各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
《重慶市加快培育從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務體系實施方案（2025—2029年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2025年4月12日
（此件公開發布）
重慶市加快培育從訂購到交貨的
國際物流全鏈條服務體系實施方案
（2025—2029年）
為打造內陸開放綜合樞紐，建設陸海并濟的綜合物流樞紐，提速構建現代化集疏運體系和綜合服務體系，根據《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發〈重慶市加快構建現代化集疏運體系實施方案（2024—2029年）〉的通知》，制定本實施方案。
一、發展目標
到2027年，全市從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務體系初步形成，樞紐通道聯運量超22萬標箱，經西部陸海新通道運輸外貿貨值超1160億元。全市社會物流總費用與GDP的比率降至13%，跨境電商交易額增長10%。集聚一批具備國際物流全鏈條服務能力的供應鏈創新企業和供應鏈金融服務機構，線上服務占比不斷提高。
到2029年，全面建成立足西部、服務全國、鏈接全球的服務體系，“一站式、門到門、端到端”成為主要服務模式，“買全球、賣全球”能力顯著增強，重慶成為全球供應鏈體系重要節點。
二、構建貿易、物流、金融“三合一”綜合服務平臺體系
1﹒推動政府側“三合一”公共平臺建設。推動貿易公共服務平臺建設，形成運行調度、風險預警、決策支持、企業服務等數字貿易重點能力。推動物流公共服務平臺建設，形成數智化運營能力。完善政府側金融公共服務平臺，共建融資增信、風險分擔、協同創新機制和大數據畫像能力。建設國際物流全鏈條服務體系統一門戶，加強與物流、金融公共服務平臺數據聯通和功能整合，提供“三合一”公共服務。
2﹒推動企業側市場供需對接平臺“三合一”集成。打造一批市場供需對接平臺，提供跨境物流、報關通關、信保融資等“一站式”服務。推動跨境商品市場供需對接平臺建設，提升成交效率。推動跨境物流市場供需對接平臺建設，整合各類承運人資源，創設戰略通道單元化運力艙位線上交易產品和服務，開展境內外運力等公開交易。推動跨境金融市場供需對接平臺建設，構建金融服務良好生態。
3﹒推動政企兩側平臺協同聯動。建立數據治理統一規則，促進有關綜合服務平臺和跨境交易用戶群、數據、功能共建共享。推動多式聯運運力、物流金融產品認證機制統一。推動政府側平臺更多賦能企業側平臺，引導市場供需對接平臺面向消費者。加強境內外政企雙側平臺合作。
三、加快推動貿易鏈、運力鏈、資金鏈和數據鏈“四鏈融合”
（一）強化貿易鏈
4﹒推動跨境貨物數字化訂購。推廣“跨境電商+產業帶”模式，引導傳統外貿企業“觸網升級”。推動制造企業圍繞跨境電商、市場采購貿易方式進行數字化改造。鼓勵電商企業與制造企業合作，提供在線采購、網絡直銷等服務。引導汽摩、消費電子等產業以跨境電商方式出口。
5﹒壯大跨境電商經營主體。圍繞汽摩零部件、通用機械等產業培育一批跨境電商“拳頭品牌”。打造一批跨境電商產業園，建立跨境電商孵化平臺。推動原料采購、生產制造、終端銷售業務協同，促進制造業與跨境電商深度融合。加大招引直播電商多頻道網絡媒體運營機構力度，開展跨境電商“十萬人培訓計劃”。
6﹒拓寬專業市場流通渠道。推動一批百億級交易市場拓展服務功能，延伸供應鏈至國外貨源地或終端市場，實現由傳統市場向現代采購中心、品牌展貿中心轉型。促進市內重點專業市場“線上+線下”融合。推動專業市場信息平臺共享運力、倉儲信息，實現國內外倉儲“倉倉聯動”。
7﹒推動制造業供應鏈延鏈。圍繞制造業重點領域，招引進口型國際供應鏈企業、出口型第三方平臺企業。推廣零庫存管理等新模式，建設一批供應鏈分撥中心、智能化倉儲設施。培育全鏈條工業設計產業集群，引導領軍企業構建綜合設計服務生態。加快重慶樞紐港產業園建設，創新“三國三園”合作模式。
（二）暢通運力鏈
8﹒提升“最初一公里”。推動市場采購貿易組貨人運行機制建設，開展組貨人信用評價體系制度研究。推動市場采購貿易出口拼箱業務在西部陸海新通道、中歐班列落地。提升鐵路前置作業效率，推動集裝箱中心站、無水港適時開放“7×24小時”提空服務，開發排隊取號功能，加快建設集裝箱共享調撥體系。
9﹒優化“中間一公里”。推動有關部門統一欽州港口岸新能源汽車裝箱標準。發展“鐵路籠車+海運滾裝船”聯運。推進中老泰鐵路萬象樞紐實現過境快速通關。加強西部陸海新通道與中歐班列艙位聯動，打造一批精品線路。推動重慶江北國際機場與義烏機場聯動，打通“義烏—重慶—北美”跨境電商“空空轉關”通道。爭取在長壽設立保稅物流中心（B型）和渝巴鐵路海關監管場所。
10﹒打通“最后一公里”。推動通道運營平臺在東盟設立分（子）公司或辦事機構。推動龍頭物流、貿易企業帶頭建立海外服務網絡。推動“渝車出海”海外售前檢驗檢測中心建設。打造汽車后市場國際營銷網絡。探索機電設備、汽摩配件海外集中展示統一窗口，實現國內優質貨源海外直供、全球產品海外直采。
11﹒強化多式聯運服務。培育具備全網絡組織運行能力和能提供“一站式”“一箱制”“一單制”服務的多式聯運經營人。發展西部陸海新通道鐵海聯運精品班列、中老泰馬圖定班列。開通中歐班列更多全程時刻表線路。打造國際物流空中走廊，探索開通非洲航線，織密區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國家航點。
（三）理順資金鏈
12﹒打通支付結算鏈條。推動銀行與有關機構合作提供跨境人民幣收付服務。爭取跨國公司本外幣一體化資金池政策。完善區域跨貿資金收付服務體系。支持平臺跨境貿易服務全線上一鍵開通，實現報關方式全覆蓋。優化市場采購經營主體備案管理方式，探索優化第三方支付機構收結匯管理模式。
13﹒強化供應鏈金融創新。完善企業信用體系，全面歸集“四單對碰”數據。強化境內外合作，創新開展主體大數據征信、交易交叉驗證和商品溯源等服務。推動金融機構完善線上金融服務內容，鼓勵政府性擔保機構為中小微外貿企業提供融資增信支持。擴大出口信保覆蓋面，對中小企業優化承保評審條件和理賠追償措施。鼓勵金融機構針對海外倉推出創新服務。
（四）培育數據鏈
14﹒貫通各類平臺底層數據。推動西部陸海新通道沿線產業數據互通、信息交互和單證互認。推動海關、海事、外匯、市場監管等部門監管數據互通，推進數字化監管跨省運作。規范數據跨境流動。推動企業、行業、城市、個人、跨境等五類數據空間建設，深化可信數據應用。
15﹒加強通道物流數智化監測。引入集裝箱電子鎖監管，提高貨物周轉效率。采用電子標簽實現貨物全程記錄。借助窄帶物聯網等技術實現智能化庫存管理和自動化補貨流程。
16﹒提升跨境供應鏈數字化水平。搭建以海外倉和干線運輸為主的全球物流運輸網絡，加強數字海外倉建設。引導企業建設鏈網平臺場景，加快與西部陸海新通道沿線產業、行業等數據互通。以數字化手段打通供應鏈上下游生產企業、報關行、倉儲、運輸企業業務流程通道。
17﹒拓展數據資源服務業態。創新數據及衍生品流通交易方式，打造數字確權、加工、存儲、流通、交易產業鏈。完善數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。探索構建數字經濟規則體系。推動一體化算力網絡成渝國家樞紐節點提級擴能。培育數據流通服務商、數據經紀商和第三方服務機構。
四、推動重點領域改革實現“五個突破”
18﹒深化航貿數字化改革。加快推動重慶航貿數字化工作，部署統一身份認證、數據存證等功能，加快推動數字提單等規模化應用，夯實重慶區塊鏈信任基礎底座。推動建立西部陸海新通道沿線航貿數字化合作機制，開展區塊鏈技術標準探索。
19﹒深化通關便利化改革。支持實施“倉儲貨物按狀態分類監管”制度。推動企業運用“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”。爭取渝桂通關“陸海通”和出口貨物“先查驗后裝箱”等改革試點。針對玩具貿易企業推行“以企業為單元”監管模式。推動出境出海戰略通道開展組貨、混編運輸。推動市內外智慧物流、口岸平臺對接。
20﹒優化涉外稅費服務。引導企業用好跨境電商支持政策。簡便出口退（免）稅辦理方式，推廣出口退（免）稅證明電子化開具使用，支持銀行提供跨境人民幣結算服務。支持跨境電商企業有關費用與出口貨款軋差結算。優化小額交易涉外收付款申報程序，支持有關主體通過個人外匯賬戶收結匯，迭代升級“稅錦囊”。
21﹒完善供應鏈金融服務。推動銀行體系對運輸單證互認，加大對跨境電商企業信用支持和融資增信力度。推廣政銀企匯率風險分擔模式。支持企業開展經常項目外匯收支軋差結算。加強金融機構間協同，強化跨區域金融合作。
22﹒構建降本增效機制。推動“公轉鐵”“公轉水”“水鐵聯運”發展。加快突破鐵、水通道運輸帶電產品制度障礙。推動將降低境內段鐵路運費扣減政策擴大至中越、中老（泰）等班列。構建以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系。
五、著力提升“四力聯動”綜合服務水平
（一）提升國際貨運代理服務能力
23﹒加快國際貨代集聚區建設。構建“一核四片多點”空間布局，打造“1個”綜合性國際貨代集聚區核心區，打造渝北空港、兩江新區重慶汽博中心—寸灘國際新城、沙坪壩團結村、重慶樞紐港產業園等“4個”差異化國際貨代集聚區片區，創建“N個”特色化區域國際貨代集聚區。
24﹒引育國際貨代龍頭企業。支持國際貨代企業、海船公司在渝開展訂單處理、國際結算等相關業務，打造西部國際貨代功能性總部集聚中心。支持中小貨代企業拓展專業細分市場、高品質精細化、特色定制化與物流模式創新服務，培育一批“專精特新”國際貨代企業。
（二）提升國際物流涉外配套服務能力
25﹒拓展涉外法律服務范圍。推動律師事務所建立全球化執業網絡，引進具備國際物流專業經驗的律師事務所。完善“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。推動重慶國際商事仲裁院完善國際商事仲裁配套體系。構建西部陸海新通道沿線國別法律服務體系。推動建立戰略通道涉外風險防范機制。
26﹒提升外商全流程服務水平。簡化外國投資者認證手續，爭取實施更加便利的出入境、停居留政策。推動政策宣傳、邀請單位管理、邀請函核發、入境政務審批各環節無縫銜接。探索打造線上涉外服務“單一窗口”，線下配套深入社區村居的全流程服務產品。
27﹒增強會計師事務所跨境服務能力。加大會計師事務所招引力度，培育提供國際化服務的會計師事務所。鼓勵支持會計師事務所參與外貿服務，與金融機構、證券交易所、行業協會共同組織資本市場投融資對接活動。組織本市會計師事務所加強與境外政府和行業協會等的交流。
28﹒加大翻譯和涉外資產評估服務供給。鼓勵高校開設貼合需求的翻譯課程。搭建翻譯服務供需對接平臺。研究制訂促進涉外資產評估服務機構發展的支持政策，引導和鼓勵本地資產評估機構參與國際標準制定和項目實踐。
（三）提升知識產權強鏈護鏈能力
29﹒助力知識產權服務與全球接軌。培育一批國際化知識產權服務機構，推動與世界知識產權組織仲裁調解中心建立合作關系。推進國家級知識產權保護中心建設，支持區縣建立知識產權綜合保護平臺。嚴厲打擊知識產權違法行為。支持貨主企業開展海外知識產權布局，參與國際標準法規制定。
30﹒加強重點產業科技成果轉化。推動建設全市科技成果轉化數字化服務平臺，實施推動高校科技成果轉化與產業化若干措施，引導新型研發機構盤活存量專利資源。支持重點產業鏈“鏈主”企業以“揭榜掛帥”方式組織開展產學研合作。
31﹒推動知識產權與產業深度融合。圍繞電子信息、生物醫藥等重點產業領域，鼓勵企業建立知識產權全鏈條管理體系。幫助企業引入專業知識產權咨詢顧問機構，完善長期知識產權管理及保護機制，形成多維度知識產權管理制度。
（四）提升戰略通道人才培育保障能力
32﹒加大高端人才引育力度。實施高端人才引育計劃，完善與國際物流全鏈條需求相銜接的外籍人才引進機制，支持企業引進海外高層次人才和創新團隊。
33﹒加強人才服務平臺建設。優化外國專家平臺和物流貿易人才服務體系建設。支持跨國公司建立國際物流服務人才實訓基地。探索布局建設一批海外人才工作站，支持用人單位設立海外研發機構，統籌培養貿易、物流、金融等復合型國際高端人才。
34﹒促進產學研深度融合。通過“產業集群—產業學院”精準對接方式，深化產教融合、科教融匯、職普融通。充分發揮西部陸海新通道職教聯盟作用，參與修訂發展中國家數字經濟職業標準。創新組建實體化運行的市域產教聯合體。
六、保障措施
重慶市西部陸海新通道建設領導小組辦公室負責本實施方案的統籌推進，細化工作措施，確保重點任務落實。市級有關部門抓好存量政策和增量政策的落地落實，圍繞跨境物流服務、外貿主體培育等研究制定相關政策，確保政策的引領性和可操作性。做好實施方案的宣傳解讀工作，加大實施成效展示力度，推廣先進經驗和典型做法。
