各項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位，國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)高技術(shù)研究發(fā)展中心，部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：
為規(guī)范交通運(yùn)輸部主責(zé)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理，保障專項(xiàng)組織實(shí)施，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)要求，按照科技部、財(cái)政部《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》，部制定了《交通運(yùn)輸部主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
交通運(yùn)輸部
2025年3月25日
交通運(yùn)輸部主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃
重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確保交通運(yùn)輸部作為主責(zé)單位的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)專項(xiàng)”）順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)、規(guī)范和公正管理，按照《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》和國(guó)家科技重大項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度要求，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 交通運(yùn)輸部主責(zé)的重點(diǎn)專項(xiàng)堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，重點(diǎn)資助事關(guān)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大任務(wù)等方面戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題、共性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制。充分發(fā)揮科技攻關(guān)新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力的科技支撐。
第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于交通運(yùn)輸部作為主責(zé)單位的“交通基礎(chǔ)設(shè)施”“交通載運(yùn)裝備與智能交通技術(shù)”重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目指南編制、過(guò)程管理、總結(jié)驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估等工作。
第四條 交通運(yùn)輸部作為主責(zé)單位，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督責(zé)任部門制度，會(huì)同國(guó)家鐵路局等工作組成員單位加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效管理，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施績(jī)效負(fù)總責(zé)。專業(yè)機(jī)構(gòu)受主責(zé)單位委托，根據(jù)主責(zé)單位和工作組成員單位意見(jiàn)，開(kāi)展項(xiàng)目的申報(bào)受理、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程管理、監(jiān)督檢查、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況跟蹤評(píng)價(jià)等具體工作，在項(xiàng)目管理方面向主責(zé)單位直接負(fù)責(zé)；項(xiàng)目承擔(dān)單位（包括項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和參與單位等，下同）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，強(qiáng)化法人責(zé)任。
交通運(yùn)輸部科技司作為主責(zé)單位的主責(zé)部門承辦重點(diǎn)專項(xiàng)管理相關(guān)工作，工作組成員單位主管司局和部?jī)?nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域履行相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任部門職責(zé)。
第五條 重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施遵循以下原則：
——需求導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)部署。瞄準(zhǔn)國(guó)家目標(biāo)，從交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大現(xiàn)實(shí)緊迫需求和世界科技前沿出發(fā)，加強(qiáng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略前瞻布局，凝練提出亟待突破的前沿技術(shù)、科技瓶頸和“卡脖子”問(wèn)題，動(dòng)態(tài)部署重點(diǎn)專項(xiàng)具體任務(wù)。對(duì)于突發(fā)、緊急的國(guó)家科技需求，建立快速設(shè)立項(xiàng)目的響應(yīng)機(jī)制。
——分工合作、壓實(shí)責(zé)任。發(fā)揮主責(zé)單位、工作組成員單位在行業(yè)需求凝練、政策標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建等方面的優(yōu)勢(shì)。建立權(quán)責(zé)一致的運(yùn)行管理機(jī)制，壓實(shí)主責(zé)單位、工作組成員單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位等各方責(zé)任，加強(qiáng)分工合作，確保重點(diǎn)專項(xiàng)的實(shí)施成效。
——開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)。放眼全國(guó)遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)；突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合；營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。
——目標(biāo)管理、研用一體。圍繞擬解決重大問(wèn)題，明確任務(wù)目標(biāo)，以重大標(biāo)志性成果及轉(zhuǎn)化應(yīng)用為牽引，實(shí)施全過(guò)程目標(biāo)管理；加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核，強(qiáng)化科技成果的“實(shí)戰(zhàn)性”。
第六條 嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)專項(xiàng)全流程納入統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)科管系統(tǒng)）的相關(guān)要求，包括指南發(fā)布、評(píng)審立項(xiàng)、資金使用、過(guò)程管理、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。落實(shí)國(guó)家科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交和科技成果匯交制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。
第七條 加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)保密制度建設(shè)，完善保密工作責(zé)任體系。嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于科技項(xiàng)目保密管理的要求，分級(jí)分類做好信息安全管理，確保國(guó)家秘密安全。在項(xiàng)目評(píng)審、中期檢查、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、總結(jié)驗(yàn)收等監(jiān)督檢查過(guò)程中，涉及的專家名單、投票、打分表、過(guò)程意見(jiàn)等敏感信息內(nèi)容，按照工作秘密進(jìn)行管理，任何人不得泄露。
第二章 職責(zé)分工
第八條 交通運(yùn)輸部主要職責(zé)是：
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，研究制定重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則，建立跨部門（單位）工作機(jī)制，規(guī)范保密工作責(zé)任體系，開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略、政策等研究。
（二）依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南，并負(fù)責(zé)立項(xiàng)批復(fù)。
（三）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目管理，與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽署任務(wù)委托協(xié)議，會(huì)同工作組成員單位指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)受理、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程管理、監(jiān)督檢查、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況跟蹤評(píng)價(jià)等工作，對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）會(huì)同工作組成員單位指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)專項(xiàng)年度與中期管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估，提出重點(diǎn)專項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整建議。
（五）會(huì)同工作組成員單位，配合科技部、財(cái)政部開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、監(jiān)督評(píng)估和總體驗(yàn)收等。
（六）會(huì)同工作組成員單位建立重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，充分發(fā)揮在政策標(biāo)準(zhǔn)制定、構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。
第九條 工作組成員單位的主要職責(zé)是：
（一）配合主責(zé)單位開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)組織管理工作，凝練提出交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大研發(fā)需求。
（二）提出本部門、本領(lǐng)域年度項(xiàng)目申報(bào)指南建議并參與指南編制工作。
（三）根據(jù)監(jiān)督責(zé)任部門任務(wù)分工指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)督領(lǐng)域的項(xiàng)目開(kāi)展年度與中期管理、節(jié)點(diǎn)考核、實(shí)施成效評(píng)估等工作。
（四）為重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施提供協(xié)調(diào)保障支撐，參與對(duì)所推薦單位承擔(dān)任務(wù)、資金使用等情況的管理與監(jiān)督。
（五）做好相關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及重大工程等與重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施工作的銜接，協(xié)調(diào)推動(dòng)本部門、本領(lǐng)域項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。
第十條 重點(diǎn)專項(xiàng)專家組由交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)高水平專家組成，設(shè)置專家組組長(zhǎng)，專家實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和輪換機(jī)制，主要職責(zé)是：
（一）參與重點(diǎn)專項(xiàng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策研究。
（二）承擔(dān)年度項(xiàng)目申報(bào)指南起草工作，在項(xiàng)目立項(xiàng)合規(guī)性審核環(huán)節(jié)提出咨詢意見(jiàn)。
（三）跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，參與重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、調(diào)整評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化評(píng)估問(wèn)效等，總結(jié)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研究進(jìn)展，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的優(yōu)化提出咨詢意見(jiàn)。
第十一條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，受主責(zé)單位和監(jiān)督責(zé)任部門指導(dǎo)，開(kāi)展具體項(xiàng)目管理工作，主要職責(zé)是：
（一）參與編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南。
（二）制定適合重點(diǎn)專項(xiàng)特點(diǎn)的管理工作方案、項(xiàng)目管理相關(guān)制度。
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理、形式審查、評(píng)審、專家公示，提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)安排建議，根據(jù)主責(zé)單位的立項(xiàng)批復(fù)與項(xiàng)目牽頭單位簽訂任務(wù)書(shū)等。
（四）受主責(zé)單位委托和指導(dǎo)，組織開(kāi)展項(xiàng)目資金撥付、年度進(jìn)展報(bào)告、中期檢查和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況跟蹤評(píng)價(jià)等工作，按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整等管理和服務(wù)工作。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按要求報(bào)告重點(diǎn)專項(xiàng)及其項(xiàng)目實(shí)施情況和重大事項(xiàng)，整體推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)的組織實(shí)施和重大成果產(chǎn)出；配合完成重點(diǎn)專項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、監(jiān)督評(píng)估和總體驗(yàn)收等。
（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后的后續(xù)管理工作，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。
（七）更新并維護(hù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁?/p>
（八）開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域戰(zhàn)略研究工作，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)。
第十二條 項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任。主要職責(zé)是：
（一）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)組織實(shí)施項(xiàng)目，履行任務(wù)書(shū)各項(xiàng)條款，落實(shí)配套條件，完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理規(guī)定和交通運(yùn)輸部有關(guān)要求，建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度，開(kāi)展科研工作。
（三）按要求及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、信息報(bào)表、科技報(bào)告等。
（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批報(bào)備需要調(diào)整的事項(xiàng)。
（五）接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
（六）履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，配合做好成果轉(zhuǎn)化評(píng)估問(wèn)效工作。
（七）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（含預(yù)算）依規(guī)管理、使用項(xiàng)目資金。
第十三條 項(xiàng)目下設(shè)課題的，課題承擔(dān)單位、課題參與單位按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成課題任務(wù)目標(biāo)，并接受項(xiàng)目牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)。
第三章 年度申報(bào)指南編制
第十四條 主責(zé)單位會(huì)同工作組成員單位依據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案組織編制重點(diǎn)專項(xiàng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南。指南應(yīng)充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，體現(xiàn)研用一體，避免交叉重復(fù)，明確指南形式審查條件、項(xiàng)目遴選方式。項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)獨(dú)立完整，體量適度，設(shè)立可考核可評(píng)估的具體指標(biāo)。
第十五條 主責(zé)單位會(huì)同工作組成員單位，根據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案任務(wù)規(guī)劃，形成重點(diǎn)專項(xiàng)指南需求清單建議。
第十六條 主責(zé)單位會(huì)同工作組成員單位組織專家組依據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案，對(duì)照指南需求清單編制形成項(xiàng)目申報(bào)指南征求意見(jiàn)稿，明確項(xiàng)目研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容及考核指標(biāo)等。
第十七條 主責(zé)單位會(huì)同工作組成員單位，依托國(guó)科管系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)指南進(jìn)行查重。
第十八條 主責(zé)單位依托國(guó)科管系統(tǒng)，對(duì)于非敏感涉密項(xiàng)目面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾意見(jiàn)受理期原則上不少于5個(gè)工作日。
第十九條 主責(zé)單位會(huì)同工作組成員單位根據(jù)查重情況和征求意見(jiàn)情況，組織專家組修改完善指南，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批。
第二十條 主責(zé)單位依托國(guó)科管系統(tǒng)向社會(huì)公布。發(fā)布指南時(shí)應(yīng)公布擬支持項(xiàng)目數(shù)及年度國(guó)撥經(jīng)費(fèi)總額、申報(bào)單位資質(zhì)、配套資金要求、形式審查條件等。保密項(xiàng)目采取非公開(kāi)方式發(fā)布指南。自指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于50天。
第四章 專家選取與使用
第二十一條 專業(yè)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)從國(guó)家科技專家?guī)熘羞x取項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、評(píng)價(jià)專家。項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審?fù)菩袑＜页槿『褪褂脥徫环蛛x。
第二十二條 專家應(yīng)與所檢查、評(píng)價(jià)的項(xiàng)目專業(yè)密切相關(guān)，在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)，客觀公正。
第二十三條 建立完善專家的誠(chéng)信記錄、動(dòng)態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范專家評(píng)審行為。通過(guò)事前誠(chéng)信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評(píng)價(jià)等方式，從嚴(yán)管理和使用專家。加強(qiáng)專家評(píng)審事前保密，非保密類項(xiàng)目專家名單在評(píng)審結(jié)束后按要求公示。
第二十四條 出現(xiàn)以下情況之一，專家應(yīng)當(dāng)回避：
（一）參與了相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案和本年度項(xiàng)目指南編制工作；
（二）專家是被評(píng)審項(xiàng)目（課題）的負(fù)責(zé)人或參與人員；
（三）專家的工作關(guān)系在被評(píng)審項(xiàng)目的申報(bào)單位或課題承擔(dān)單位（研究院所、企業(yè)、大學(xué)等）；
（四）與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人或課題負(fù)責(zé)人5年之內(nèi)有共同承擔(dān)項(xiàng)目、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等合作關(guān)系；
（五）與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人或課題負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系；
（六）24個(gè)月內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單位及課題牽頭單位有過(guò)聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問(wèn)；
（七）專家所在單位與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單位及課題牽頭單位有行政隸屬關(guān)系；
（八）專家與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單位及課題牽頭單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)（申報(bào)單位為上市公司的除外）；
（九）除上述情況外，其他有可能妨礙評(píng)審公正性需回避事項(xiàng)的專家。
第五章 項(xiàng)目立項(xiàng)
第二十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位原則上為中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)滿1年的獨(dú)立法人單位，應(yīng)有較強(qiáng)科研能力和條件，誠(chéng)信狀況良好；多個(gè)單位組成聯(lián)合體申報(bào)的，應(yīng)簽署聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確一家單位作為項(xiàng)目牽頭單位；項(xiàng)目下設(shè)課題的，應(yīng)明確課題承擔(dān)單位。
第二十六條 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人原則上不超過(guò)60周歲，青年科學(xué)家項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不超過(guò)40周歲，揭榜掛帥項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)年齡限制，同時(shí)應(yīng)符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作的通知》有關(guān)限項(xiàng)要求。
第二十七條 境外科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，或由內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門協(xié)商確定的港澳特別行政區(qū)單位，可根據(jù)指南要求牽頭或參與項(xiàng)目申報(bào)；受聘于在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的外籍科學(xué)家及港、澳、臺(tái)地區(qū)科研人員，符合指南要求的，可作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申報(bào)。
第二十八條 可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向推薦、分階段滾動(dòng)支持等多種方式遴選項(xiàng)目，在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)于優(yōu)勢(shì)單位明確、涉及國(guó)家秘密、應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急需求等項(xiàng)目，可按有關(guān)規(guī)定通過(guò)定向方式遴選。
第二十九條 結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)施需要，加強(qiáng)實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略亟需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，可采取“揭榜掛帥”組織模式；對(duì)于國(guó)家亟須且研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、時(shí)限緊迫的攻關(guān)任務(wù)，可面向不同技術(shù)路線同時(shí)支持多支研發(fā)團(tuán)隊(duì)平行攻關(guān)，采取“賽馬制”組織模式；對(duì)于有望產(chǎn)生新理論、新方法的重大創(chuàng)新方向，可設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目；對(duì)于研究周期長(zhǎng)、需要持續(xù)支持的重要研發(fā)方向，可設(shè)立長(zhǎng)周期項(xiàng)目。
第三十條 項(xiàng)目申報(bào)采用一輪申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)提交項(xiàng)目正式申報(bào)書(shū)。
第三十一條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)受理，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行科研誠(chéng)信審核和形式審查。對(duì)于申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)超過(guò)擬支持項(xiàng)目數(shù)4倍的項(xiàng)目，可采取兩輪評(píng)審，首輪評(píng)審可采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審等方式擇優(yōu)遴選出不超過(guò)擬支持項(xiàng)目數(shù)4倍的項(xiàng)目，答辯評(píng)審可采用會(huì)議評(píng)審、同場(chǎng)競(jìng)技、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式遴選出擬支持項(xiàng)目承擔(dān)單位；對(duì)于申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)不超過(guò)擬支持項(xiàng)目數(shù)4倍的項(xiàng)目，直接進(jìn)入答辯評(píng)審環(huán)節(jié)；對(duì)于申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)不多于擬支持項(xiàng)目數(shù)的項(xiàng)目，停止后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審程序。在定向推薦項(xiàng)目申報(bào)中，若申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)不多于擬支持項(xiàng)目數(shù)時(shí)，可開(kāi)展后續(xù)立項(xiàng)評(píng)審程序。
第三十二條 專業(yè)機(jī)構(gòu)制定年度項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作方案。工作方案內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)審輪次、各輪評(píng)審方式、分組規(guī)則、專家人數(shù)需求、專家遴選標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)、評(píng)審打分規(guī)則和排序規(guī)則、每輪項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審的比例。主責(zé)單位會(huì)同工作組成員單位審核評(píng)審工作方案。
第三十三條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)指南要求和評(píng)審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)安排建議，報(bào)主責(zé)單位進(jìn)行合規(guī)性審核。主責(zé)單位會(huì)同工作組成員單位及指南編制專家組對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)程序的規(guī)范性、擬立項(xiàng)項(xiàng)目與指南的相符性等進(jìn)行審核。
第三十四條 對(duì)通過(guò)合規(guī)性審核的擬立項(xiàng)項(xiàng)目，由主責(zé)單位下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。
第三十五條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將形式審查和評(píng)審結(jié)果通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目牽頭單位，并建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制。
第三十六條 專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)交通運(yùn)輸部的立項(xiàng)批復(fù)發(fā)布立項(xiàng)通知，與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，并按任務(wù)書(shū)約定和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)向項(xiàng)目牽頭單位撥款。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目牽頭單位也應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書(shū)。對(duì)于保密項(xiàng)目，任務(wù)書(shū)中應(yīng)包括保密協(xié)議。
第三十七條 對(duì)于落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，以及突發(fā)、緊急重大科技攻關(guān)需求，主責(zé)單位可會(huì)同工作組成員單位采取“一事一議”的方式，按照快速響應(yīng)、靈活部署的要求，在相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行項(xiàng)目部署。
第六章 項(xiàng)目實(shí)施與執(zhí)行過(guò)程管理
第三十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目（課題）任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，履行各自的責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)，共同完成項(xiàng)目總體目標(biāo)。主責(zé)單位會(huì)同監(jiān)督責(zé)任部門指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照任務(wù)書(shū)要求，加強(qiáng)技術(shù)就緒度管理、“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核等，做好項(xiàng)目過(guò)程管理。
第三十九條 項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行牽頭責(zé)任，制定本項(xiàng)目一體化組織實(shí)施的工作方案，明確定期調(diào)度、節(jié)點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式；全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)本項(xiàng)目研究任務(wù)間的溝通、互動(dòng)、銜接與集成，并為各研究任務(wù)的順利推進(jìn)提供支持；對(duì)可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告專業(yè)機(jī)構(gòu)并研究提出對(duì)策建議。
第四十條 課題承擔(dān)單位和參與單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目牽頭單位的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，及時(shí)向項(xiàng)目牽頭單位報(bào)告研究進(jìn)展及課題實(shí)施的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，支持項(xiàng)目牽頭單位加強(qiáng)研究成果的集成。
第四十一條 專業(yè)機(jī)構(gòu)安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)保障工作，研究處理項(xiàng)目牽頭單位提出的有關(guān)重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題，判斷項(xiàng)目執(zhí)行情況、承擔(dān)單位和人員的履約能力等，向主責(zé)單位提出意見(jiàn)和建議。主責(zé)單位經(jīng)征求監(jiān)督責(zé)任部門意見(jiàn)后，將相關(guān)事項(xiàng)處理意見(jiàn)反饋專業(yè)機(jī)構(gòu)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目牽頭單位反饋并監(jiān)督落實(shí)。
第四十二條 對(duì)于具有創(chuàng)新鏈上下游關(guān)系或關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的相關(guān)項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)籌管理機(jī)制，督導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目牽頭單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和溝通交流，協(xié)同完成研發(fā)任務(wù)。
第四十三條 實(shí)行項(xiàng)目年度報(bào)告制度。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照科技報(bào)告制度要求，于每年11月中旬前，通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告，項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的，可在下一年度一并上報(bào)。
第四十四條 實(shí)行項(xiàng)目中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期年份開(kāi)展中期檢查。專業(yè)機(jī)構(gòu)制定中期檢查工作方案，報(bào)主責(zé)單位審核同意后，開(kāi)展檢查工作。專業(yè)機(jī)構(gòu)具體組織開(kāi)展中期檢查，部科技司及監(jiān)督責(zé)任部門派員全程參加。
第四十五條 專家組不得少于9人，其中主責(zé)單位、監(jiān)督責(zé)任部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)各推薦1/3，專家組組長(zhǎng)由主責(zé)單位、監(jiān)督責(zé)任部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)共同確定。專業(yè)機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)項(xiàng)目責(zé)任專家進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目提出意見(jiàn)和建議。
第四十六條 采用專家獨(dú)立打分方式進(jìn)行，專家同意票數(shù)超過(guò)2/3且得分超過(guò)75分的，視為“通過(guò)”，否則視為“不通過(guò)”，并根據(jù)專家投票打分情況形成中期檢查意見(jiàn)。對(duì)于“不通過(guò)”項(xiàng)目，設(shè)置半年整改期，仍未達(dá)到當(dāng)前進(jìn)度的項(xiàng)目，主責(zé)單位、監(jiān)督責(zé)任部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目調(diào)整程序共同商定項(xiàng)目調(diào)整方式，包括延長(zhǎng)項(xiàng)目執(zhí)行期、責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、提前終止項(xiàng)目等。對(duì)于應(yīng)用示范類項(xiàng)目，專家組應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察方式進(jìn)行檢查。
第四十七條 項(xiàng)目實(shí)施中須對(duì)以下事項(xiàng)作出必要調(diào)整的，按程序通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)報(bào)批：
（一）變更項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施周期，因不可抗力變更項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑等重大調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書(shū)面申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成意見(jiàn)，報(bào)主責(zé)單位審核。主責(zé)單位經(jīng)征求監(jiān)督責(zé)任部門意見(jiàn)后審核批復(fù)。
（二）不影響項(xiàng)目整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、課題實(shí)施周期變更，因不可抗力變更課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)，課題間預(yù)算調(diào)劑等重要調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書(shū)面申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)研究審核批復(fù)，并報(bào)主責(zé)單位備案。
（三）其他一般性調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位審核，并報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)備案，專業(yè)機(jī)構(gòu)做好指導(dǎo)和管理。
第四十八條 項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽署方均可提出撤銷或終止項(xiàng)目建議。專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)撤銷或終止建議研究提出意見(jiàn)，報(bào)主責(zé)單位審核。主責(zé)單位經(jīng)征求監(jiān)督責(zé)任部門意見(jiàn)后審核批復(fù)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書(shū)規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法。
（二）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變，導(dǎo)致研究無(wú)法正常進(jìn)行。
（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行。
（五）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改。
（六）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)國(guó)家政策法規(guī)變化等不可抗因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的情況。
（七）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。
第四十九條 項(xiàng)目撤銷或終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)核查并報(bào)主責(zé)單位批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷或終止的，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)調(diào)查核實(shí)后評(píng)估明確責(zé)任人和責(zé)任單位，對(duì)科研失信和違規(guī)行為，納入科研誠(chéng)信記錄。
第七章 項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與成果管理
第五十條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在2個(gè)月內(nèi)完成綜合績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備，并通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)提交綜合績(jī)效評(píng)價(jià)材料。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目牽頭單位需組織完成課題績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五十一條 項(xiàng)目不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目牽頭單位于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前6個(gè)月提出延期申請(qǐng)。專業(yè)機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)并報(bào)主責(zé)單位審核。主責(zé)單位經(jīng)征求監(jiān)督責(zé)任部門意見(jiàn)后審核批復(fù)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。未按要求提出延期申請(qǐng)的，按正常進(jìn)度組織項(xiàng)目的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第五十二條 主責(zé)單位會(huì)同監(jiān)督責(zé)任部門在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后6個(gè)月內(nèi)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和類型，組建項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)專家組，可采用同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶評(píng)價(jià)等方式，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)所確定的任務(wù)目標(biāo)、考核指標(biāo)和有關(guān)要求開(kāi)展項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，并向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。各項(xiàng)目單位不得以任何形式請(qǐng)托、干擾項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)，按照“不通過(guò)”處理。
第五十三條 項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)專家組一般由技術(shù)專家、管理專家、產(chǎn)業(yè)專家、財(cái)務(wù)專家及測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、成果應(yīng)用方等共同組成，并實(shí)行回避制度。評(píng)價(jià)專家組技術(shù)專家不得少于9人，其中主責(zé)單位、監(jiān)督責(zé)任部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)各推薦1/3，專家組組長(zhǎng)由主責(zé)單位、監(jiān)督責(zé)任部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)共同確定。專業(yè)機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)項(xiàng)目責(zé)任專家進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目提出意見(jiàn)和建議。
第五十四條 項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)專家在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，按照通過(guò)、不通過(guò)兩種情況形成綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。
（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過(guò)。
（二）未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為不通過(guò)。
（三）項(xiàng)目提供的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，或不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的，均按不通過(guò)處理。
第五十五條 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定填寫科技報(bào)告、成果信息和完成數(shù)據(jù)匯交。
第五十六條 項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著、標(biāo)準(zhǔn)、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“National Key R&D Program of China”字樣及項(xiàng)目編號(hào)。專利應(yīng)按有關(guān)要求落實(shí)聲明制度。第一標(biāo)注的成果作為評(píng)價(jià)的確認(rèn)依據(jù)。
第五十七條 項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第五十八條 主責(zé)單位會(huì)同工作組成員單位發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)各方面資源、政策等，通過(guò)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、場(chǎng)景構(gòu)建、應(yīng)用示范、政府采購(gòu)、金融支持等方式，加快推動(dòng)項(xiàng)目成果應(yīng)用和產(chǎn)品迭代升級(jí)。
第八章 重點(diǎn)專項(xiàng)總結(jié)及驗(yàn)收
第五十九條 主責(zé)單位會(huì)同工作組成員單位組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目的總體執(zhí)行情況定期梳理匯總，形成重點(diǎn)專項(xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告，按程序于每年12月底報(bào)送科技部。
第六十條 執(zhí)行期5年及以上的重點(diǎn)專項(xiàng)，主責(zé)單位組織專業(yè)機(jī)構(gòu)于重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施中期年份編制中期執(zhí)行情況報(bào)告，按程序報(bào)送科技部。
第六十一條 重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期間，由于形勢(shì)變化、重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施需要，需對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)主要任務(wù)目標(biāo)（含概算）進(jìn)行重大調(diào)整或終止的，主責(zé)單位會(huì)同工作組成員單位組織專業(yè)機(jī)構(gòu)提出調(diào)整事項(xiàng)報(bào)告，由主責(zé)單位報(bào)送科技部、財(cái)政部審核，并按程序報(bào)批。
第六十二條 重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束后，主責(zé)單位會(huì)同工作組成員單位組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，于重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月內(nèi)形成重點(diǎn)專項(xiàng)總結(jié)報(bào)告報(bào)科技部，并配合科技部在項(xiàng)目驗(yàn)收3年內(nèi)組織對(duì)成果應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。
第九章 多元化投入與資金管理
第六十三條 堅(jiān)持多元化籌措資金，在中央財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)地方、企業(yè)、金融資本及其他社會(huì)資金共同投入。
第六十四條 按照“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，采取簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實(shí)行“包干制”“負(fù)面清單”等多種方式，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。
第六十五條 中央財(cái)政資金的安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算管理及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)行專賬管理，專款專用，提高資金使用效益。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，還應(yīng)執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定。
第十章 監(jiān)督與評(píng)估
第六十六條 交通運(yùn)輸部主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)的監(jiān)督評(píng)估工作統(tǒng)一納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃監(jiān)督評(píng)估體系。監(jiān)督評(píng)估工作以國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的相關(guān)制度規(guī)定、重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)書(shū)、協(xié)議等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則組織開(kāi)展。
第六十七條 依托國(guó)科管系統(tǒng)統(tǒng)一的監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)估全過(guò)程痕跡化管理。將主責(zé)部門、監(jiān)督責(zé)任部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)在工作中產(chǎn)生的各類監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)及時(shí)匯交，實(shí)現(xiàn)全程留痕、共享利用。
第六十八條 主責(zé)單位會(huì)同工作組成員單位對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，對(duì)受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，配合科技部、財(cái)政部開(kāi)展監(jiān)督評(píng)估。會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目采用專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。監(jiān)督評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)深入重點(diǎn)專項(xiàng)科研和管理一線，主要內(nèi)容包括：
（一）專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性，及其在項(xiàng)目管理過(guò)程中的履職盡責(zé)和績(jī)效情況。
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制落實(shí)情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況及資金的管理使用情況。
（三）參與科技計(jì)劃、項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審和監(jiān)督工作的專家以及支撐機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況。
（四）科研人員在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金管理使用中的科研誠(chéng)信和履職盡責(zé)情況。
第六十九條 專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展日常監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、計(jì)劃調(diào)整、資金使用、成果轉(zhuǎn)化、評(píng)估問(wèn)效等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控及項(xiàng)目執(zhí)行期財(cái)務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化管理人員、科研人員的責(zé)任意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠(chéng)信，積極配合監(jiān)督評(píng)估工作，在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、科研資金使用、項(xiàng)目合作單位、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及研究成果情況等信息，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
第七十條 建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，受理投訴舉報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋。
第七十一條 建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)在重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施過(guò)程中存在執(zhí)行不力的情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，倒查各責(zé)任主體，逐級(jí)問(wèn)責(zé)。對(duì)科研失信和違規(guī)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公布，視情況納入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)各類違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第七十二條 對(duì)可能在生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共秩序、可持續(xù)發(fā)展等方面帶來(lái)倫理風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的科技活動(dòng)，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行科技倫理審查的其他科技活動(dòng)，按照科技倫理審查辦法執(zhí)行。
第十一章 附 則
第七十三條 涉及資金管理使用等事項(xiàng)，執(zhí)行財(cái)政部、科技部印發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定。
第七十四條 本實(shí)施細(xì)則由交通運(yùn)輸部科技司負(fù)責(zé)解釋。
第七十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
