各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省支持冰雪經濟發展若干政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
黑龍江省人民政府辦公廳
2025年7月14日
（此件公開發布）
黑龍江省支持冰雪經濟發展若干政策措施
為全面貫徹習近平總書記關于冰雪經濟和冰雪運動的重要論述以及視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，深入踐行“冰天雪地也是金山銀山”重要理念，認真落實《國務院辦公廳關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》和中央區域協調發展領導小組辦公室《推動東北地區冰雪經濟高質量發展助力全面振興取得新突破實施方案》，持續放大亞冬會效應，堅持高質量發展，聚焦重點領域，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，加快構建現代冰雪產業體系，推動冰雪經濟成為我省高質量發展新增長點，加快打造國際冰雪旅游度假勝地和冰雪經濟高地，制定如下政策措施。
一、打造冰雪運動引領經濟發展新高地
1.豐富冰雪運動場地供給。鼓勵市場主體投資建設用于高水平冰雪運動競賽和表演的滑冰館、滑雪場等冰雪運動場館設施。對總投資額度超過5000萬元的新建項目，其用于基礎設施建設、設備購置等的項目貸款，按照同期中國人民銀行一年期貸款市場報價利率（LPR）給予該筆貸款實際發放額利息貼息，貼息期限為24個月，單戶申報主體最高貼息不超過800萬元，總投資額度2億元（含）以上的給予最高貼息不超過2500萬元；對有貸款保險保費的項目，給予50%保險補助，補貼最高不超過50萬元。〔責任單位：省體育局、省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳，各市（地）人民政府（行署）〕
2.打造精品冰雪體育品牌賽事。支持社會力量積極舉辦國際、國內高水平冰雪體育賽事，鼓勵通過冠名等方式開發賽事資源。對參賽人數超過300人（省外占比超過30%）、觀賽人數超過3000人次且場地租賃和搭建、設備租賃、技術官員勞務、安全保衛、宣傳策劃等投資額超過50萬元的大型賽事，按總投資額20%分別給予國際、國內賽事不超過300萬元、200萬元一次性獎補。〔責任單位：省體育局、省教育廳，各市（地）人民政府（行署）〕
3.支持國家冰雪運動學院建設。推動高標準建立具有全國示范引領作用的國家冰雪運動學院。支持以人才培養為核心的體系、基地和平臺建設，構建“標準研制—機構孵化—連鎖運營—人才培育”一體化的體育培訓模式，資助重點建設和培育任務，按照事權與支出責任相適應原則，根據重點建設和培育任務的年度完成情況和績效考評結果，按相關規定給予適當經費支持。〔責任單位：省體育局、省教育廳，各市（地）人民政府（行署）〕
4.支持冰雪體育后備人才基地建設。推動青少年冰雪運動發展，大力推動冰雪運動進校園。培養、輸送世界級的冰雪項目競技人才，持續提升我省冰雪運動人才梯隊建設質量。對被評為國家級、省級體育后備人才基地（冰雪項目）的單位，每個評定周期內分別給予20萬元、10萬元獎補，專項用于采購冰雪項目運動裝備（兩項不重復獎補）。〔責任單位：省體育局、省教育廳，各市（地）人民政府（行署）〕
二、培育黑龍江特色冰雪文化品牌
5.推進冰雪影視文化做優做強。支持黑龍江冰雪元素影視精品創作傳播，推動冰雪視聽產業園區（基地）建設。對獲精神文明建設“五個一工程”獎等國家（部委）認定的優秀作品、國家級產業項目給予最高50萬元一次性獎補；對在央視或國內主要視聽平臺首播180天內有效播放量達到5000萬次以上的視聽作品，按制作成本10%給予最高不超過150萬元一次性獎補。對年營收額500萬元（含）以上的冰雪視聽產業園區（基地），按年營收額5%給予運營企業最高不超過100萬元一次性獎補。〔責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳等省直有關部門，各市（地）人民政府（行署）〕
6.支持冰雪活動品牌創建。支持冰雪季期間在我省舉辦國家、省（部委）認定的品牌活動，包括冰雪節慶、文化表演、展覽展示等。對在我省主辦或承辦上述活動，現場觀眾人數達到1000人以上且單次活動的策劃設計、場地租賃和搭建、裝備器材租賃等投資額達到100萬元以上的，按單次活動總投資額20%分別給予國家、省（部委）認定的品牌活動最高不超過100萬元、50萬元一次性獎補。〔責任單位：省文化和旅游廳、省體育局，各市（地）人民政府（行署）〕
7.支持冰雪藝術創作。鼓勵創作冰雪題材文藝作品和演藝項目，創新冰雕、雪雕、冰燈等冰雪藝術品設計制作。對獲得國家級獎項、入選國家級項目的創作主體，分別給予20萬元、10萬元一次性獎補。對參賽團隊在我省轄區內舉辦的國際級、國家級、省級（經省政府批準、省直部門組織開展的）冰雕、雪雕、冰燈等賽事中獲得第一等級獎項的，分別給予10萬元、5萬元、2萬元一次性獎補。〔責任單位：省文化和旅游廳、省文聯、省教育廳等省直有關部門，各市（地）人民政府（行署）〕
三、促進冰雪裝備器材等產業向高端化升級
8.支持冰雪裝備產業擴大投資。加大冰壺、雪鞋、冰刀、滑雪板等冰雪運動器材，雪地摩托車、觀光車等冰雪休閑裝備，室內模擬滑雪機等冰雪智能訓練系統，多功能除雪車等應急救援冰雪裝備，索道纜車、造雪機、壓雪機等雪場設施裝備，冰雪服裝及寒地試車等重點領域項目支持力度，持續擴大有效投資。對新增固定資產投資入統完成額達到1000萬元以上的項目，對項目當年實際完成投資額度中銀行貸款部分，按照LPR給予最高不超過800萬元貸款貼息支持，貼息期限為24個月，入統完成額達到2億元（含）以上的，給予最高不超過2500萬元貸款貼息支持。〔責任單位：省工業和信息化廳、省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）〕
9.支持冰雪產品研發生產。支持“龍江設計”與“龍江制造”，推動冰雪類產品生產本地化，鼓勵各類市場主體在黑龍江域內生產具有黑龍江冰雪特色的裝備器材、運動器材、休閑裝備、服裝服飾、文創產品等，推動自主知識產權轉化落地。支持符合條件的裝備器材、運動器材、休閑裝備、服裝服飾、文創作品等冰雪產品納入省重點新產品，對年度單品銷售收入200萬元以上的省重點新產品，按年度實際成交額的5%給予開發企業獎勵，單品獎勵上限50萬元，每戶企業每年獎勵合計最高300萬元。〔責任單位：省工業和信息化廳、省知識產權局等省直有關部門，各市（地）人民政府（行署）〕
10.支持冰雪裝備產業創新發展。鼓勵人工智能等先進技術在冰雪領域轉化應用，加快突破冰雪裝備“卡脖子”技術，重點提升索道纜車、冰刀、滑雪板、滑雪服、造雪機、清冰雪裝備等裝備研發制造能力。對研發投入50萬元以上且履行統計填報義務的冰雪裝備企業，按照企業上年度研發投入存量和增量部分給予不同比例補助，省、市按1∶1比例出資，對符合條件的冰雪裝備企業補助資金依規上浮50%。〔責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳，各市（地）人民政府（行署）〕
四、著力推動冰雪旅游高質量發展
11.推動冰雪景區等創建提升。實施A級旅游景區創建提升工程，發展冰雪文旅和休閑度假產業，支持冰雪旅游度假區、A級旅游景區、S級滑雪場建設。對處于5A景區創建期且通過5A景區景觀質量評價的景區，以及正在創建的國家級旅游度假區、5S級滑雪場（三者不重復），對其總投資額度超過5000萬元的新建項目，用于景區、度假區、滑雪場創建的基礎設施、設備購置等的貸款，按照LPR給予該筆貸款實際發放額利息貼息，貼息期限為24個月，單戶申報主體最高貼息不超過800萬元，總投資額度2億元（含）以上的給予最高貼息不超過2500萬元。對有貸款保險保費的項目，給予50%保險補助，最高不超過50萬元。〔責任單位：省文化和旅游廳、省體育局，各市（地）人民政府（行署）〕
12.支持冰雪旅游設備更新改造升級。支持符合條件的冰雪領域設施設備改造升級。對在冰雪季期間正常運營且連續兩年營收正增長的收費類的景區、度假區、冰雪主題文博展館、寒地試車基地等主體單位，新購觀光游覽設備、游樂設備、演藝設備、智慧文旅設備、歷史文化名城和街區保護設備等達到1000萬元以上的，按照LPR給予企業該筆貸款實際發放額利息貼息，貼息期限為24個月，單戶申報主體最高貼息不超過800萬元，設備投資2億元（含）以上的給予最高貼息不超過2500萬元。〔責任單位：省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳等省直有關部門，各市（地）人民政府（行署）〕
13.培育發展冰雪研學品牌。全面推動冰雪研學與文旅融合發展，推動“百萬青少年冰雪季”活動，鼓勵各地將冰雪研學列入中小學生教育教學計劃，對冰雪季期間組織30%以上在校生參加省內冰雪研學活動的中小學校，按最高不超過100元/人標準給予學校補貼（單校年上限20萬元），專項用于學生研學活動經費支持。對開發具有冰雪特色的國家級、省級精品課程的分別給予2萬元、1萬元一次性獎補。對同時獲得省級及以上研學旅游、研學實踐教育稱號基（營）地，冰雪季期間接待研學團隊2000人、5000人以上的，分別給予10萬元、20萬元一次性獎補。〔責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳，各市（地）人民政府（行署）〕
五、加快發展冰雪經濟新質生產力
14.鼓勵冰雪企業做大做強。鼓勵冰雪企業向“專精特新”發展，打造一批冰雪領域龍頭企業，對認定為國家級專精特新“小巨人”的企業，給予100萬元一次性獎補。加大規模以上冰雪企業梯度培育，鼓勵冰雪企業升規入統，對新納入規模以上企業統計范圍、履行填報義務的冰雪類相關企業，分三年給予總計最高60萬元獎補。其中，第一年獎補20萬元，對第二年、第三年仍保持在行業規上名單中的，再分別按年度獎補20萬元，退規后再返規上的不予獎補。〔責任單位：省工業和信息化廳、省體育局、省文化和旅游廳〕
15.支持新技術新業態創新應用。依托省自然科學基金和省重點研發計劃等各類科技計劃項目，引導我省高校、科研院所、企業優勢科研團隊加強冰雪領域技術攻關，突破一批關鍵核心技術、轉化一批重大科技成果、產出一批重大科技裝備。支持市場主體在我省圍繞冰雪主題打造沉浸式體驗、數字藝術、低空飛行、旅行拍攝等冰雪娛樂新場景。對連續兩年年營收額超過100萬元的上述新業態企業，按兩年營收總額5%給予最高50萬元獎補。〔責任單位：省科技廳、省文化和旅游廳〕
16.支持冰雪領域標準化工作。發揮冰雪體育、冰雪裝備、文化和旅游等標準化技術委員會作用，支持企事業單位、社會團體和教育科研機構參與冰雪領域標準化工作。對主導制定冰雪領域國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的起草單位，分別給予不超過50萬元、20萬元、10萬元、5萬元一次性獎補。對冰雪領域獲批國家技術標準創新基地首次通過驗收的，或新獲批國家標準化試點示范項目考核評估合格的，給予申報主體30萬元一次性獎補。〔責任單位：省市場監管局、省文化和旅游廳、省工業和信息化廳、省體育局〕
六、強化冰雪經濟要素保障
17.精準實施分層分類人才培養政策。將冰雪運動納入中小學體育課程專項項目，構建大中小學銜接的課程體系。支持高等院校和職業院校開設冰雪運動訓練、設施運維和管理等專業，鼓勵高職院校單招計劃向冰雪運動相關專業傾斜；推動普通高校設立冰雪運動高水平運動隊。完善人才評價機制，對符合條件的冰雪領域人才認定省級高層次人才并落實配套政策。聚焦冰雪產業鏈核心環節，在冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備和冰雪旅游等領域引進培養復合型產業人才。持續暢通冰雪人才職稱晉升“綠色通道”，支持按規定破格晉升高級職稱，推動職業化、標準化建設。〔責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省體育局、省工業和信息化廳、省文化和旅游廳等省直有關部門，各市（地）人民政府（行署）〕
18.推動冰雪實訓基地建設。鼓勵產教融合實訓基地和公共實訓基地建設。對獲得中央預算內資金支持、承接冰雪產業人才培訓且新建固定資產投資達到1000萬元以上（不含土地價款）的實訓基地，在項目全部竣工驗收后，按照實際投資完成額度的10%給予最高不超過500萬元獎補，專項用于實訓基地購置教學設備。〔責任單位：省發展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市（地）人民政府（行署）〕
19.推動冰雪經濟領域人才職業技能培訓。深入實施“技能龍江行動”，將冰雪經濟相關職業（工種）納入補貼性職業技能培訓項目清單。聚焦冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等產業協同發展，做強冰雪經濟“政校企”技能人才培養聯盟，實施“冰雪龍匠”、“冰雪技師”專項培育計劃，建立供需對接機制，訂單定向培養急需緊缺技術技能人才。培育冰雪經濟領域補貼性職業技能培訓機構，重點面向企業職工、高校畢業生、新生代農民工等群體開展職業技能培訓，按規定落實職業技能培訓補貼、職業技能鑒定評價補貼。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省工業和信息化廳、省體育局等省直有關部門，各市（地）人民政府（行署）〕
20.鼓勵冰雪企業多渠道融資。鼓勵金融機構針對冰雪企業推出優惠利率金融創新產品和服務。鼓勵政府性融資擔保機構及其他金融服務機構為冰雪小微企業提供融資擔保服務。實施“紫丁香”計劃，鼓勵具備條件的冰雪企業在多層次資本市場掛牌或上市。省級政府投資基金投資初創期等政策引導性較強的冰雪產業項目的，可按省級政府投資基金有關規定向其他出資人適當讓利。支持符合條件的冰雪企業發行公司信用類債券，提高企業的直接融資能力。鼓勵冰雪企業在依法合規、風險可控、商業自愿的前提下，綜合運用票據、理財融資等方式拓寬企業融資渠道。〔責任單位：省文化和旅游廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、黑龍江金融監管局、黑龍江證監局〕
21.用好財稅金融保障政策。通過爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、中央集中彩票公益金等，支持符合條件的冰雪場地、文旅體育設施建設。支持中國—上海合作組織冰雪體育示范區基礎設施建設，對符合條件的新建（改造）冰雪運動場館，按照省內重點投資項目政府投資預算單獨報批。鼓勵符合條件的4A級以上冰雪旅游景區基礎設施領域項目發行不動產投資信托基金（REITs），規范實施冰雪領域政府和社會資本合作（PPP）項目，鼓勵各類國有企業、民營資本和外資積極參與冰雪資源開發和冰雪經濟發展。支持冰雪企業按國家規定享受相關稅收優惠。社會資本參與政策允許的國有冰雪企業重組改革，可按國家規定享受相關稅收優惠。持續完善境外銀行卡受理環境和現金使用環境。鼓勵保險業金融機構研發冰雪旅游、冰雪運動等領域專門保險產品，全面提高冰雪旅游、冰雪運動等保險服務能力。〔責任單位：省發展改革委、省文化和旅游廳、省工業和信息化廳、省體育局、省稅務局、人民銀行黑龍江省分行、黑龍江金融監管局〕
同一項目既符合本政策措施規定，又同時符合我省其他扶持政策規定，或同一項目符合本政策內多條獎補措施的，按照“就高、不重復”原則予以支持，另有規定的除外。
本政策措施自印發之日起施行，有效期至2029年12月31日，由省文化和旅游廳負責牽頭組織實施，政策執行期內開展中期績效評估，評估結果作為完善政策和改善管理的依據，到期前經評估確定是否繼續實施并按程序報批。《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省支持冰雪經濟發展若干政策措施的通知》（黑政辦規〔2022〕10號）同時廢止。
