業集群。依托新能源汽車及電池產業基礎，將蘭州新區打造成面向“一帶一路”的新能源汽車及電池材料產業高地。加快推進智能網聯汽車發展。聚焦“風光熱儲氫網”新能源裝備制造，招引大兆瓦發電機、變流器、齒輪箱、逆變器、氫能裝備等關鍵核心部件與系統集成項目，拓展中西亞市場，打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地。圍繞重離子治療系統產業化，創建蘭州高端醫療裝備應用基地，探索建立遠程運維信息平臺，大力發展小型診療設備與新興生物醫用材料。2025年底，裝備制造產業產值達到1100億元。到2030年底，裝備制造產業產值達到2000億元。（責任單位：省工信廳、省科技廳、省發展改革委、省商務廳、省政府國資委、省能源局）
（三）錨定未來所向，打造西北重要的未來產業引領區。
1.未來制造。加快發展智能器件、智能芯片、智能語音，推動新一代人工智能技術在制造業領域的深度應用。面向智能制造、智慧物流、安全應急等領域，加強特種機器人研發制造。積極發展先進核能裝備以及特種材料，推動核化工非標設備、核燃料儲運容器、核電站壓力容器等裝備制造產業發展，實現鍶釔發生器、氦—3計數管、多相流量計等高端核技術裝備規模化。鼓勵生物制品企業、種業公司、科研院所等單位，充分利用新型生物技術，開發遺傳資源，在生物合成、細胞工廠、干細胞技術應用等方面打造一批標桿項目。（責任單位：省委軍民融合辦、省工信廳、省科技廳、省發展改革委、省政府國資委）
2.未來能源。加快釷基熔鹽堆關鍵裝備配套建設，爭取在石墨堆芯、堆芯燃料、防護涂層等方面形成產業新布局。依托高溫熔鹽、釩電池及其儲能系統產業基礎優勢，重點發展鋰離子電池、固態電池、液流電池、鈉離子電池、超級電容器，推動新型儲能長時段、低成本、安全化發展。實施綠電交易、新能源直供、離網等綠電制氫項目，按照“綠氫—綠氨—綠色甲醇”發展模式，拓展清潔低碳氫在工業領域應用場景，謀劃打造“疆煤入甘”氫能走廊，構建百億級風光氫氨醇一體化產業體系。（責任單位：省委軍民融合辦、省工信廳、省科技廳、省發展改革委、省政府國資委、省能源局）
3.未來材料。加大基于反應堆、加速器同位素生產和分離研究，提升醫用核素供應能力。以阿爾法同位素為重要突破口，建設精準放療用阿爾法同位素研發平臺，推動阿爾法同位素靶向治療技術產業化應用，建成西部領先、輻射全國的核醫學中心。推動有色金屬、化工、無機非金屬等先進基礎材料升級，發展先進半導體、高性能碳纖維等關鍵戰略材料。加快核用和航天潤滑、密封、防護材料等產業布局，爭取建成世界一流特種表面功能材料產業集群。（責任單位：省委軍民融合辦、省工信廳、省科技廳、省發展改革委、省政府國資委）
4.未來空間。聚焦衛星制造、火箭發射、衛星通信和數據服務等領域，瞄準建設綜合性商業航天母港這一目標，以商業火箭發射場建設為牽引，培育火箭、衛星、地面站、終端設備到應用的全產業鏈。依托慶陽“東數西算”算力基礎，開展合作協作，打造慶陽國家低空數據基礎設施建設示范區和西部低空立體交通創新城。進一步拓展無人機在物流配送、低空旅游、農林植保、環境保護、應急救援等公共服務領域的應用。（責任單位：省委軍民融合辦、省科技廳、省工信廳、省發展改革委、省政府國資委）
三、實施五大行動
（一）實施創新引領行動，激發現代制造業發展動能。
1.加快科技創新賦能。圍繞國家戰略及產業發展指南，以重大項目、重大裝備、重點產業鏈發展為導向，構建現代產業技術創新體系。完善企業創新需求發布和供需銜接機制，科技創新任務揭榜掛帥，推動產業創新。依托科教資源優勢，加大科技創新投入，爭取更多重大科技資源，發揮企業創新主體作用，推動形成西北地區科技創新高地。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工信廳、省教育廳、省政府國資委）
2.開展重點產業核心技術攻關。聚焦重點產業鏈重大研發方向和攻關任務，集中突破一批制約產業高質量發展的關鍵共性技術。強化工業互聯網、工業核心軟件、工業智能云平臺等新型產業基礎能力建設，加快推進產業基礎再造工程和重大裝備攻關工程。加強人工智能、高端裝備、先進材料、航空航天等領域的專項技術攻關，重點開展特種機器人、超導加速器、超純無氧銅、高端銅箔、小型化重離子治療裝置、重載可回收火箭新型半導體材料等甘肅所有核心技術研究應用。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工信廳、省政府國資委）
3.加快科技創新成果轉化。鼓勵制造業企業聯合省內高校、科研院所整合優勢資源，建設一批重點產業中試基地和應用驗證平臺，加快制造業科技成果與應用場景深度融合。完善首臺（套）、首批次應用政策，加大政策采購自主創新產品力度，促進制造業自主攻關產品推廣應用和迭代升級。每年組織實施200項以上技術創新項目，加快重大項目創新和行業引領帶動。（責任單位：省工信廳、省科技廳、省發展改革委、省政府國資委）
（二）實施產業集聚行動，提升現代制造業鏈條韌性。
1.加快打造集群化產業基地。深化與同領域國家級集群交流合作，健全國家、省級、市級產業集群培育認定體系，積極打造“3—4—50”先進制造業集群，加快提升集群核心競爭力。2025年底，打造3個以上省級先進制造業集群、30個以上中小企業特色產業集群。（責任單位：省委軍民融合辦、省工信廳、省發展改革委、省能源局）
2.強化園區為載體支撐縣域經濟快速發展。以59個工業主導型縣（市、區）為重點，推動政策、土地、資金、科技、人才等要素向園區聚集，支持符合條件的省級開發區創建國家級高新區和國家級經開區，為強工業、強縣域提供有力支撐。加快5G基站、人工智能等基礎設施建設，構建產學研用一體化技術創新和產業數字化賦能體系。鼓勵園區與京津冀、長三角、珠三角等重點區域開展合作共建，探索托管、共建等園區合作新模式。2025年底，縣域工業增加值100億元以上縣（市、區）達到14個，工業占縣域經濟比重達到38%。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省商務廳）
3.推動大中小企業融通發展。持續開展大型企業“發榜”中小企業“揭榜”活動，強化央企和省屬企業產業鏈支撐和融通帶動作用，促進大中小企業在創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通發展。扎實推進“五轉”工程和優質企業梯度培育工程，建立省市縣梯度培育庫。組織開展大中小企業供需對接活動，鼓勵大型企業向中小企業開放資源、共享能力，擴大中小企業規模。完善優質企業梯度培育體系，以數據和資源賦能中小企業，帶動中小企業生產工藝、質量管控、標準體系量質提升，培育一批“專精特新”小巨人、制造業單項冠軍、“瞪羚”、“獨角獸”企業。2025年底，舉辦對接活動200場次以上，新增規上工業企業530戶以上。（責任單位：省工信廳、省科技廳、省政府國資委）
（三）實施數字賦能行動，引領現代制造業高端邁進。
1.加快數字基礎設施建設。加快千兆光纖網絡能力升級，扎實開展“信號升格”行動，提升工業園區、重點企業的雙千兆網絡覆蓋水平。有序推進5G—A商用部署，開展5G輕量化技術測試和應用驗證，完善5G物聯能力。支持建設運營標識解析二級節點，加快形成規模化標識解析應用服務能力。實施算力基礎設施梯次布局和老舊設備更新，穩步提升新增算力設施國產化水平。探索天通、北斗、高分及衛星互聯網等衛星應用基礎設施建設，形成應用廣泛、安全可靠的空天地一體化網絡。2025年底，新建5G基站8000個，推動建設5G—A基站1.9萬個以上。（責任單位：省委軍民融合辦、省發展改革委、省通信管理局、省自然資源廳、省工信廳）
2.加速產業數字化提檔升級。“點”上鼓勵大中型企業、龍頭骨干企業分層次培育5G工廠、智能工廠和數字化車間。“線”上試點采取揭榜掛帥方式，建設行業級工業互聯網平臺，帶動產業鏈上下游企業開展網絡化改造和數字化應用。“面”上加快中小企業數字化轉型試點城市建設，引導園區推進“平臺+園區”“標識+園區”融合發展，帶動中小企業數字化水平整體提升。2025年底，推動80家以上企業建設5G工廠，培育智能工廠30個、智能制造優秀場景50個，建設3個以上行業級工業互聯網平臺、3—5個數字化園區。〔責任單位：省工信廳、省發展改革委、省政府辦公廳（省數據局）、省科技廳、省政府國資委、省通信管理局〕
3.推進數字產業化快速發展。推進全國一體化算力網絡國家樞紐節點（甘肅）建設，發展壯大東數西算、東數西訓、東數西存、東數西渲等產業，打造慶陽、蘭州與東部地區國家樞紐節點間高速直連網絡通道。加快先進封裝引線框架和載板項目建設，擴大集成電路產業規模。攻堅高性能固體電解質制備技術，加快磷酸鐵鋰、三元鋰、半固態等高能量、高功率、長循環壽命及高安全性新型動力電池項目建設。加快推進一批智算中心建成投運，持續帶動壯大算力產業規模。2025年底，算力規模突破10萬P。（責任單位：省發展改革委、省工信廳、省科技廳、省政府國資委、省通信管理局）
（四）實施綠色低碳行動，厚植現代制造業生態底色。
1.推進產業低碳發展。加快低碳工藝革新和減碳升級改造，推進石化化工、冶金有色、裝備制造、建材、電力、煤炭等重點行業企業綠色化改造。深入開展工業能效、水效提升行動，加快培育能效、水效“領跑者”。加強可循環、可降解材料產品開發應用推廣，統籌推進傳統和新型廢棄物綜合利用。2025年底，規上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%、規上工業用水重復利用率達到94%以上，省級以上綠色制造體系單位數量累計達到280家以上。（責任單位：省工信廳、省發展改革委、省水利廳、省生態環境廳）
2.加快能源綠色低碳轉型。以傳統產業、大數據行業等為重點，大力推廣源網荷儲一體化、新能源自備電站、智能微電網、增量配電網、綠電聚合等新能源就近就地消納模式。依托綠電優勢和園區載體，推動零碳工廠零碳園區試點建設，做好碳足跡標識認證工作，在蘭州市鋰電池（銅箔產品）、酒泉市光伏產品碳足跡標識認證試點的基礎上，引導省內重點企業對水泥熟料、涂料等產品開展碳足跡核算。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳）
（五）實施產業承接行動，增強現代制造業發展活力。
1.打造蘭白特色產業承接區。發揮蘭白區域石化化工、有色金屬、新材料、生物制藥、航空航天等產業優勢，重點承接京津冀、長三角等省份的智能制造、精細化工、有色金屬、裝備制造、電池材料、生物醫藥、特色農產品加工等產業。重點培育發展數字孿生、量子科技、新型核能、新型儲能、同位素、氫能一體化、新型半導體、生物合成等產業。加力突破氫能產業發展，推動風光氫氨醇一體化發展，構建“制儲運加用”全產業鏈。（責任單位：省工信廳、省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省政府國資委）
2.布局河西走廊新興產業承接區。發揮河西五市在冶金有色、新能源及新能源裝備、精細化工、核技術等領域的產業優勢，以中東部省份的新能源裝備、新材料、農機裝備、核技術應用等產業為重點承接方向，加快新材料、新技術研發和集約化生產，推動有色金屬和新材料產業集群建設。加快建設沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電光伏基地，積極培育新能源裝備制造全產業鏈。（責任單位：省工信廳、省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省政府國資委、省能源局）
3.構建隴東南電子信息和能源化工承接區。積極承接長三角、粵港澳、川渝等地電子信息產業，打造隴東南國家集成電路封裝基地。以平慶地區資源和產業基礎為依托，以石化化工、現代煤化工等產業為重點承接方向，加快慶陽數據中心集群和隴東綜合能源化工基地建設。重點圍繞數字技術應用、數字產業發展和數智轉型服務，引進“東數西算”、公共服務平臺、工業互聯網、信創產業等領域項目落地。（責任單位：省工信廳、省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省政府國資委）
4.打造南部片區綠色生態產業承接區。以隴南、臨夏、甘南等市（州）豐富的特色農副產品為基礎，重點承接牛羊肉制品、畜產品加工、藏中藥、高原綠色食品等產業，推動特色農副食品生產及民族特需產品的高端化發展。大力實施農牧交錯帶肉牛擴群提質、青藏高原牦牛產業延鏈增效、高端商品飼料供應基地建設等一批重點項目，著力打造甘南臨夏高原特色牦牛3個百萬頭肉牛產業區。（責任單位：省工信廳、省商務廳、省農業農村廳、省發展改革委、省政府國資委）
四、加強組織實施
省強工業行動領導小組對重點工作、重大項目完成情況定期調度，實施半年評估和年度總結，推動各項任務落實落地。各地各有關部門要充分發揮各類政府專項資金和產業投資基金的引導作用，加大對制造業創新、綠色發展、數字化轉型和公共服務等支持力度。持續加大金融要素供給，全面落實各類金融支持政策，擴大制造業中長期貸款和信用貸款規模。強化人才隊伍建設，加強產業鏈及重點領域高層次和急需緊缺人才引進培育。弘揚企業家精神，按規定對先進企業和優秀企業家進行評選表彰。創新優化招商模式，大力推動產業鏈招商，吸引優質項目落地。深入開展優化營商環境全面提升年行動，推行投資項目信用承諾制、區域統一審批等改革，全面實施市場準入負面清單制度，打造規范有序、公正透明、開放包容、利企便民的一流營商環境。
