各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市促進人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2025年5月16日
天津市促進人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動方案
（2025—2027年）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展人工智能的決策部署，促進本市人工智能創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本方案。
一、工作目標
充分發(fā)揮本市信創(chuàng)鏈條完備、應(yīng)用場景豐富的資源稟賦優(yōu)勢，一體推進研發(fā)攻關(guān)、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)集聚，打造“人工智能（AI）＋信創(chuàng)”新優(yōu)勢，形成“底層技術(shù)引領(lǐng)、應(yīng)用場景開放、產(chǎn)業(yè)生態(tài)健全”的發(fā)展環(huán)境。到2027年，攻克100項關(guān)鍵核心技術(shù)，在圖形處理器（GPU）、AI操作系統(tǒng)、AI服務(wù)器、具身智能等領(lǐng)域技術(shù)水平位居全國前列，培育30個人工智能應(yīng)用標桿場景，人工智能基礎(chǔ)核心企業(yè)營業(yè)收入突破1000億元，形成3至4個特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將本市打造成為具有全國影響力的人工智能底層技術(shù)創(chuàng)新策源地和賦能應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)。
二、重點任務(wù)
（一）夯實底層技術(shù)，提升核心能力
1．支持算力技術(shù)攻關(guān)和平臺建設(shè)。推動安全可靠底層技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)高性能智能芯片研發(fā)平臺，支持中央處理器（CPU）、GPU等核心芯片研發(fā)與迭代。支持可重構(gòu)及存算一體、開源指令集（RISC－V）架構(gòu)、邊緣計算等芯片和高速通信網(wǎng)卡研發(fā)。推動“云、邊、端”融合的AI操作系統(tǒng)、AI數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等研發(fā)。支持自主全閃存儲系統(tǒng)、AI服務(wù)器、晶上系統(tǒng)、智能裝備等研發(fā)。推動多元化算力平臺建設(shè)。支持國家超算互聯(lián)網(wǎng)平臺、“超算＋智算＋存儲”融合算力平臺、智算平臺建設(shè)。發(fā)揮市級算力交易平臺對多元算力資源統(tǒng)籌調(diào)度效能，開展全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度先行先試。超前布局空天計算。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
2．加強核心算法技術(shù)研發(fā)。推動前沿基礎(chǔ)理論研究，支持自然語言處理、機器視覺、深度學(xué)習(xí)、感知算法、大模型訓(xùn)練架構(gòu)等基礎(chǔ)算法研究，加強國產(chǎn)開源社區(qū)建設(shè)。鞏固腦機交互技術(shù)優(yōu)勢，推動腦機交互與人機共融技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推動應(yīng)用技術(shù)研究，支持多模態(tài)模型、垂類模型、輕量化模型研發(fā)應(yīng)用，鼓勵開源模型的二次開發(fā)。支持人機協(xié)同、無人駕駛、車路協(xié)同、無人機群體智能、虛擬現(xiàn)實（VR）／增強現(xiàn)實（AR）、區(qū)塊鏈等場景應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
3．構(gòu)建開放共享數(shù)據(jù)資源。建設(shè)一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，鼓勵數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用、質(zhì)量管理等標準規(guī)范制定，聚焦行業(yè)應(yīng)用，推出一批用于開放訓(xùn)練、標準測試的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和語料庫，推動構(gòu)建AI合成數(shù)據(jù)集。推動數(shù)據(jù)開放共享，升級數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一共享交換平臺，提供政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、清洗、存儲、管理等基礎(chǔ)共性服務(wù)，依法有序推進數(shù)據(jù)資源流通使用。積極發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，聚焦數(shù)據(jù)標注需求，結(jié)合本市制造業(yè)場景優(yōu)勢，引育一批優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)標注企業(yè)，推動智能化標注工具研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)標注聚集區(qū)。（市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）開展“人工智能＋”行動，賦能千行百業(yè)
1．“人工智能＋科研”行動。推動人工智能技術(shù)在新材料分析、合成生物、新藥研發(fā)、知識圖譜構(gòu)建、科學(xué)任務(wù)建模等領(lǐng)域應(yīng)用。支持開展高通量材料計算和材料數(shù)據(jù)庫建設(shè)。支持高校、科研院所、實驗室開展智能科研輔助工具和垂類模型的研發(fā)，鼓勵接入開源模型。引育不少于5個科研垂類模型，助力科研機構(gòu)提升研發(fā)效率。（市科技局、市教委按職責(zé)分工負責(zé)）
2．“人工智能＋制造”行動。支持仿真模擬、質(zhì)量分析、檢驗檢測等工業(yè)垂類模型的研發(fā)。推動人工智能技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計、計劃調(diào)度、生產(chǎn)作業(yè)、質(zhì)量管控等制造業(yè)各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，打造一批“人工智能＋制造”典型應(yīng)用場景。構(gòu)建“基礎(chǔ)級—先進級—卓越級—領(lǐng)航級”智能工廠梯度培育體系，新培育不少于200家智能工廠，提升傳統(tǒng)制造企業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù)能力。（市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）
3．“人工智能＋醫(yī)療”行動。支持開發(fā)人工智能與大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的細胞智能鑄造底層技術(shù)體系。支持中醫(yī)藥、醫(yī)療健康等領(lǐng)域大模型研發(fā)，加快輔助診療、傳染病監(jiān)測預(yù)警等大模型部署應(yīng)用。支持醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)藥發(fā)展等領(lǐng)域“人工智能＋”應(yīng)用場景建設(shè)。加強國家智能社會治理實驗基地（衛(wèi)生健康）建設(shè)。（市科技局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）
4．“人工智能＋康養(yǎng)”行動。支持建設(shè)天津市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，新建不少于10個智慧化養(yǎng)老服務(wù)綜合體，積極開展基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點工作。推動腦機交互、具身智能、智能穿戴等產(chǎn)品在養(yǎng)老、康復(fù)治療領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升智能移位機、康復(fù)護理床、康復(fù)器械等康養(yǎng)產(chǎn)品的智能水平和安全性。建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的智慧化康養(yǎng)機構(gòu)、社區(qū)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
5．“人工智能＋教育”行動。推動人工智能技術(shù)與教育教學(xué)融合發(fā)展，構(gòu)建多模態(tài)教學(xué)資源庫，支持滿足多學(xué)科教學(xué)的師生虛擬智能體助手、智能研修平臺、數(shù)字人助教系統(tǒng)推廣應(yīng)用。加快人工智能在職業(yè)教育領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵建設(shè)智慧校園，營造校園人工智能應(yīng)用生態(tài)。加強人工智能通識教育，提升師生人工智能素養(yǎng)與技能。（市教委、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）
6．“人工智能＋城市治理”行動。探索建立生態(tài)環(huán)境、智能規(guī)劃、城市安全、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域智慧平臺，推動城市治理精細化、智能化，提升風(fēng)險防控水平。推進大模型技術(shù)、數(shù)字人技術(shù)、智能客服技術(shù)在城市治安管理、人力資源服務(wù)、家居服務(wù)等方面的應(yīng)用，構(gòu)建“以人為本”的城市治理體系，提升城市治理現(xiàn)代化水平。（市公安局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市人社局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
7．“人工智能＋交通”行動。進一步開放真實環(huán)境路測，推進智能路側(cè)設(shè)施和測試場建設(shè)。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在出租車、無人配送車、物流卡車等場景試驗應(yīng)用。推動城市軌道交通云智融合建設(shè)。支持建設(shè)港口“智慧大腦”，發(fā)展港口智慧物流。支持構(gòu)建綠色港口數(shù)字化智慧管控平臺，開展港口大氣環(huán)境智能監(jiān)測與污染精準控制。（市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、天津港集團按職責(zé)分工負責(zé)）
8．“人工智能＋文旅”行動。鼓勵開發(fā)基于大模型的旅游推廣系統(tǒng)，拓展旅游產(chǎn)品營銷渠道。建設(shè)智慧景區(qū)、智慧博物館，發(fā)展智慧導(dǎo)覽、VR／AR沉浸式導(dǎo)覽、云展覽等應(yīng)用場景。支持開展文物數(shù)字化保護。支持開發(fā)文生視頻、數(shù)字人等大模型產(chǎn)品，促進內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化，推動網(wǎng)絡(luò)媒體智能化發(fā)展。（市文化和旅游局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)和平臺載體，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1．梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。在人工智能領(lǐng)域加快孵化一批科技屬性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，服務(wù)認定一批創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力強、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)，引育一批創(chuàng)新活躍、競爭力強、品牌知名度高的科技領(lǐng)軍企業(yè)，推薦一批科研實力強、成長性好的企業(yè)入選“國家隊”。吸引國內(nèi)外知名人工智能企業(yè)區(qū)域總部、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心來津發(fā)展。引育3家50億級以上企業(yè)、25家10億級以上企業(yè)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局按職責(zé)分工負責(zé)）
2．加強平臺載體建設(shè)。推動建設(shè)一批人工智能領(lǐng)域市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，爭建國家腦機接口技術(shù)創(chuàng)新中心。謀劃布局人工智能中試基地、人工智能訓(xùn)練場、軟件開源社區(qū)等公共開發(fā)平臺，探索構(gòu)建開發(fā)者生態(tài)。加快推動國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等國家級應(yīng)用示范平臺建設(shè)，形成一批人工智能應(yīng)用示范標桿場景。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
3．培育產(chǎn)業(yè)新賽道。聚焦“AI＋信創(chuàng)”領(lǐng)域，打造芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、智能終端、服務(wù)器、信息安全等全鏈條“AI＋信創(chuàng)”產(chǎn)品體系，制定軟硬件協(xié)同、異質(zhì)異構(gòu)集成等標準規(guī)范，培育應(yīng)用新生態(tài)。聚焦具身智能領(lǐng)域，推動人形機器人大腦、小腦、本體、傳感器、靈巧手等關(guān)鍵領(lǐng)域研究，支持“機器人＋大模型”融合發(fā)展，推動水下機器人、工業(yè)機器人、特種機器人的研發(fā)應(yīng)用。聚焦低空經(jīng)濟領(lǐng)域，支持直升機、無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等相關(guān)配套技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，賦能智慧農(nóng)業(yè)、交通運輸、文旅等行業(yè)發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
4．支持區(qū)域特色化發(fā)展。支持天開高教科創(chuàng)園核心區(qū)、和平園打造垂類模型聚集區(qū)；支持河西區(qū)、南開區(qū)、津南區(qū)、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造人工智能技術(shù)供給區(qū)；支持濱海新區(qū)、武清區(qū)、河北區(qū)打造算力產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；支持濱海新區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)集群；支持東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群；支持河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、靜海區(qū)開展“智慧康養(yǎng)”應(yīng)用示范；支持中新天津生態(tài)城開展“智慧城市”應(yīng)用示范。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）強化要素供給，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1．加強資金保障。積極爭取人工智能領(lǐng)域國家政策支持，鼓勵企業(yè)申報國家科技重大專項和“兩重”、“兩新”項目，認定“首臺套”、“首批次”、“首版次”產(chǎn)品。綜合運用市級財政資金政策，支持市級重大技術(shù)攻關(guān)項目和智能算力、超級算力應(yīng)用項目。鼓勵有條件的區(qū)加大對人工智能項目的扶持力度。引導(dǎo)社會資本設(shè)立一批面向人工智能領(lǐng)域的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，強化對人工智能企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的金融資本支持。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控基礎(chǔ)上研發(fā)面向中小企業(yè)場景創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，為企業(yè)推動場景建設(shè)等提供融資支持。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、市財政局、市地方金融管理局、天津證監(jiān)局、天津金融監(jiān)管局、中國人民銀行天津市分行、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
2．強化人才引育。加快人工智能學(xué)科建設(shè)，支持高校增設(shè)人工智能相關(guān)學(xué)科和學(xué)院，推動交叉學(xué)科人才培養(yǎng)。鼓勵高校與大模型企業(yè)合作建設(shè)大模型產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。支持職業(yè)院校與人工智能企業(yè)共建實訓(xùn)基地，廣泛開展人工智能應(yīng)用技能培訓(xùn)。大力引進人工智能領(lǐng)域高端人才，支持新引進來津就業(yè)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員申報相關(guān)人才項目。（市人社局、市教委、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
3．促進交流合作。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，加強與國際頂尖人工智能企業(yè)和機構(gòu)合作。強化京津協(xié)同，吸引北京人工智能領(lǐng)域科技成果來津轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強與人工智能領(lǐng)域相關(guān)高校、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新，利用世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，引聚領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。謀劃組建人工智能創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)盟，促進產(chǎn)學(xué)研用對接。鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織等舉辦人工智能領(lǐng)域“會、展、賽”等活動。（市商務(wù)局、市投資促進局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
4．防范安全風(fēng)險。支持攻擊檢測、代碼安全、數(shù)據(jù)安全、隱私保護等安全技術(shù)的研發(fā)迭代，鼓勵A(yù)I安全領(lǐng)域大模型落地應(yīng)用。推動開展人工智能安全倫理規(guī)范方面的學(xué)術(shù)研究，加強安全倫理風(fēng)險研判。督促指導(dǎo)大模型企業(yè)落實國家關(guān)于生成式人工智能服務(wù)的相關(guān)要求，引導(dǎo)各方依法依規(guī)使用生成式人工智能技術(shù)，促進人工智能健康安全發(fā)展。（市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
三、組織實施
建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的人工智能創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)機制，市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市工業(yè)和信息化局等部門和有關(guān)區(qū)人民政府為成員單位，市科技局負責(zé)推動具體工作落實，定期開展協(xié)調(diào)調(diào)度，加強對核心企業(yè)和重點項目統(tǒng)計監(jiān)測，強化對人工智能發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測，以“迭代優(yōu)化”的理念及時調(diào)整相關(guān)任務(wù)舉措。鼓勵行業(yè)部門、企業(yè)開放應(yīng)用場景。加強人工智能科普工作，圍繞大模型、具身智能等開展多形式宣傳培訓(xùn)，提升全社會對人工智能的認識水平。強化融媒體宣傳，倡導(dǎo)人工智能“以人為本、智能向善”發(fā)展理念，營造人工智能創(chuàng)新發(fā)展氛圍。
