各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省提振消費專項行動實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
2025年5月3日
（此件公開發布）
湖北省提振消費專項行動實施方案
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《提振消費專項行動方案》精神，推動湖北發展實現能級跨越，強化消費對支點建設的戰略支撐力，大力實施提振消費專項行動，特制定本方案。
一、城鄉居民增收行動
（一）提升工資性收入增長動力。聚焦加快建設“51020”先進制造業產業集群和五大現代服務業產業集群，開展楚商回鄉、校友回歸行動，實施“才聚荊楚”“技興荊楚”工程，2025年城鎮新增就業70萬人以上、開展補貼性技能培訓40萬人以上。完善勞動者工資正常增長機制，居民可支配收入與經濟增長基本同步，繼續提高最低工資標準。擴大以工代賑項目勞務報酬發放規模。開展欠款欠薪集中整治，出臺保障農民工工資支付“五治”實施細則。
（二）挖掘經營性收入增長潛力。支持高?？萍汲晒D化、高校師生創新創業、外出務工人員返鄉創業，實施科技型企業知識價值信用貸款，推進中小企業商業價值信用貸款改革試點。深化個體工商戶分型分類幫扶培育，2025年新增發放創業擔保貸款300億元以上。健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，因地制宜發展稻田綜合種養、油菜多功能開發、水產健康養殖等特色種養，引導農戶發展特色手工、庭院經濟、林下經濟、民宿經濟等產業項目。
（三）釋放財產性收入增長紅利。鼓勵金融機構提供多樣化理財產品和服務，豐富個人養老金理財產品。研究制定重組“投、貸、保、補”農業政策工具，推進農民個人信用價值和農村資產信用貸款改革試點，支持盤活鄉村閑置資產，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農戶合法擁有的住房。發展壯大村級集體經濟，規范農村集體資產管理和收益分配，促進農村集體資產保值增值。健全種糧農民收益保障機制和土地增值收益分配機制。防范和打擊非法金融活動。
二、社會保障支撐行動
（四）加大生育養育保障力度。出臺鼓勵生育政策，全面推行生育津貼直接發放至職工本人，支持有條件的地方出臺一次性生育補貼、育兒補貼和幼兒園保教費補助政策。鼓勵發展社區嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務，千人口托位數達到4.5個。
（五）優化教育資源布局支撐。擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給，支持每個鄉鎮至少辦好1所優質初中、每個縣至少辦好1所優質高中、每個市（州）辦好1所特殊教育學校，2025年新增公辦中小學、幼兒園學位6萬個。
（六）提升醫療保障水平。深入開展影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，加強重特大疾病幫扶救助，擴大職工醫療互助保障覆蓋面。深化醫保支付方式、醫療服務價格改革，有序提高城鄉居民醫保財政補助標準。推進二級以上公立醫療機構實現檢查檢驗結果共享互認，建成數智化病理服務體系。2025年免費篩查高血壓、糖尿病、高血脂癥、慢阻肺等慢性病和心腦血管疾病患者3000萬人次。
（七）提高養老保障能力。適當提高退休人員基本養老金水平，有序提高城鄉居民基礎養老金標準，推進基本養老保險集體經濟補助試點。推廣應用湖北養老服務平臺，優化助餐、助潔、助急等服務。加快構建覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，建成100個街道（鄉鎮）養老服務綜合體，提升改造200個農村互助照料中心。加強困難老年人照護服務支持，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2.5萬戶以上。
（八）保障重點群體基本生活。完善基本生活救助制度，合理調整城鄉低保標準，提高專項救助水平，強化產業就業等開發式幫扶。鼓勵有條件的地方結合實際向困難群眾發放救助金或增發一次性生活補貼。及時足額發放失業保險金。
三、消費體驗提升行動
（九）推動便民服務消費。加快完善城市一刻鐘便民生活圈和城市社區嵌入式服務設施，配齊購物、餐飲、家政、維修等社區居民服務網點，建成100個品質型示范便民生活圈。加快社區電商、即時零售等新模式發展。培育生活美容、高端體檢、醫養結合等健康服務。開展巾幗家政提質擴容專項培訓，推廣“家政信用查”實名認證。
（十）推動縣鄉消費升級。加快農村“千集萬店”改造提升。新建或改造100個縣域融合型商業設施、商貿街巷，拓展餐飲、休閑、娛樂等消費新業態新場景，打造縣域商業集聚區。改造升級50家農貿市場（菜市場）。健全縣鄉村三級農產品上行電商服務體系，推動提檔升級1萬個農村寄遞物流綜合服務站。鼓勵各地開展“村BA”“村超”“村跑”等鄉村賽事活動。
（十一）打造新型消費場景。推動商業綜合體、商圈、景區、街區“數字+”改造和業態升級，探索運用人工智能、擴展現實、全息投影等新技術，打造沉浸體驗、劇本娛樂、數字藝術、線上演播、非遺文創等消費新場景，拓展泛娛樂生態。提升武漢經開國際航聯世界飛行者大會、荊門漳河愛飛客等航空運動賽事品牌效應，鼓勵因地制宜發展多樣化、差異化的低空旅游、航空運動等消費新場景。
（十二）提升文旅體娛消費。唱響湖北“五個一”文旅品牌，組織“相約春天賞櫻花”等文旅活動，大力發展賞花經濟。開展“與春同行”休閑運動、“與夏奔赴”水上運動、“與秋一色”騎行運動、“與冬共舞”冰雪運動四個體育消費季。用好相關資源，創新發展研學旅游。鼓勵各地舉辦大型連場演唱會、文博特展、音樂節、動漫節、電競及特色體育賽事，加快“展會+”“演藝+”“體育+”等融合業態發展，推出“跟著演出、賽事來旅行”套票聯票。鼓勵各地開展“機票、車票即消費券”活動。支持具備療休養功能的旅游酒店、景區納入療休養基地，積極拓展省外療休養客群和業務。
四、商品消費提質行動
（十三）加力擴圍“以舊換新”。用好超長期特別國債資金，創新“支付即開票”補貼模式，繼續開展汽車、家電、家裝廚衛和電動自行車以舊換新，實施手機等數碼產品購新補貼。
（十四）穩定住房消費。積極探索穩定有效可持續的城市更新改造推進機制，加快形成以“向居民提供綜合服務來創造現金流”的新型房地產商業模式。聚焦返鄉置業、教育置業、創業置業和改善性置業需求，加大高品質住宅供給。推進城市更新提質，支持符合條件的城中村改造項目申請專項借款和專項債，堅持“以需定購”原則收購存量商品房用作保障性住房和城中村改造安置房，綜合運用“留改拆增”方式推進危舊房改造，持續用力推動房地產止跌回穩。推行住房公積金繳存人購房“既提又貸”，優化租房提取額度、頻次限制，推進靈活就業人員繳存試點。
（十五）延伸汽車消費。拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費，爭創全國汽車流通消費改革試點。完善二手車交易市場，培育壯大二手車經營主體，落實二手車“反向開票”。優化報廢車回收服務，報廢汽車回收量增長10%。推進高速公路服務區超充提質和出入口快充全覆蓋，2025年新建改造充電樁10萬個以上，新增城市公共停車泊位8.5萬個。
（十六）推廣國貨“潮品”。挖掘荊楚文化資源，支持開發原創知識產權（IP）品牌，促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費，打造國漫影視、數字內容、二次元等青年消費熱點。支持數智診療、家用機器人、新一代低空飛行器等消費產品研發，促進“人工智能+消費”。推動食品、服裝、家居等消費品增品種、提品質、創品牌，推動內外貿標準認證的銜接，舉辦外貿優品中華行湖北站活動，拓展湖北消費外貿優品內銷渠道。舉辦“湖北老字號嘉年華”活動，新增湖北老字號品牌30個。持續加大“江漢大米”“楚天好茶”等省級重點農業品牌和“荊楚優品”品牌推廣力度。
五、服務消費升級行動
（十七）發展首發經濟。鼓勵國內外高品質、高流量品牌來鄂首發、首秀、首展、首店，建立“四首”進口商品通關便利“企業服務包”。新引進各類首店300家以上，舉辦首發首展首秀活動100場以上。
（十八）發展銀發經濟。加快養老科技和信息化應用，打造智慧健康養老新業態，升級康復輔助器具，發展抗衰老產業。加強適老化產品服務開發，發展康養旅游、養老金融、老年教育、居家照護等新模式，開通5條以上跨省銀發旅游專列和主題特色旅游列車。
（十九）發展冰雪經濟。推動各地滑雪場硬件設施和配套服務提質升級，創新“數字冰雪”“文創冰雪”“冰雪+溫泉”等消費新場景，打造2－3個具有全國影響力的冰雪旅游目的地、度假區。
（二十）發展夜間消費。鼓勵重點景區、商圈、文博場館延長開放時間，將餐飲、文博、音樂、體育、民俗等業態注入夜間消費場景，推動夜市、夜游、夜宵、夜演、夜賞、夜健、夜宿等融合發展，新培育20家夜間消費集聚區。發布十大“必點楚菜”“必吃楚點”“必打卡荊楚美食街”等餐飲消費指南。
（二十一）擴大入境消費。“鄂港通天下”航線產品提升至30條，“鄂港快線”日均航班量提升至2－3班。加強240小時過境免簽政策同互免簽證、單免簽證等聯動疊加適用。設立入境外國人一站式服務站點。加快武漢市內免稅店投入運營，推廣購物離境退稅“即買即退”。支持武漢打造入境旅游首站城市，爭創國際消費中心城市。
（二十二）穩步擴大服務業開放。推進武漢服務業擴大開放綜合試點，擴大教育、金融、醫療、電信、文化等領域先行先試。聚焦居民消費升級需求，鼓勵外商投資露營、民宿、物業等服務消費領域，推動醫療健康、文化娛樂等優質生活性服務進口。
六、消費環境改善行動
（二十三）規范市場競爭秩序。落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，重點查處食品領域“兩超一非”、以假充真、以次充好、網絡侵權假冒、虛假營銷、缺斤短兩等違法行為。開展旅游、廣告、平臺經濟等領域專項整治，從嚴查處強迫購物、虛假宣傳、“霸王條款”等違法違規行為。依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品等犯罪活動。
（二十四）加強消費權益保護。健全消費爭議多元化解機制，強化消費糾紛源頭和解，強化消費糾紛行政調解與司法保護，推行更高效的消費維權方式。深化12315與12345“雙網融合”，暢通消費投訴舉報渠道，防范化解各類風險隱患。充分發揮各級消協組織和行業協會作用，鼓勵家政、美容美發、維修等領域第三方平臺完善消費者評價機制。
（二十五）營造放心消費環境。實施優化消費環境三年行動，全面完善質量標準、信用約束與綜合治理等制度體系。加強消費品和服務消費標準化建設，健全消費領域信用體系制度。鼓勵企業通過服務認證，提升服務品牌含金量。在10個以上行業領域開展放心消費“雙承諾”“荊楚放心禮”“荊楚放心游”等活動，培育2萬家以上放心消費承諾單位，動態發展線下無理由退換貨承諾單位1萬家以上。
（二十六）加大消費資金投入。積極爭取教育醫療、技能培訓、養老托育、文旅體育等領域中央預算內投資，支持符合條件的消費、文化旅游等領域項目申報發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。用好用足貨幣政策工具，加大消費重點領域低成本資金支持。鼓勵金融機構在風險可控前提下加大對個人消費貸款投放力度。2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務經營主體貸款給予財政貼息。
七、限制措施清理優化行動
（二十七）保障休息休假權益。加強休息休假制度執行情況常態化監督，將帶薪年休假執行情況作為工會維護職工權益的重要內容。依法保障勞動者休息休假權益，不得違法延長勞動者工作時間。加快出臺延長婚假的具體辦法，保障產假、護理假、育兒假落實到位。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現彈性錯峰休假。鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假。鼓勵各級工會擴大職工療休養規模。
（二十八）有序減少消費限制。及時清理對消費的不合理限制，不得搞“一刀切”和層層加碼。落實巡演項目首演地內容審核負責制，巡演地不再重復進行內容審核。大型營業性演出、大型節事賽事可售（發）票原則上不低于場館可用座位數的90%，面向公眾售票比例不低于90%。依法依規有序放寬辦會辦展限制。鼓勵各級工會將經費用于節日慰問品、健身、文化體育等消費領域。
（二十九）持續優化營商環境。鼓勵各地對促銷活動、社區集市、戶外展示、招牌設施設置等簡化審批流程，實行線上即報即辦。支持大型商貿企業利用自有場地進行外擺促銷，支持符合條件的臨街商鋪開展外擺經營，鼓勵各地規范設置外擺集中區和“潮汐攤位”，合理擴大允許夜間、周末、法定假期停車路段。對大眾消費場所“無事不擾”，減少不必要的行政性檢查，禁止亂設、濫設攝像頭，加強消費者人臉、支付、行跡等隱私保護。
（三十）加強政策協同聯動。用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，加強財稅、金融、產業、投資等政策與消費政策的協同，開展省級層面現行消費領域宏觀政策取向一致性評估。落實全口徑消費統計制度，探索服務消費、消費新業態新模式統計監測。
各地各部門要站在支點建設的高度，把提振消費擺到更加突出位置，按職責分工切實履行責任，加強協同聯動，因地制宜探索務實舉措，加快形成工作合力，穩定市場預期，扎實推動各項政策措施更快更好落地見效。
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