各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
現將《中原農谷高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）》印發給你們，請認真組織實施。
河南省人民政府
2025年5月20日
中原農谷高質量發展三年行動計劃
（2025—2027年）
為進一步推動種業高質量發展，建設國家級、國際化農業科技創新高地，全力打造中原農谷2.0版，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于河南工作的重要論述，聚焦“四高四爭先”，以實現種業科技自立自強、種源自主可控為目標，統籌“一核三區”協調發展，強化種質資源保護利用，加快推進技術創新、產業創新、機制創新，加大國內外創新資源集聚力度，加強“校院谷”融合發展，構建以種質資源庫為基礎、高能級創新平臺為主體、高水平人才為根本，區域協同合作、產學研深度融合、育繁推一體化發展的現代種業體系。
到2027年，中原農谷現代種業發展取得突出成效，全領域種業資源更加集聚，全要素創新生態更加優化，全鏈條產業規模更加壯大，初步建成匯聚一流高校、科研機構及企業的農科“芯”城。
——成為全國生物育種創新高地。以國家生物育種產業創新中心創新體系為基礎，重點打造全種業實驗室矩陣，小麥、玉米、花生、芝麻、家禽等領域種質創新能力全國領先，爭創國家級創新平臺10家以上，在省外設立分支機構（研發中心）15家以上。
——形成種業創新人才集聚高地。新引育種業領域院士3名以上，戰略科學家、領軍人才50名以上；引育種業領域高層次“雙能”人才200名以上，培養研究生1000名以上。
——打造優良品種繁育轉化高地。育種親本創制、分子設計育種、人工智能育種等領域取得重大突破，培育具有自主知識產權的優良新品種200個以上，轉化率達到80%以上，交易額達到5億元以上。
——構建現代種業產業發展高地。引進國際30強、國內20強種業企業10家以上，加大我省國家種業陣型企業培育力度，推動河南種業集團部分強項領域進入全國前3強，全域種業總產值達到150億元以上。
——建立農業對外開放合作高地。提升中原農谷國際種業大會影響力，深度融入“一帶一路”建設，依托科研機構和種業企業謀劃建設海外研發基地（中心）、國際育種創新平臺5家以上。
二、重點任務
（一）支持國家生物育種產業創新中心發展壯大。圍繞環國家生物育種產業創新中心創新生態圈建設，整合科技創新資源，做強平臺載體，優化創新體系，打造具有國際競爭力的種業“航母”。
1.提升實體化運行質效。提升國家生物育種產業創新中心運營管理水平，建立以企業為主體、資本為紐帶、重大任務為牽引，技術與資本深度融合、平臺與成果開放共享的高效運行機制，帶動生物育種產業基本實現關鍵核心技術自主可控。
2.完善科創平臺載體功能。加快推動基因工程研發中心、畜禽研究中心等平臺載體建設，完善平臺載體整體布局，吸引更多重大科創平臺入駐，實現科技創新資源開放共享和高效應用。
3.優化新型高效創新體系。發揮國家生物育種產業創新中心引領作用，將中原農谷各類高校、科研機構、創新平臺、企業等納入創新體系，在種業研究領域展開廣泛深入合作。科企資源深度融合，探索以企業為主體的種業合同研究組織育種模式，實現優勢疊加、多方共贏。
（二）推動“校院谷”融合發展。發揮涉農高校、科研機構基礎研究和推廣應用優勢，強化平臺牽引和空間承載作用，深入推進河南農業大學、省農科院和中原農谷等各類創新主體協同發展，形成共建共用共享的創新格局。
1.建立“校院谷”融合發展機制。建立科研教學融合互促機制，一體推進人才聯合培養、高水平實驗室建設、教學科研資源互通、拔尖領軍頂尖人才引育，提高科教融合質效。建立重大平臺引領機制，健全以國家生物育種產業創新中心為核心的科教聯動模式，形成符合科技創新規律的資源配置模式，推動創新力量、要素配置、人才隊伍等體系化、建制化、協同化發展。建立人才互認共用機制，成立“校院谷”人才互通互認聯盟，實現全鏈條、全要素合作。
2.提升物理空間承載能力。優化“校院谷”融合改革區域承載功能，積極承接中國農科院關鍵支撐平臺，進一步擴容校院外科研基地，高標準建設中國現代農業聯合研究生院和神農實驗室教學科研基地，科學優化國家級創新平臺、關鍵共性技術平臺空間布局，為開展科研教學提供良好空間。
3.推進產學研深度融合。有效牽引高校、科研機構創新能力和企業發展需求，建立“校院谷”合作聯席會議制度。依托中原農谷科技孵化中心、中原農業科技成果轉化交易中心，打通基礎研究、應用開發、成果轉化與產業化鏈條。到2027年，建設“校院谷”融合智慧管理服務平臺，建設大學科技園1個、大學生創新創業孵化基地1個，培育高科技創新型企業5家。
（三）強化全種業科創平臺體系建設。構建以國家生物育種產業創新中心為核心，以高能級種業創新平臺為主體，以關鍵共性技術平臺為支撐，以種質資源庫為基礎的全種業科創平臺體系，積極創建國家種業科技創新中心。
1.建設高能級種業創新平臺。深化與崖州灣國家實驗室合作，支持神農種業實驗室成為國家實驗室核心基地。做優小麥玉米兩熟高效生產全國重點實驗室、果蔬園藝作物種質創新與利用全國重點實驗室、小麥國家工程實驗室等國家級創新平臺。推動與中國農科院深度合作，做好前沿交叉技術中心、畜禽營養與飼養全國重點實驗室、蔬菜花卉中部研發中心及有關大科學裝置的承載工作。依托中國現代農業聯合研究生院，圍繞小麥、花生、畜禽等領域高標準建設區域創新中心3個，新建一批省部級重點實驗室，形成覆蓋全種業的實驗室矩陣。
2.搭建關鍵共性技術平臺。堅持開放合作、共用共享，緊扣育種領域共性技術服務需求，圍繞生物育種基因檢測、測試評價、數據分析等，建設國內一流高通量表型鑒定平臺、高通量分子檢測平臺、基因編輯平臺、生物安全檢驗檢測平臺、生物技術大模型平臺及種業大數據平臺，為科研人員和團隊提供一站式綜合解決方案。到2027年，建成種業創新關鍵共性技術平臺7個。
3.健全種質資源保護利用體系。推動將省農作物種質資源保護利用中心、省畜禽遺傳資源基因庫納入國家種質資源保護體系。擴大種質資源庫（圃、場）收集保藏范圍，打造黃淮海區域性保護中心。加強種質資源庫建設，新建國家園藝種質資源庫、國家特色果樹種質資源圃、省水產種質資源庫、河南大學微生物種質資源庫。依托種質資源大數據平臺加強種質資源鑒定、分析與應用，精準挖掘一批高產優質、抗逆抗病等優異性狀基因，為育種提供高效數據信息。到2027年，力爭新收集、創制、保藏種質資源20萬份以上，種質資源鑒定、評價和分類取得初步成效，種質資源庫建設達到國內一流水平。
4.建設智慧育種平臺。加快國家級和省級農作物種質資源庫(圃)、畜禽基因庫等數字化建設，建立表型數據庫、基因型數據庫，推進種質資源信息互聯共享。推動國家農業（育種）人工智能行業應用（中試）基地建設，支持科研機構和種業企業聯合打造智慧育種平臺，加快傳統育種向智慧育種轉變。完善數智谷種業大數據平臺，探索建立品種身份證制度，實行種子可追溯管理。
5.建設高標準品種選育基地。加強育種基地和基礎設施設備優化改造，推動基地管理智能化、生產監測實時化、預警發布精準化、質量追溯信息化，打造公共試驗基地5000畝，高標準品種選育基地總面積達到10萬畝。到2027年，為進駐中原農谷的高校、科研機構、企業等各類創新主體提供作物、畜禽、水產等基地10個。
6.建設關聯領域協同創新基地。圍繞育種全領域及上下游關聯環節，以產業需求和技術迭代為牽引開展協同創新。布局產學研用高效協同的創新類設施和平臺，加快新技術、新產品和新裝備協同攻關、驗證和應用。到2027年，重點建設一批智慧灌溉、智能農機裝備、綠色高效生產、食品加工等協同創新基地。
（四）推動科技創新人才體系化建設。推動教育、科技、人才一體發展，加大人才引育力度，構筑“校院谷”聯動、科教產融合的高層次人才引育載體，創優人才發展“大生態”和用人單位“小氣候”，打造國際一流種業創新人才高地。
1.構筑高層次人才引育載體。以實驗室為載體，建設中國現代農業聯合研究生院人才培育基地。與中國農科院研究生院中原管理分院合作共建中原農谷研究生院。支持西北農林科技大學與河南科技學院合作在中原農谷設立研究生院。推動運行河南農業大學神農種業學院，在中原農谷布局河南現代農業產教融合基地。到2027年，建成研究生院、試驗基地和創新中心10個以上，引育種業領域高層次“雙能”人才200名以上，培養研究生1000名以上。
2.精準引進種業領域高端人才團隊。圍繞現代種業緊缺人才，推行“領軍人才+創新團隊+創新項目”精準引才模式，重點引進一批戰略科學家、學科領軍人才和PI（首席科學家）團隊。拓寬海外招才引智渠道，在果蔬、畜禽等領域加大美國、德國、荷蘭等領先國家專家引進力度。到2027年，新引進種業領域院士3名以上、海外高層次人才10名以上、PI團隊10個以上。
3.加大多層次人才培育力度。建立人才自主培養機制，培育一批種業創新型科技領軍人才。與國內種業龍頭企業、高校、科研機構深度合作，實施青年科學家項目，發現和培育戰略科學家后備人才。組建科教產融合聯盟，實施“訂單式”培養計劃，壯大種業科研后備力量。到2027年，新培育省級以上領軍人才15名以上、青年人才200名以上，入選“神農英才”計劃5人。
4.打造聚才留才良好生態。制定多樣化薪酬、股權激勵制度，賦予科研人員（團隊）更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權、收入分配權。建立海外歸國人才、優秀青年人才職稱評聘“綠色”通道，對引進的頂尖人才和領軍人才予以支持保障。
（五）推進關鍵核心技術攻關。強化科研活動組織和科研資源配置，針對核心技術“卡脖子”問題加強科研攻關，提升關鍵領域自主創新能力，提高良種貢獻率和種業國際競爭力。
1.強化一流課題凝練。組建高校、科研機構和龍頭企業創新聯合體，形成科研合力。聚焦種業創新攻關、農業生物安全、農業綠色發展、農機裝備等領域，實施“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀制”等機制，凝練一流課題，支持一批重大創新項目。到2027年，承擔國家級重大科研項目5個以上，爭創國家級科技獎項。
2.推進協同創新攻關。圍繞國家重大戰略任務，開展關鍵核心技術聯合攻關，實現基因編輯、高通量表型鑒定、分子設計、人工智能等在生物育種應用中取得重大突破。積極搶占轉基因、生物合成等種業新風口、新賽道，培育抗赤霉病小麥、超高產大豆以及耐高溫、宜機收玉米、花生、棉花等一批具有顯著優勢特性的重大新品種。到2027年，完成標桿性、引領性聯合攻關項目10個，推出新品種200個以上，其中果蔬、食用菌、中藥材等短板領域新品種60個以上。
（六）推動種業全產業鏈創新發展。強化企業主體地位，持續鞏固產學研用協同優勢，不斷壯大基地園區發展載體，推動種業產業集群式發展，形成全流程可追溯市場管理體系及貫通上下游的全產業鏈條。
1.促進重大科技成果轉化。建強中原農業科技成果轉化交易中心，建立“邊研發、邊轉化”的成果首推機制、快速產業化機制和優秀品牌發布機制，提高科技成果轉化效率。持續完善種業科技孵化器、科技成果轉化基地運行機制，推進新品種、新技術推廣服務體系建設。到2027年，品種轉化率達到80%以上，交易額突破5億元。
2.打造種業企業集群。依托中原農谷科技創新中心、科技孵化中心、種子加工產業園等，實施種業龍頭企業招引計劃和本土企業培育工程。到2027年，引育具有核心競爭力的育繁推一體化種業企業10家以上，培育上市企業2家、“隱形冠軍”企業5家以上，推動河南種業集團小麥、玉米等強項進入全國前3強。
3.培育現代種業示范基地。按照國際一流繁種制種基地標準，開發高效種植、規模化養殖和全生育期服務等垂直大模型并進行場景化應用。到2027年，建成小麥、花生、大豆、水稻等良種繁育基地5個以上，建設科技創新試驗基地、新品種展示基地20個以上。持續推行“中心+基地”模式，在省內外新布局建設種子、種苗、種畜（禽）等繁種制種基地15個以上。
4.促進相關產業集聚發展。圍繞種業產業高效開發資源，加快產業化發展，建設全省標準化種子、種苗、種畜交易市場，聚力打造現代糧食產業科技創新中心，培育壯大種子加工、食品加工、農業智能裝備、生物醫藥、生產性服務業等產業集群。重點建設中原農谷現代種業、國際蔬果加工貿易、冷鏈物流綜合服務等特色產業園區，大力構筑千億級現代農業產業集聚發展新優勢。到2027年，培育年營業收入超百億元的產業集群4個以上，超200億元集群1個。
（七）完善科技創新生態服務。聚焦建設國際一流農科“芯”城目標，進一步提升基礎設施及公共服務水平，推動中原農谷“科技研發、產業升級、城市配套、金融服務、對外開放”功能深度融合。
1.優化投融資服務。加大資金投入，統籌用好財政資金，加強對原創技術研發資金的支持，探索科創金融改革服務新模式。放大中原農谷專項資金撬動作用，做強中原農谷投資基金、產業引導基金，吸引更多天使投資、創業投資、風險投資等社會資本投向種業技術創新領域。
2.提升對外合作交流水平。持續辦好中原農谷國際種業大會，謀劃舉辦生物育種國際高端論壇，提升中原農谷在國際種業領域影響力。聚焦現代農業前沿領域，加強與國際科研院所、種業企業合作，提升科研國際化水平，與荷蘭、以色列、丹麥、英國、德國等農業發達國家以及“一帶一路”沿線國家開展國別合作，共同建設農業科技國別合作創新園和基地。
3.加快建設國際化農科“芯”城。按照產城融合、功能完備、交通便利、生態宜居、治理高效的要求，強化人才安居、教育、醫療等資源供給。全面優化新型基礎設施建設，提高公共服務便捷化和城市治理精細化管理水平，著力打造國際化、智慧化的新型城市。
三、保障措施
堅持和加強黨對中原農谷建設發展的全面領導，優化中原農谷管委會組織架構，完善行政管理體系和科研組織體系，充分發揮中原農谷管委會和國家生物育種產業創新中心理事會雙輪驅動作用，統籌協調高能級創新平臺，解決發展中的重大事項，為全力打造中原農谷2.0版探索路徑、創造經驗、增勢賦能。強化政策支持。持續加強與國家有關部委的溝通對接，積極爭取財政、土地、人才、創新等支持政策，出臺人才引育、科研平臺資源共享、企業科技研發、科技創新及成果轉化等方面支持政策。加大《河南省中原農谷發展促進條例》宣傳貫徹力度，健全種業知識產權保護機制。發揮中原農谷檢察服務中心作用，強化綜合履職，重點履行知識產權檢察職責。圍繞三年行動目標和重點任務，完善評估體系，強化激勵措施和結果運用，推動中原農谷高質量發展。
