各州（市）人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省提振消費專項行動實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
云南省人民政府辦公廳
2025年4月10日
（本文有刪減）
云南省提振消費專項行動實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署，更好發(fā)揮消費在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、拉動經(jīng)濟增長中的積極作用，更好滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)消費需求，結合我省實際，制定本方案。
一、實施居民增收促進行動
（一）穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推廣就業(yè)“幸福里”社區(qū)，辦好家門口務工車間，擴大就地就近就業(yè)容量。持續(xù)推進“創(chuàng)業(yè)云南”建設三年行動計劃，2025年對10類重點就業(yè)群體新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款不低于80億元，支持創(chuàng)業(yè)不低于4萬人。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500萬人以上。
（二）提高居民收入。完善勞動者工資正常增長機制，實施新一輪最低工資標準調(diào)整。推動技術工人以技提薪，培訓重點產(chǎn)業(yè)領域技能人才18萬人次。加大2025年重點工程推廣以工代賑項目實施力度。加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)做優(yōu)做強花卉、咖啡、中藥材等“1＋10＋3”重點產(chǎn)業(yè)，推廣孟連牛油果“334”等10余種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益分配模式。開展新一輪促農(nóng)增收三年行動。落實農(nóng)機報廢更新補貼政策。開展“四個一批”產(chǎn)業(yè)幫扶。全面實施稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。鼓勵金融機構提供類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財產(chǎn)品和服務。扎實解決拖欠企業(yè)賬款問題。
二、實施消費能力保障行動
（三）生育養(yǎng)育保障。落實國家育兒補貼政策，做好我省政策銜接。全面實施新生兒“出生即參保、出院即報銷”。實施兒童健康護佑和生物疫苗惠民工程。開展兒科服務年行動，加大綜合醫(yī)院夜間兒科門（急）診開放力度。探索將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險。
（四）教育保障。落實2025年提高部分學生資助補助標準政策，延續(xù)實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策。持續(xù)實行高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實率紅黃牌提示制度。緊密對接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈設置高校學科專業(yè)。
（五）醫(yī)療養(yǎng)老保障。落實國家提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準政策。推進集體經(jīng)濟補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費試點工作。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。建好18個省級臨床醫(yī)學中心、40個國家臨床重點專科，實現(xiàn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病診療專科和康復科全覆蓋。
（六）重點群體保障。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警，扎實做好低收入人口基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助。鼓勵有條件的地區(qū)結合實際向困難群眾增發(fā)一次性生活補貼。及時向符合條件的失業(yè)人員足額發(fā)放失業(yè)保險金。及時發(fā)放困難失能老年人基本養(yǎng)老服務救助資金，推動建立健全長期護理保險制度體系。
三、實施服務消費新增長點培育行動
（七）升級“旅居云南”消費。圍繞打響“旅居云南”新品牌，拓展消費場景、延伸服務鏈條。編制旅居業(yè)正負面清單和發(fā)展規(guī)劃，有序發(fā)展8大旅居業(yè)態(tài)，加強旅游市場整治，力爭2025年旅居云南人數(shù)達600萬人。滾動建設旅居項目庫，全省分批遴選100個項目先行先試。推進建設旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新項目500個以上，推介特色溫泉旅游體驗項目100個以上。發(fā)揮云南避寒避暑氣候優(yōu)勢，3—6月、9—11月推出景區(qū)景點、酒店民宿等優(yōu)惠套餐，開行北京、上海、廈門等城市至云南的“賞花之旅”、“品茗之旅”、“咖香之旅”主題旅游列車，拓展京津冀、長三角、珠三角等異地養(yǎng)老旅居客群市場。
（八）擴大入境消費。用足用好單雙邊免簽、240小時過境免簽、東盟國家旅游團入境云南西雙版納免簽等政策。深度開發(fā)中老鐵路、“象往號”省內(nèi)環(huán)線列車旅游產(chǎn)品。鼓勵有條件的州（市）打造滿足國內(nèi)外游客高端健康服務需求、輻射南亞東南亞的高端醫(yī)養(yǎng)高地。重要入境交通樞紐設立國際旅游咨詢服務中心，持續(xù)提升通關、簽證、支付等方面的國際化、便利化水平。
（九）激活賽演消費。開展“跟著賽事去旅行、跟著演藝去旅行、跟著影視去旅行”活動，鼓勵州（市）開發(fā)“票根＋”消費場景，聯(lián)動企業(yè)發(fā)放餐飲、旅游、電影、體育等服務消費券。發(fā)布“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”百項體育旅游賽事活動目錄。打造云南“大香格里拉”戶外運動發(fā)展集聚區(qū)、體驗區(qū)。鼓勵采取政府購買服務、委托管理等方式引入專業(yè)機構參與公共體育設施運營。
（十）培育首發(fā)經(jīng)濟。依托昆明、曲靖、玉溪及瑞麗、景洪、騰沖建設不同類型消費中心城市，鼓勵開展品牌首秀、首發(fā)、首店。鼓勵新消費品牌、“老字號”開展有影響力的新品首發(fā)活動。優(yōu)化首發(fā)活動報批備案管理，提供進口首發(fā)新品通關便利。
（十一）提升餐飲消費。推廣美食旅游地圖。舉辦“中華美食薈·好味云南”和云南“老字號嘉年華”系列活動25場。到2025年累計培育全國知名特色餐飲美食街區(qū)3條、滇菜品牌連鎖企業(yè)全國門店300個以上。
（十二）優(yōu)化“一老一小”服務供給。實施云南省發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟22條措施。開展特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造6000戶。指導各州（市）落實好養(yǎng)老托育機構用水、用電、用熱按居民生活類價格執(zhí)行政策。積極爭取中央資金支持普惠托育機構建設，鼓勵有條件的州（市）對普惠托育機構給予場地支持，對新增普惠性托位給予建設補助。
（十三）促進“社區(qū)＋”融合消費。加快城市一刻鐘便民生活圈建設，鼓勵物業(yè)、家政企業(yè)融合開辦便民超市、菜市場，提供維修、養(yǎng)老助餐、居家育幼等服務。
四、實施大宗消費擴容行動
（十四）加力以舊換新。購買1級、2級及以下能效或水效的家電及智能家裝，分別按最終銷售價格的20%、15%補貼，每人每件最高補貼2000元。購買10類家裝按所有優(yōu)惠后最終銷售價格的15%享受補貼，每人每類最高補貼500元。購買6000元（含）以下手機等數(shù)碼產(chǎn)品，按所有優(yōu)惠后最終銷售價格的15%享受一次性立減補貼，最高補貼500元/件。交售老舊電動自行車并換購新車，2025年度內(nèi)可享受一次性補貼500元。擴大汽車消費，對符合條件的，轉(zhuǎn)讓舊車購買新能源汽車補貼1.5萬元/輛、燃油車補貼1.3萬元/輛，報廢舊車購買新能源車補貼2萬元/輛、燃油車補貼1.5萬元/輛。
（十五）擴大住房消費。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推動建設“好房子”。實施好2025年度城中村和城市危舊房改造。嚴格執(zhí)行住房公積金貸款利率政策，全面推行繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，支持多子女家庭和引進人才公積金貸款購房、租房提取額度上浮，推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作。
五、實施消費品質(zhì)提升行動
（十六）強化消費品牌引領。分級打造云南消費名品方陣，加快培育一批云南消費名品企業(yè)品牌及區(qū)域品牌。開拓國貨“潮品”國內(nèi)外增量市場。加快實施云南省促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展20條細化措施。開展文化旅游、餐飲住宿、養(yǎng)老托育、數(shù)字消費等領域標準制修訂。
（十七）提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。促進內(nèi)外貿(mào)標準認證等制度銜接融合。落實國內(nèi)貿(mào)易信用保險支持內(nèi)外貿(mào)一體化政策。引導商業(yè)街區(qū)開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動，組織大型商業(yè)企業(yè)設立外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜，推動“彩云市集”走向海外。
（十八）壯大新型消費。發(fā)展低空經(jīng)濟，鼓勵各地差異化發(fā)展旅游觀光、度假休閑、戶外運動等服務業(yè)態(tài)。培育冰雪經(jīng)濟，鼓勵針對東南亞客群市場拓展特色冰雪消費。擴大綠色消費，培育“云系列”綠色品牌，推動二手商品流通試點建設。發(fā)展數(shù)智消費，加快社交電商、即時零售等直播電商新模式發(fā)展，推動平臺經(jīng)濟數(shù)實融合發(fā)展，探索跨境電商“保稅展示＋網(wǎng)購保稅”新業(yè)態(tài)。
六、實施消費環(huán)境改善行動
（十九）保障休息休假權益。嚴格落實帶薪年休假制度，工會加大維權力度，人力資源社會保障等部門加強對各單位落實情況的重點監(jiān)督。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。鼓勵有條件的州（市）探索設置中小學春秋假。
（二十）營造放心消費環(huán)境。實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動。健全消費品和服務消費標準體系，強化消費領域信用體系建設。開展放心消費承諾行動，公示放心商店、市場、網(wǎng)店、餐飲、景區(qū)景點等48000家以上，動態(tài)發(fā)展線下購物無理由退貨單位5000家以上，推動1900家以上單位加入在線糾紛解決機制。
（二十一）完善消費基礎設施。實施云南省有效降低全社會物流成本20條措施。培育打造一批零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市、試點企業(yè)。新增縣域商業(yè)建設行動實施縣不少于15個。鼓勵對消費集聚商業(yè)區(qū)的夜間照明和夜景燈光升級改造，加大臨時停車泊位、公共交通運力等配套保障力度。
七、實施限制措施清理優(yōu)化行動
（二十二）減少消費限制。支持旅游景區(qū)景點、文博單位合理延長經(jīng)營時間，擴大接待規(guī)模。優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高可售（發(fā)）票數(shù)量，嚴格落實巡演項目首演地內(nèi)容審核負責制，落實“一次審批、全國巡演”機制。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場地進行外擺促銷，支持符合條件的臨街商鋪開展外擺經(jīng)營，協(xié)調(diào)解決外擺集中區(qū)停車難問題。完善新能源汽車充換電服務體系。引導各地有序開展傳統(tǒng)民俗類消費活動。
（二十三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實政商交往“正面、負面、倡導”清單。深入開展“廳局長坐診接訴”、“巡診”、“上門問診”。擴大市場準入效能評估結果應用范圍。以跨部門聯(lián)合方式提升監(jiān)管抽查效率，對大眾消費場所無事不擾。探索對促銷活動、社區(qū)集市、戶外展示設施設置等簡化審批流程，實行線上即報即辦。
八、強化賦能支持
（二十四）投資賦能。對全省社會消費品零售總額增長貢獻率大的州（市），在教育醫(yī)療、技能培訓、養(yǎng)老托育、文旅體育等領域中央預算內(nèi)投資方面予以傾斜支持。支持符合條件的消費、文化旅游等領域項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
（二十五）場景賦能。鼓勵州（市）聚力打造多業(yè)態(tài)融合消費場景，省級統(tǒng)籌發(fā)布一批典型案例。重要假期節(jié)點集合發(fā)布旅游路線、促銷活動等多元化消費場景指引。
（二十六）政策賦能。用好宏觀政策取向一致性評估工作機制。鼓勵工會將經(jīng)費用于節(jié)日慰問品、職工療休養(yǎng)、文化體育、職工健身等消費領域。鼓勵有條件的地區(qū)開展有獎發(fā)票活動。開展消費幫扶，加強“云品出滇”、“云品入滬”消費協(xié)作。按照國家部署開展服務消費、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測。
（二十七）金融賦能。用好云南省融資信用服務平臺，持續(xù)優(yōu)化支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制。鼓勵金融機構在風險可控前提下加大個人消費貸款投放力度，合理設置消費貸款額度、期限、利率。支持金融機構按照市場化法治化原則優(yōu)化個人消費貸款償還方式。
（二十八）開放賦能。貫徹落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，爭取納入國家電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，用好國家將露營、民宿、物業(yè)服務、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等服務消費條目納入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄政策。高質(zhì)量建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，爭取更多云南特色產(chǎn)業(yè)納入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。
各部門（單位）要加強協(xié)同聯(lián)動、政策宣傳，調(diào)整和優(yōu)化財政資金支出結構，保障政策落實到位。各地要壓實主體責任，把提振消費擺到更加突出位置，因地制宜推動各項措施落地見效。
本方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
