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吳忠市公共數(shù)據(jù)管理辦法（暫行） （征求意見稿） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)公 共數(shù)據(jù)共享、開放和利用，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，提高政府治理能 力和公共服務(wù)水平，推動(dòng)數(shù)字吳忠高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民 共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共 和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家《關(guān)于防范和懲治 數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查造假弄虛作假責(zé)任制規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī) 定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的收集、歸集、存儲(chǔ)、加 工、傳輸、共享、開放、開發(fā)等數(shù)據(jù)處理活動(dòng)及數(shù)據(jù)安全管理， 適用本辦法。 涉及國(guó)家秘密及工作秘密的公共數(shù)據(jù)及相關(guān)處理活動(dòng)，或者 法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件對(duì)公共數(shù)據(jù)管理另有規(guī)定 的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三條 本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指本市行政機(jī)關(guān)、法律法 規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供 氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī) 構(gòu)），在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。 本辦法所稱公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行 公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，依法使用其他公共管理和 服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)，或者向其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共 數(shù)據(jù)的行為。 本辦法所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社 會(huì)提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可進(jìn)行社會(huì)化開發(fā)利用的數(shù)據(jù) 集的公共服務(wù)。 第四條 公共數(shù)據(jù)管理遵循集約建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類分級(jí)、 匯聚整合、共享開放、安全可控的原則。 第五條 市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）人民政府將公共數(shù)據(jù)管理 工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié) 調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決公共數(shù)據(jù)管理有關(guān)重大問(wèn)題。公共數(shù)據(jù)管理工 作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第六條 縣級(jí)以上政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)作為公共數(shù)據(jù)主管部 門，負(fù)責(zé)下列工作： （一）統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源管理工作。 （二）對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)管理任務(wù)和要求。 （三）編制、維護(hù)本級(jí)公共數(shù)據(jù)資源目錄，建立公共數(shù)據(jù)資 源清單管理機(jī)制，研究制定防范和懲治數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查造假弄 虛作假工作計(jì)劃和措施。 （四）會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)信息、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門（單位），建立數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān) 督、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和評(píng)估工作。 （五）會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和其他有關(guān)部門，制定公共 數(shù)據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；國(guó)家及自治區(qū)已制定的，從其規(guī)定。 （六）對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督 評(píng)估，并向本級(jí)政府提出相應(yīng)的督查督辦建議。 第七條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管 理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)下列工作： （一）明確公共數(shù)據(jù)管理的目標(biāo)、責(zé)任、實(shí)施機(jī)構(gòu)及人員。 （二）編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄，依法制定本機(jī)構(gòu)公共 數(shù)據(jù)收集清單和規(guī)范。 （三）本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的校核、更新、匯聚。 （四）本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的共享和開放。 （五）本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的安全管理。 （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理職責(zé)。 第二章 公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)資源體系 第八條 市公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)全市統(tǒng)一的 公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，并與自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，為公共數(shù)據(jù)處理 活動(dòng)提供支撐。各縣（市、區(qū)）不再建設(shè)本級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)；已 建設(shè)的，應(yīng)對(duì)接全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)并納入統(tǒng)一管理。 第九條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、開放通道。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)統(tǒng)一的 共享、開放通道共享、開放公共數(shù)據(jù)，不得新建公共數(shù)據(jù)共享、 開放通道；已建共享、開放通道的，應(yīng)當(dāng)并入統(tǒng)一的共享、開放 通道。 第十條 公共數(shù)據(jù)主管部門組織市直有關(guān)部門，依托公共數(shù) 據(jù)平臺(tái)建設(shè)全市一體化的公共數(shù)據(jù)資源體系，按照職責(zé)建立健全 人口、法人、自然資源、經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和醫(yī)療健 康、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、應(yīng)急管理、稅 收征管等主題數(shù)據(jù)庫(kù)。 各縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)有關(guān)部門按 照職責(zé)建立健全本級(jí)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。 第十一條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家 及自治區(qū)有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)定，制定公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī) 則。 各縣（市、區(qū)）不再單獨(dú)制定公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則，參照 市公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則執(zhí)行。 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)及市公共數(shù)據(jù)分類分 級(jí)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本部門公共數(shù)據(jù)的分類分級(jí)管理。 第十二條 全市公共數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一的目錄化管理，公共數(shù)據(jù) 主管部門制定統(tǒng)一的目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，組織編制市級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄 并統(tǒng)一發(fā)布。 各縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織編制本級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄，并報(bào)上一級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門審定。 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制本部門（單位） 公共數(shù)據(jù)目錄，報(bào)同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門審定；有修改意見的， 應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成修改。 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)布本級(jí)公共數(shù) 據(jù)目錄。 第十三條 公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)包括公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式、分 類分級(jí)、共享內(nèi)容、共享屬性、共享?xiàng)l件、共享范圍、開放屬性、 更新頻率和公共數(shù)據(jù)的收集、核準(zhǔn)、提供部門等內(nèi)容。 法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者法定職能發(fā)生變化的，公共管理 和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)更新本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，并 報(bào)本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門審定。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工 作日內(nèi)審定，并更新本級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄。 第十四條 使用財(cái)政性資金新建和升級(jí)改造信息系統(tǒng)的，項(xiàng) 目單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門提交項(xiàng)目所涉及的公共數(shù) 據(jù)目錄；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)更新公共數(shù)據(jù)目錄并向公共數(shù)據(jù)平 臺(tái)共享和歸集相關(guān)公共數(shù)據(jù)。 通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式形成或者運(yùn)維的信息系統(tǒng)，按照前款 規(guī)定提交和更新公共數(shù)據(jù)目錄，并歸集相關(guān)公共數(shù)據(jù)。 第十五條 公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建 立健全數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事 后的監(jiān)督檢查，及時(shí)更新已變更、失效數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)可追溯、可定責(zé)，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。 第十六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)電子文 件管理，依法合理確定保存期限和歸檔范圍，按照歸檔管理要求 及時(shí)歸檔并向檔案管理部門移交，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第十七條 市和各縣（市、區(qū)）公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“按 需提供、安全可控”的原則，可采取數(shù)據(jù)回流、數(shù)據(jù)專區(qū)等方式， 通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向下級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。 需要回流的公共數(shù)據(jù)，下級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)， 上級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。 第三章 公共數(shù)據(jù)收集與匯聚 第十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、準(zhǔn) 確、及時(shí)、必要的原則，按照法定權(quán)限、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 收集。可以通過(guò)共享獲取數(shù)據(jù)的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得重復(fù) 收集。 第十九條 收集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)分別以下列號(hào)碼或者代碼作 為必要標(biāo)識(shí)： （一）公民身份號(hào)碼或者個(gè)人其他有效身份證件號(hào)碼； （二）法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼； （三）非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者其他識(shí)別代碼。 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求個(gè)人采用多 種方式重復(fù)驗(yàn)證或者特定方式驗(yàn)證。已經(jīng)通過(guò)有效身份證件驗(yàn)明身份的，不得強(qiáng)制通過(guò)收集指紋、虹膜、人臉等生物識(shí)別信息重 復(fù)驗(yàn)證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 公共數(shù)據(jù)主管部門依法履行數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé)，如實(shí)采 集、處理、存儲(chǔ)、報(bào)送、發(fā)布統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，不得偽造、篡改統(tǒng) 計(jì)調(diào)查資料。 第二十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按 照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到公共數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和 主題數(shù)據(jù)庫(kù)。各縣（市、區(qū)）公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共 數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到本級(jí)主題數(shù)據(jù) 庫(kù)。 第二十一條 自然人、法人或者非法人組織有權(quán)依法向公共 管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱、復(fù)制本單位或者本人的數(shù)據(jù)；對(duì)涉及 自身的公共數(shù)據(jù)有異議或者發(fā)現(xiàn)認(rèn)為個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè) 秘密、保密商務(wù)信息等合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)依法向公共數(shù) 據(jù)主管部門提出校核申請(qǐng)。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到校核申 請(qǐng)之日起 2 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相應(yīng)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并督促公 共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在 5 個(gè)工作日內(nèi)校核完畢。 公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、 不完整或者不一致的，由公共數(shù)據(jù)主管部門通知數(shù)據(jù)收集、提供 單位限期校核。數(shù)據(jù)收集、提供單位應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)校核完畢。 第二十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī) 定，在發(fā)生緊急情況時(shí)，可以要求有關(guān)單位提供或者向數(shù)據(jù)主體緊急收集與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、國(guó)防動(dòng)員相關(guān)的數(shù)據(jù)。 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)結(jié)束后，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)公共 數(shù)據(jù)進(jìn)行分類評(píng)估，采取封存、銷毀等方式將涉及國(guó)家秘密、個(gè) 人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行安 全處理，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四章 公共數(shù)據(jù)共享 第二十三條 公共數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外。公共 數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)、審批和反饋機(jī) 制，負(fù)責(zé)組織實(shí)施公共數(shù)據(jù)共享。 第二十四條 公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無(wú)條件共享、有條 件共享、不予共享數(shù)據(jù)。 可以提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù) 屬于無(wú)條件共享數(shù)據(jù)。 可以按照一定條件提供給有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使 用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享數(shù)據(jù)。 不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù) 屬于不予共享數(shù)據(jù)。 第二十五條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期 更新公共數(shù)據(jù)的共享屬性。列為有條件共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理 由并明確共享?xiàng)l件；列為不予共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供法律、行政 法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)。公共數(shù)據(jù)主管部門對(duì)同級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)確定的公共 數(shù)據(jù)共享屬性有異議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，報(bào)本級(jí)政府 決定。 同級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間對(duì)數(shù)據(jù)共享屬性有異議的，應(yīng) 當(dāng)相互協(xié)商；不能達(dá)成一致意見的，報(bào)同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié) 商；仍不能達(dá)成一致意見的，由公共數(shù)據(jù)主管部門報(bào)同級(jí)政府決定。 第二十六條 對(duì)于無(wú)條件共享的公共數(shù)據(jù)，由公共管理和服 務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)以接口調(diào)用、批量數(shù)據(jù)使用等方式獲取 數(shù)據(jù)。 對(duì)于有條件共享的公共數(shù)據(jù)，由公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)公 共數(shù)據(jù)平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供單位提出共享申請(qǐng)，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在答復(fù) 之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享；不予共享的，應(yīng)當(dāng)提供法律、 行政法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)。 對(duì)于不予共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向數(shù)據(jù) 提供單位提出核實(shí)、比對(duì)需求，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式 及時(shí)予以配合。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。 第二十七條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)共享獲取的公共數(shù) 據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的需要，不得用于或者變相用 于其他目的。數(shù)據(jù)提供單位有權(quán)了解相關(guān)數(shù)據(jù)使用情況。 第五章 公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)第二十八條 公共數(shù)據(jù)開放按照合法、規(guī)范、公平、便民的 原則，在法律、法規(guī)、規(guī)章允許范圍內(nèi)向社會(huì)最大限度開放。 第二十九條 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為不予開放、有條件 開放、無(wú)條件開放數(shù)據(jù)。 法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策規(guī)定禁止開放的，開放后 可能危及國(guó)家安全、公共安全或者損害公共利益的公共數(shù)據(jù)，或 者涉及個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù) 據(jù)，以及數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開放的公共數(shù)據(jù)列入不予開放數(shù) 據(jù)。不予開放數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)依法脫密、脫敏處理或者相關(guān)權(quán)利人同意 開放的，可以列入無(wú)條件開放數(shù)據(jù)或者有條件開放數(shù)據(jù)。 對(duì)數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高，或者需要依法授權(quán)向特定 自然人、法人或者非法人組織開放的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放 數(shù)據(jù)。 其他公共數(shù)據(jù)列入無(wú)條件開放數(shù)據(jù)。 第三十條 各級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門組織科學(xué)編制本級(jí)公共 數(shù)據(jù)開放目錄，并確定公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)。 公共數(shù)據(jù)開放目錄應(yīng)當(dāng)標(biāo)注數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)開放主體、數(shù)據(jù) 開放屬性、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)更新頻率等內(nèi)容。 各級(jí)公共數(shù)據(jù)開放目錄發(fā)布到公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行年度動(dòng)態(tài) 調(diào)整。 第三十一條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 和要求，對(duì)開放共享的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、脫敏、脫密、格式轉(zhuǎn)換等處理，并根據(jù)開放、共享目錄明確的更新頻率及時(shí)更新，確 保公共數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)主管部門要求，將審 核后開放的公共數(shù)據(jù)通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)社會(huì)開放。公共數(shù)據(jù)平 臺(tái)可以設(shè)立市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)開放專區(qū)，各縣（市、 區(qū)）依托專區(qū)開展本級(jí)公共數(shù)據(jù)開放活動(dòng)。 第三十二條 自然人、法人或者非法人組織需要獲取無(wú)條件 開放公共數(shù)據(jù)的，可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取。 自然人、法人或者非法人組織需要獲取有條件開放公共數(shù)據(jù) 的，可以通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供單位提出申請(qǐng)，數(shù)據(jù)提供 單位審核后確定是否同意開放。經(jīng)審核同意開放公共數(shù)據(jù)的，申 請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)與數(shù)據(jù)提供單位簽署安全承諾書，簽 訂開放利用協(xié)議。 第三十三條 自然人、法人或者非法人組織認(rèn)為開放的公共 數(shù)據(jù)侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出撤回?cái)?shù) 據(jù)的要求。 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收到撤回?cái)?shù)據(jù)要求后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核 實(shí)，必要時(shí)立即中止開放；經(jīng)核實(shí)存在前款規(guī)定問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)根 據(jù)不同情形采取撤回?cái)?shù)據(jù)或者處理后再開放等措施，并將有關(guān)處 理結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果有異議的，可以向公 共數(shù)據(jù)主管部門申請(qǐng)復(fù)核。 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)開放的公共數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即中止開放，并在消除安全風(fēng)險(xiǎn) 后開放。 第三十四條 公共數(shù)據(jù)主管部門積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源持 有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制 先行先試，保障各參與方的合法權(quán)益，推動(dòng)用于公共治理、公益 事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無(wú)償使用；探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展 的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。 第三十五條 各級(jí)人民政府可以依照法定權(quán)限和程序賦予 具有條件的法人或者非法人組織對(duì)公共數(shù)據(jù)開展一級(jí)開發(fā)，形成 標(biāo)準(zhǔn)化、可機(jī)器讀取、可流通的公共數(shù)據(jù)要素。一級(jí)開發(fā)費(fèi)用可 通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或運(yùn)營(yíng)一級(jí)開發(fā)產(chǎn)品所形成的收益分成等方 式解決。不予開放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)開發(fā)運(yùn)營(yíng)。法律、法規(guī)和 國(guó)家對(duì)公共數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)營(yíng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十六條 鼓勵(lì)有條件的法人或者非法人組織向公共數(shù) 據(jù)主管部門申請(qǐng)，對(duì)一級(jí)開發(fā)形成的公共數(shù)據(jù)要素開展二級(jí)開 發(fā)。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)主體的開發(fā)目的、技術(shù)條件、 處理能力、安全管理等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)符合條件的法人或者非法人 組織，依照法定權(quán)限和程序賦予公共數(shù)據(jù)要素開發(fā)資格，并與申 請(qǐng)主體簽訂數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)開發(fā)收益等方面的協(xié)議。法律、 法規(guī)和國(guó)家對(duì)公共數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)營(yíng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十七條 自然人、法人或者非法人組織開發(fā)利用公共數(shù) 據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)?shù)脑瓌t，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。 自然人、法人或者非法人組織利用依法獲取的公共數(shù)據(jù)加工 形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)以及獲得的合法權(quán)益受法律保護(hù)。 自然人、法人或者非法人組織利用公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品、 研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等成果的，應(yīng)當(dāng)在成果中注明數(shù)據(jù)來(lái)源和獲 取日期。 第六章 公共數(shù)據(jù)安全 第三十八條 公共數(shù)據(jù)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)、分類分級(jí)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)公 共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法利用管理，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、 篡改、泄露、損毀或者不當(dāng)利用。 第三十九條 縣級(jí)以上數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全、保密、 密碼主管部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工 作。 縣級(jí)以上工業(yè)、電信、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、 教育、科技等主管部門承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在各有關(guān)部門指導(dǎo)下，開展本單位、本 系統(tǒng)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。 第四十條 公共數(shù)據(jù)安全實(shí)行“誰(shuí)收集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)持有誰(shuí)負(fù) 責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。公共數(shù)據(jù)主管部 門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是本單位數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任人。 公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)數(shù) 據(jù)安全主體責(zé)任，建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運(yùn)行管理機(jī)制，具體履行 下列職責(zé)： （一）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、商用密碼使用和管理有 關(guān)規(guī)定，建立健全本單位數(shù)據(jù)安全管理制度、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。 （二）健全公共數(shù)據(jù)共享和開放的保密審查等安全保障機(jī)制。 （三）設(shè)置或明確公共數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)安全管理崗 位，實(shí)行管理崗位責(zé)任制，配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。 （四）定期組織相關(guān)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)。 （五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全日常管理和檢查，對(duì)復(fù)制、導(dǎo)出、脫敏 數(shù)據(jù)等可能影響數(shù)據(jù)安全的行為進(jìn)行監(jiān)督。 （六）加強(qiáng)平臺(tái)（系統(tǒng)）壓力測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和操作留痕， 發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)立即采取補(bǔ)救措施。 （七）建立健全數(shù)據(jù)災(zāi)備機(jī)制。 （八）制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。 （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第四十一條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)，須確保 數(shù)據(jù)安全。原有系統(tǒng)升級(jí)遷移及后期新增建設(shè)系統(tǒng)等，除有特殊 規(guī)定外，公共數(shù)據(jù)應(yīng)上云則上云，或按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在本地存儲(chǔ)， 原則上不新建機(jī)房或存儲(chǔ)器。本地存儲(chǔ)時(shí)，數(shù)據(jù)機(jī)房應(yīng)至少依據(jù) 《數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范》達(dá)到國(guó)家 B 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照三級(jí)等保要求實(shí)施保護(hù)；數(shù)據(jù)上云時(shí)，云服務(wù)商提供的云平臺(tái)必須具備長(zhǎng)期國(guó) 家安全認(rèn)證的信創(chuàng)環(huán)境。 第四十二條 公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在處 理公共數(shù)據(jù)過(guò)程中，因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因，可能產(chǎn)生涉 密、敏感數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)立即中止，進(jìn)行安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意 見采取相應(yīng)的安全措施。 第四十三條 公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法 委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展平臺(tái)（系統(tǒng)）建設(shè)以及運(yùn)行維護(hù)的，應(yīng) 當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)服務(wù)提供方進(jìn)行安全審查；經(jīng)安 全審查符合條件的，簽訂服務(wù)外包協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂服務(wù)安全 保護(hù)及保密協(xié)議，約定違約責(zé)任，并監(jiān)督服務(wù)提供方履行數(shù)據(jù)安 全保護(hù)義務(wù)。 服務(wù)外包協(xié)議不生效、無(wú)效、被撤銷或者終止的，公共數(shù)據(jù) 主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷賬號(hào)或者重置密碼，并 監(jiān)督服務(wù)提供方以數(shù)據(jù)覆寫、物理銷毀等不可逆方式刪除相關(guān)數(shù)據(jù)。 第七章 相關(guān)責(zé)任 第四十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律 責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四十五條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由同 級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門按照管理權(quán)限督促改正： （一）未按照規(guī)定編制或者更新公共數(shù)據(jù)目錄的；（二）未及時(shí)向公共數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集數(shù)據(jù)或者歸集的數(shù)據(jù)不符 合標(biāo)準(zhǔn)要求的； （三）未按照規(guī)定共享或者開放公共數(shù)據(jù)的； （四）違反規(guī)定重復(fù)收集數(shù)據(jù)的； （五）未及時(shí)核查其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為存在異議的 公共數(shù)據(jù)的； （六）未按照規(guī)定校核、封存、撤回公共數(shù)據(jù)或者關(guān)停數(shù)據(jù) 應(yīng)用的； （七）違反規(guī)定將共享獲取的公共數(shù)據(jù)用于其他目的的； （八）擅自更改或者刪除公共數(shù)據(jù)的； （九）未依法履行公共數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)的； （十）違反本辦法規(guī)定其他情形的。 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并反饋整 改情況；未按照要求整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由公共數(shù)據(jù)主管部門依 規(guī)依紀(jì)依法移送有關(guān)部門處理。 第四十六條 自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一 的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按 照法定權(quán)限和程序督促改正，并暫時(shí)關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的 權(quán)限；未按照要求改正的，依法依規(guī)處理。 （一）損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的。 （二）未按照數(shù)據(jù)安全有關(guān)要求對(duì)開放獲取的數(shù)據(jù)采取安全 保障措施的。（三）嚴(yán)重違反公共數(shù)據(jù)平臺(tái)安全管理要求的。 （四）其他嚴(yán)重違反公共數(shù)據(jù)開放和利用要求情形的。 第八章 附 則 第四十六條 本辦法自 2024 年 x 月 x 日起試行。