各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直屬有關(guān)單位：
《張家口市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
張家口市人民政府辦公室
2025年 3 月 31 日
張家口市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，加快數(shù)據(jù)要素市場培育，依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《河北省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理辦法（試行）》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，涉及公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營的準(zhǔn)入、退出、安全監(jiān)管、監(jiān)督評價等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營是指將縣級以上人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運營機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的活動。
公共數(shù)據(jù)是指國家機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供暖、供氣、民航、鐵路、通信、郵政、公共交通等提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱數(shù)源單位），在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。
行業(yè)主管部門是指按經(jīng)濟(jì)、社會活動的不同行業(yè)進(jìn)行分工管理的同級行政主管部門，包括但不限于發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、網(wǎng)信、公安、司法行政、市場監(jiān)管、密碼管理、保密行政管理等部門。
公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營平臺是指基于電子政務(wù)外網(wǎng)的授權(quán)運營域，提供公共數(shù)據(jù)授權(quán)、加工處理、開發(fā)利用、監(jiān)督監(jiān)管等服務(wù)的平臺。
一級開發(fā)運營主體是指市政府依法確定的從事公共數(shù)據(jù)運營管理的一級開發(fā)企業(yè)，負(fù)責(zé)市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營平臺建設(shè)，以及公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營全過程的公共數(shù)據(jù)安全可信環(huán)境及運營管理系統(tǒng)建設(shè)、公共數(shù)據(jù)加工處理、開發(fā)利用及服務(wù)能力支撐、市場生態(tài)培育和安全保障等工作。
二級開發(fā)運營主體是基于應(yīng)用場景需求，在一級開發(fā)運營主體搭建的授權(quán)運營平臺上，開發(fā)利用經(jīng)一級開發(fā)運營主體授權(quán)的公共數(shù)據(jù)，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品并向社會提供的法人組織。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)（以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)產(chǎn)品）是指公共數(shù)據(jù)經(jīng)過加工處理后形成的，具有經(jīng)濟(jì)社會價值的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)報告、數(shù)據(jù)模型算法、數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)的物。
第四條 建立由市政府主管市長牽頭，市發(fā)改委、市數(shù)政局、市委網(wǎng)信辦、市工信局、市公安局、市司法局、市財政局、市國資委等有關(guān)部門共同參與的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營協(xié)調(diào)機(jī)制，在市政府指導(dǎo)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營工作，開展綜合評估等事宜。
市數(shù)政局承擔(dān)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營機(jī)制辦公室日常工作，定期組織工作協(xié)調(diào)會議，指導(dǎo)推動、監(jiān)督管理全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營工作。
行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源的高質(zhì)量采集、歸集和治理，挖掘應(yīng)用場景需求，按照本辦法規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營相關(guān)職責(zé)。
市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等部門，按部門職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易的監(jiān)管工作。
市委網(wǎng)信辦、市保密機(jī)要局、市公安局、市國家安全局等部門，按職責(zé)做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的安全監(jiān)管工作。
縣（區(qū)）人民政府可建立相應(yīng)縣級協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作的統(tǒng)籌管理、安全監(jiān)管和監(jiān)督評價，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
第五條 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營秉持發(fā)展與安全并重理念，遵循“依法合規(guī)、創(chuàng)新驅(qū)動、公平透明、公益優(yōu)先、包容審慎、安全發(fā)展”和“一場景一申請、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)” 的原則。
第六條 本市推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源依法有序開發(fā)利用，推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用，支持與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。
第二章 公共數(shù)據(jù)資源管理
第七條 公共數(shù)據(jù)實行目錄化管理，市數(shù)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門執(zhí)行省公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范，統(tǒng)籌做好全市公共數(shù)據(jù)資源目錄編制工作。
各級行業(yè)主管部門應(yīng)按公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范，編制本行業(yè)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源目錄，報市數(shù)政局審核。市數(shù)政局審核通過后，匯集、編制形成全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄。
第八條 各縣（區(qū)）、各部門依據(jù)公共數(shù)據(jù)資源目錄，確定公共數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和范圍，形成公共數(shù)據(jù)資源采集責(zé)任清單。
數(shù)源單位應(yīng)按公共數(shù)據(jù)采集責(zé)任清單，以數(shù)字化方式采集、記錄和存儲公共數(shù)據(jù)，非數(shù)字化信息按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字化改造；對于可通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，不得重復(fù)采集、多頭采集。
公共數(shù)據(jù)資源采集、歸集應(yīng)當(dāng)注重公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的應(yīng)用場景需求，為開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源保障。
第九條 市數(shù)政局會同行業(yè)主管部門，按應(yīng)歸盡歸原則，組織數(shù)源單位將依法采集的公共數(shù)據(jù)，歸集到全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，形成公共數(shù)據(jù)資源池。
第十條 數(shù)源單位應(yīng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量管控，通過公共數(shù)據(jù)平臺依法依規(guī)開展公共數(shù)據(jù)的共享、開放、校核、更新、安全管理工作，保障數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、時效性和可用性。
各級各部門可依使用需求，依據(jù)本管理辦法逐級申請數(shù)據(jù)回流，并做好數(shù)據(jù)回流的使用管理和安全監(jiān)督工作。
各縣（區(qū)）、各部門應(yīng)依托市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營平臺，開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營相關(guān)工作，原則上，不得在市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營平臺之外開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營工作。
第三章 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)
第十一條 市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營采用“一體統(tǒng)籌、兩級授權(quán)”模式，授權(quán)對象分為一級開發(fā)運營主體和二級開發(fā)運營主體。
公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室代表市政府依法確定市公共數(shù)據(jù)一級開發(fā)運營主體，市數(shù)政局向一級開發(fā)運營主體實施公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)。一級開發(fā)運營主體依照前款規(guī)定、履行相關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)向二級開發(fā)運營主體實施公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)。
二級開發(fā)運營主體依照前款規(guī)定在一級開發(fā)運營主體搭建的授權(quán)運營平臺上開發(fā)基于應(yīng)用場景需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并依法向社會提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)。二級開發(fā)運營主體不得以任何形式向其它任何市場主體實施公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)。
第十二條 一級開發(fā)運營主體應(yīng)當(dāng)滿足如下條件：
（一）符合國家、省、市有關(guān)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營規(guī)定；
（二）熟悉并掌握國家、省有關(guān)法律法規(guī)和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)政策要求，具備公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營資金、管理、技術(shù)、服務(wù)、安全能力；
（三）經(jīng)營狀況良好，單位及其法定代表人無重大違法記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等；
（四）具有完善的數(shù)據(jù)管理制度、治理結(jié)構(gòu)和操作規(guī)程，明確數(shù)據(jù)的歸集、傳輸、存儲、使用、銷毀等各環(huán)節(jié)的管控要求，具備成熟的數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)安全保障能力，近 3 年未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全或者數(shù)據(jù)安全事件；
（五）能夠及時響應(yīng)和滿足公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的監(jiān)督評估等工作要求。
第十三條 一級開發(fā)運營主體應(yīng)履行以下責(zé)任：
（一）參照本辦法制定完善面向二級開發(fā)運營主體的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作實施細(xì)則，明確數(shù)據(jù)運營、開發(fā)利用及安全合規(guī)管理等工作要求；確保數(shù)據(jù)接入、加工處理、開發(fā)利用、服務(wù)支撐等全過程安全可控；制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)生安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，并向授權(quán)運營協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室報告。
（二）建設(shè)和運營公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺，為數(shù)據(jù)開發(fā)利用提供安全可信的系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。
（三）收集并匯總應(yīng)用場景需求，形成應(yīng)用場景需求清單，按照“一類場景一審定”原則，提交授權(quán)運營協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室審核。審核通過后，由一級開發(fā)運營主體依據(jù)審核結(jié)果編制應(yīng)用場景目錄，并在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺上發(fā)布。
（四）落實數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則要求，采用必要技術(shù)手段，確保“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”；建立合規(guī)監(jiān)測機(jī)制，落實公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效開發(fā)利用要求，確保開發(fā)利用行為符合法律法規(guī)、政策和協(xié)議要求，保護(hù)個人信息和商業(yè)秘密，維護(hù)國家安全和公共利益。
（五）基于應(yīng)用場景需求，發(fā)布行業(yè)領(lǐng)域或特定場景公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營公告，明確二級開發(fā)運營主體準(zhǔn)入條件，組織公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、談判等公平競爭方式確定二級開發(fā)運營主體，并按照“一場景一授權(quán)”的原則實施授權(quán)運營。對二級開發(fā)運營主體提供相應(yīng)的技術(shù)支持、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，推動公共數(shù)據(jù)運營生態(tài)健康發(fā)展。
（六）依法依規(guī)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營業(yè)務(wù)，不得直接參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)，不得泄露、篡改或者毀損公共數(shù)據(jù)。
（七）承擔(dān)本級人民政府交辦的有關(guān)授權(quán)運營的其他工作。
第十四條 二級開發(fā)運營主體應(yīng)履行以下責(zé)任：
（一）承擔(dān)數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營的安全主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，落實數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任和防護(hù)措施；制定公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)生安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，并向一級開發(fā)運營主體報告。
（二）落實“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”要求，確保開發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)品符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保護(hù)個人信息和商業(yè)秘密，維護(hù)國家安全和公共利益。
（三）根據(jù)協(xié)議約定開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用活動，按最小必要原則，依應(yīng)用場景申請使用數(shù)據(jù)資源，規(guī)范導(dǎo)入社會數(shù)據(jù)、發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品、報告應(yīng)用成效。
第十五條 法律、法規(guī)禁止開放的，危及國家安全、公共安全或者損害公共利益的，涉及個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密，以及數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得授權(quán)運營的公共數(shù)據(jù)，不得納入公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營范圍。
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營不得危害國家安全、公共利益，不得侵犯商業(yè)秘密或個人隱私、個人信息權(quán)益。以政務(wù)數(shù)據(jù)共享方式獲得的其他地區(qū)或者部門的公共數(shù)據(jù)資源用于授權(quán)運營的，實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征得共享數(shù)據(jù)提供單位同意。
第十六條 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)協(xié)議原則上應(yīng)明確各方權(quán)利義務(wù)、運營范圍、服務(wù)期限、服務(wù)費用、安全要求、禁止條款、信用承諾、退出機(jī)制和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十七條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室對一級開發(fā)運營主體授權(quán)運營進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。
一級開發(fā)運營主體向二級開發(fā)運營主體授權(quán)前需向授權(quán)運營協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室報備。二級開發(fā)運營主體的一次性授權(quán)期限均不超過 3 年，需延期的，均應(yīng)在期限屆滿前3個月內(nèi)向一級開發(fā)運營主體申請重新簽訂授權(quán)運營協(xié)議。
第四章 公共數(shù)據(jù)資源運營
第十八條 市數(shù)政局負(fù)責(zé)“可信數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺”建設(shè)，通過數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、訪問控制等技術(shù)手段，構(gòu)建安全、可信、高效的數(shù)據(jù)流通空間，為公共數(shù)據(jù)流通的合規(guī)流通和價值釋放提供唯一安全通道。
一級開發(fā)運營主體依托市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營平臺建立授權(quán)運營域，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營提供安全可信的運營通道。公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營活動應(yīng)在該域中運行，確保公共數(shù)據(jù)申請、加工處理、開發(fā)利用不出域。
第十九條 市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理平臺應(yīng)具備安全脫敏、訪問控制、算法建模、監(jiān)管溯源、接口管理、封存銷毀、全程記錄等功能。各級開發(fā)運營主體采用必要的安全管理措施和技術(shù)手段，確保操作記錄可追蹤、數(shù)據(jù)傳輸可溯源、數(shù)據(jù)導(dǎo)出可管理。
第二十條 根據(jù)應(yīng)用場景需求，一級開發(fā)運營主體可將企業(yè)、團(tuán)體組織或個人依法主動開放的數(shù)據(jù)導(dǎo)入公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)平臺。導(dǎo)入前，需完成對數(shù)據(jù)的脫敏、去標(biāo)識化等合規(guī)處理，并經(jīng)授權(quán)運營協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室審核同意。同時針對數(shù)據(jù)融合計算與產(chǎn)品研發(fā)過程，需建立完備的數(shù)據(jù)安全管理體系，運用加密傳輸、訪問控制、安全審計等技術(shù)手段，保障數(shù)據(jù)在全生命周期內(nèi)的安全性與完整性，以實現(xiàn)與授權(quán)運營的公共數(shù)據(jù)資源的安全、高效融合計算與產(chǎn)品研發(fā)。
第二十一條 各開發(fā)主體通過公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)按公共數(shù)據(jù)運營要求進(jìn)行合規(guī)性審核。
原始數(shù)據(jù)以及能夠通過可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，不得導(dǎo)出公共數(shù)據(jù)平臺。
各級開發(fā)運營主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)運營范圍，進(jìn)行公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，不得泄露、篡改或者損毀公共數(shù)據(jù)，不得將公共數(shù)據(jù)資源用于或者變相用于其他目的。
第二十二條 公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)權(quán)益歸屬，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并在授權(quán)運營協(xié)議中予以明確。
各級開發(fā)運營主體應(yīng)當(dāng)按照國家《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》要求，分別將授權(quán)運營的公共數(shù)據(jù)資源、開發(fā)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行登記。
權(quán)益歸屬存在爭議且協(xié)商無果的，依法提交有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 各級開發(fā)主體通過公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定和授權(quán)運營協(xié)議約定，自由進(jìn)入流通交易市場。
第二十四條 一級開發(fā)運營主體應(yīng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的成本、收入和支出的內(nèi)部管理，按照現(xiàn)有財務(wù)管理制度對公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的財務(wù)收支進(jìn)行管理，依法接受監(jiān)督。
第二十五條 二級開發(fā)運營主體通過運營服務(wù)平臺提交數(shù)據(jù)產(chǎn)品申請，由一級開發(fā)運營主體評估審核后發(fā)布。
評估重點包括但不限于：是否符合數(shù)據(jù)的申請用途和使用范圍；是否注明使用的數(shù)據(jù)來源；是否存在原始數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)直接暴露的風(fēng)險；是否存在個人信息和商業(yè)秘密泄露、濫用等風(fēng)險；是否存在其他可能危害數(shù)據(jù)安全和運營合規(guī)的風(fēng)險。
第二十六條 按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則，保護(hù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營各參與方的投入產(chǎn)出收益，依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益。探索建立政府、企業(yè)間公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營收益的合理分配機(jī)制，合理確定數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價格和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營參與方之間的收益分配。
第五章 安全保障和監(jiān)督管理
第二十七條 一級開發(fā)運營主體在運營期限內(nèi)，應(yīng)向數(shù)據(jù)主管部門提交公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營年度運營報告，并接受監(jiān)督檢查。報告內(nèi)容包括：本單位獲得授權(quán)的數(shù)據(jù)存儲、加工處理、分析利用、安全管理以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品的場景應(yīng)用、市場運營等情況。
第二十八條 公共數(shù)據(jù)實行“誰采集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運營誰負(fù)責(zé)、誰收益誰負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任制。
一級開發(fā)運營主體應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，明確數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)要求，加強(qiáng)技術(shù)支撐保障和數(shù)據(jù)安全管理，嚴(yán)格防控納入授權(quán)運營范圍的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進(jìn)入市場，強(qiáng)化對二級開發(fā)運營主體涉及公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的內(nèi)控審計。
二級開發(fā)運營主體應(yīng)履行數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)控管理、技術(shù)管理和人員管理，不得超出授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù)資源，嚴(yán)防數(shù)據(jù)加工、處理、運營、服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。
各級開發(fā)運營主體應(yīng)通過管理和技術(shù)措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匯聚風(fēng)險識別和管控，保障數(shù)據(jù)安全。
第二十九條 一級開發(fā)運營主體應(yīng)建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營披露機(jī)制，按規(guī)定公開授權(quán)運營情況，定期向社會披露授權(quán)對象、內(nèi)容、范圍和時限等，接受社會監(jiān)督。
二級開發(fā)運營主體應(yīng)公開公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，定期向社會披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會監(jiān)督。
第三十條 數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營活動依法接受審計監(jiān)督。
開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營應(yīng)有效識別和管控數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化不當(dāng)操作帶來的安全隱患，切實防范化解金融風(fēng)險。
第三十一條 授權(quán)運營協(xié)議終止或者撤銷的，一級開發(fā)運營主體應(yīng)及時關(guān)閉二級開發(fā)運營主體在授權(quán)運營域的使用權(quán)限，對授權(quán)使用的公共數(shù)據(jù)以不可逆方式銷毀原始數(shù)據(jù)及其副本內(nèi)容。應(yīng)對數(shù)據(jù)銷毀處理操作進(jìn)行記錄，并按照規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于 6 個月。
第三十二條 數(shù)源單位、各開發(fā)主體應(yīng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品等相關(guān)電子文件的管理，依法合理確定保管期限和歸檔范圍，按照歸檔管理要求及時歸檔并向檔案管理部門移交，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十三條 數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會同有關(guān)單位或者委托第三方機(jī)構(gòu)，定期對本行政區(qū)域內(nèi)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為開發(fā)主體終止、撤銷或者再次申請授權(quán)運營的重要依據(jù)。
各開發(fā)主體應(yīng)配合做好評估工作，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避評估，不得謊報、隱匿、瞞報有關(guān)情況。
第三十四條 各開發(fā)主體應(yīng)按有關(guān)部門監(jiān)督檢查和評估要求，及時整改相關(guān)問題。
授權(quán)運營協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室應(yīng)督促開發(fā)主體限期完成問題整改，整改期間暫時關(guān)閉其獲取公共數(shù)據(jù)資源的權(quán)限。
第三十五條 如發(fā)生以下情形，授權(quán)運營協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室或一級開發(fā)運營主體有權(quán)單方面終止協(xié)議：
（一）因法律法規(guī)或者國家、省、市有關(guān)政策調(diào)整，停止實施公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的；
（二）在運營過程中發(fā)生數(shù)據(jù)安全、失泄密等事故；
（三）在數(shù)據(jù)開發(fā)利用過程中違反協(xié)議約定；
（四）對于評估結(jié)果較差的，經(jīng)提醒或約談后仍無改善的；
（五）因國家法律法規(guī)或政策發(fā)生變化，導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)授權(quán)對象主體資格、運營方式等發(fā)生調(diào)整或取消。
第三十六條 任何單位不得違反本辦法規(guī)定，擅自實施公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營活動；不得以合作開發(fā)、委托開發(fā)信息系統(tǒng)或者提供數(shù)據(jù)治理服務(wù)以及其他方式直接或者間接獲取公共數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益。
違反法律法規(guī)和國家、省、市有關(guān)規(guī)定開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。
第六章 附則
第三十七條 本辦法由市數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2025年4月1日起施行，有效期至2027年3月31日。國家和省對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
