為更好推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權運營，培育數(shù)據(jù)要素市場，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《公共數(shù)據(jù)資源授權運營實施規(guī)范（試行）》等文件要求，省數(shù)據(jù)局研究起草了《云南省公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理辦法（試行）（公開征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求公眾意見。
一、征求意見內(nèi)容
《云南省公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理辦法（試行）（公開征求意見稿）》
二、公開征求意見時間
2025年7月24日至8月22日。
三、意見反饋及聯(lián)系方式
歡迎社會各界人士踴躍參與，積極建言獻策，有關意見建議請發(fā)送至指定郵箱。
聯(lián)系人及電話：張老師 0871-63113627
電子郵箱：sjjzyc@yn.gov.cn
通信地址：云南省數(shù)據(jù)局（云南省昆明市盤龍區(qū)東風東路76號）
附件：1.《云南省公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理辦法（試行）（公開征求意見稿）》
2.《云南省公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理辦法（試行）（公開征求意見稿）》起草說明
云南省數(shù)據(jù)局
2025年7月24日
云南省公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理辦法
（試行）
（公開征求意見稿）
為加快推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權運營，培育數(shù)據(jù)要素市場，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《國家發(fā)展和改革委員會 國家數(shù)據(jù)局關于印發(fā)公共數(shù)據(jù)資源授權運營實施規(guī)范（試行）的通知》等文件要求，結(jié)合云南省實際，制定本辦法。
- 【總體要求】
公共數(shù)據(jù)資源授權運營遵循依法合規(guī)、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控的原則。按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的總體要求，推動公共數(shù)據(jù)有序流動利用。
本省行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營及其相關管理活動，適用本辦法。
公共數(shù)據(jù)資源，是指各級黨政機關、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務過程中產(chǎn)生的具有利用價值的數(shù)據(jù)集合。
授權運營，是指將縣級以上地方各級人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關要求，授權符合條件的運營機構進行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的活動。
實施機構，是指具體負責組織開展授權運營活動的單位。
運營機構，是指按照規(guī)范程序獲得授權，承擔公共數(shù)據(jù)資源授權運營，負責數(shù)據(jù)加工處理、開發(fā)利用管理、服務能力支撐、市場生態(tài)培育和安全保障等工作的法人組織。
開發(fā)主體，是指依應用場景對運營機構交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務進行再開發(fā)，滿足市場化需求的法人組織。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務，是指利用公共數(shù)據(jù)資源加工形成的脫敏數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)組件、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)報告等。
省數(shù)據(jù)局負責健全完善公共數(shù)據(jù)資源授權運營相關政策、管理制度和標準規(guī)范，指導、監(jiān)督全省公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理工作。云南省數(shù)據(jù)發(fā)展促進中心為省級實施機構，具體負責組織開展省級公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作。
州（市）數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作。
行業(yè)主管部門作為數(shù)據(jù)提供單位，負責做好本部門、本行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源目錄編制、公共數(shù)據(jù)資源匯聚、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等相關工作，通過全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱公共數(shù)據(jù)平臺）向數(shù)據(jù)主管部門提供本行業(yè)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性和時效性。對涉及個人信息的公共數(shù)據(jù)資源，明確授權運營的限制性場景或使用要求。協(xié)同推動涉及本部門本行業(yè)的公共數(shù)據(jù)資源授權運營。
省發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)、財政及相關行業(yè)主管部門，建立健全公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務定價及收益分配機制。
財政部門負責公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的綜合管理工作。
發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、稅務、審計、金融監(jiān)管等部門負責按照各自職責，做好公共數(shù)據(jù)資源授權運營的相關業(yè)務監(jiān)管工作。
網(wǎng)信、公安、國家安全、保密等部門按照各自職責，做好公共數(shù)據(jù)資源授權運營的安全監(jiān)管工作。
公共數(shù)據(jù)資源授權運營以整體授權為主，由實施機構組織實施。確有需要的，由實施機構會同行業(yè)主管部門共同組織實施分領域授權運營。
在省、州（市）兩級開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營。支持有條件的縣（市、區(qū)）在州（市）數(shù)據(jù)管理主管部門統(tǒng)籌領導下，依據(jù)本辦法開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作。
公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺（以下簡稱運營平臺）作為本省開展公共數(shù)據(jù)授權運營的工作總樞紐和服務總門戶，采取“省級建設、全省應用”模式，由省數(shù)據(jù)局基于公共數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌建設，為全省公共數(shù)據(jù)資源授權運營提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，以及加工處理、開發(fā)利用、監(jiān)督監(jiān)管等服務。授權運營各參與方應當依托運營平臺開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營活動。
運營平臺建設運行保障機構負責運營平臺的建設運維、日常管理和安全保障，按照“補償成本、公平普惠”的原則，可向其他使用運營平臺的運營機構合理收取平臺建設和運營管理費用。
各州（市）、各行業(yè)主管部門和授權運營各參與方不得新建其他的公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺或通道，已建或在建的，應當進行整合。法律、法規(guī)以及其他有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
- 【實施方案編制】
實施機構組織編制公共數(shù)據(jù)資源授權運營實施方案（以下簡稱實施方案）。實施方案應兼顧經(jīng)濟和社會效益，確保可實施可落地。
實施方案應包括以下內(nèi)容：
（一）授權運營名稱；
（二）授權運營的必要性和可行性論證；
（三）運營機構的選擇條件，包括資金、管理、技術、服務、安全能力等；
（四）授權運營模式；
（五）授權運營的數(shù)據(jù)資源范圍、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)更新頻率及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等；
（六）授權運營期限、建設內(nèi)容、技術保障、實施進度、評價標準、退出機制、資產(chǎn)管理等；
（七）擬提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務清單，應包括支持公共治理、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展兩大類，以及預期產(chǎn)品和服務形式等；
（八）運營機構授權范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算機制、收益分配機制等；
（九）數(shù)據(jù)安全、個人信息保護措施和應急處置措施
（十）實施機構、運營機構及相關參與方權利義務；
（十一）授權運營的監(jiān)督管理及考核評價要求；
（十二）應當明確的其他事項。
實施方案應組織可行性論證，論證內(nèi)容包括但不限于授權運營數(shù)據(jù)全生命周期管理服務、社會需求、應用場景、市場規(guī)模、預期成效、風險防控等。
實施機構應按照“三重一大”決策機制要求，將實施方案報請本級人民政府審議，經(jīng)審定同意的實施方案，原則上不得隨意變更，確需作較大變更的，應按照原流程重新報請審議同意。
州（市）、縣（市、區(qū)）實施方案應在審議通過后20個工作日內(nèi)，報送省數(shù)據(jù)局備案。
實施機構應當根據(jù)審定同意后的實施方案，按照法律法規(guī)要求，以公開招標、邀請招標、談判等公平競爭方式選擇運營機構。招標、采購、談判文件有關授權運營協(xié)議內(nèi)容應充分征求各方意見。
經(jīng)實施機構“三重一大”決策機制審議通過后，由實施機構與依法選定的運營機構簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權運營協(xié)議（以下簡稱運營協(xié)議）。實施分領域授權的，由實施機構會同行業(yè)主管部門，與依法選定的運營機構簽訂運營協(xié)議。運營協(xié)議應包括以下內(nèi)容：
（一）授權運營的公共數(shù)據(jù)資源范圍及數(shù)據(jù)資源目錄；
（二）運營期限，原則上最長不超過5年；
（三）擬提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務清單及其技術標準、安全審核要求、業(yè)務規(guī)范性審核要求；
（四）公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作的技術支撐平臺；
（五）資產(chǎn)權屬，包括軟硬件設備、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的權屬；
（六）授權運營情況信息披露要求，運營機構不得直接或間接參與再開發(fā)要求；
（七）運營機構授權范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算要求、收益分配機制；
（八）數(shù)據(jù)安全、個人信息保護要求和風險監(jiān)測、應急處置措施；
（九）運營成效評價，續(xù)約或退出機制；
（十）違約責任；
（十一）爭議解決方式；
（十二）協(xié)議變更、終止條件；
（十三）保密責任與義務；
（十四）需要明確的其他事項。
州（市）、縣（市、區(qū)）運營協(xié)議應在簽訂后20個工作日內(nèi)，報送省數(shù)據(jù)局，省數(shù)據(jù)局應加強對全省運營協(xié)議執(zhí)行情況的動態(tài)跟蹤。
開發(fā)主體須為符合以下條件的法人組織：
（一）經(jīng)營狀況和信用狀況良好；
（二）具備數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用所需的技術服務能力；
（三）具備成熟的數(shù)據(jù)管理能力；
（四）具備成熟的數(shù)據(jù)安全保障能力；
（五）符合公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的其他規(guī)定要求。
運營機構遵循市場化原則，通過運營平臺發(fā)布應用場景開發(fā)利用公告，按照準入條件和應用場景公開公平選擇開發(fā)主體。符合條件的法人組織，也可以基于行業(yè)需求構建特色應用場景，通過運營平臺主動提出開發(fā)利用申請，運營機構對其資質(zhì)能力、需求合理性、場景合規(guī)性、安全風險性等進行評估，按程序?qū)彶橥ㄟ^后成為開發(fā)主體。
開發(fā)主體選擇包括以下程序：
（一）申請。符合條件的法人組織通過運營平臺注冊，并提供以下申請材料：
（1）應用場景開發(fā)利用方案；
（2）數(shù)據(jù)安全承諾書；
（3）信用狀況報告；
（4）資格證明材料，包括但不限于數(shù)據(jù)開發(fā)利用所需的管理、技術、安全服務能力證明；
（5）其他要求提供的材料。
（二）資格審查。運營機構根據(jù)應用場景及相關要求，對申請單位提交的資料進行審查，若發(fā)現(xiàn)材料存在缺失或不符合規(guī)范的情況，應及時告知申請單位在規(guī)定時限內(nèi)完成補充或修正。運營機構可采取資料審閱、現(xiàn)場答辯、專家論證等方式進行資格審查。
（三）公示。運營機構根據(jù)資格審查結(jié)果，將選定的開發(fā)主體相關信息向社會公示不少于5個工作日。
（四）協(xié)議簽訂。經(jīng)公示無異議后，由運營機構與選定的開發(fā)主體簽訂開發(fā)利用協(xié)議。開發(fā)利用協(xié)議應當明確授權運營相關方權利義務、資產(chǎn)權屬、收益分配、授權范圍、服務期限、服務費用、安全要求、禁止條款、信用承諾、退出機制和違約責任等。協(xié)議期限原則上不超過3年。
各級行業(yè)主管部門及其所屬事業(yè)單位自行或者委托第三方單位開發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的，未經(jīng)本辦法規(guī)定的授權運營程序，不得向社會提供。法律、法規(guī)以及其他有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 數(shù)據(jù)管理
縣級以上地方各級人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，在落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度要求，不危害國家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息權益等合法權益前提下，應納入授權運營范圍。對確需排除在授權運營范圍之外的公共數(shù)據(jù)資源，應當說明理由，報本級人民政府審議，形成負面清單。
負面清單由各級數(shù)據(jù)主管部門實行動態(tài)管理，每年復核。
納入授權運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源應按照“應歸盡歸”的原則，全量歸集至全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)提供單位應當配合數(shù)據(jù)主管部門開展數(shù)據(jù)歸集工作。
省級歸集的公共數(shù)據(jù)資源，經(jīng)數(shù)據(jù)提供單位同意，可以原始格式按需向州（市）回流，支持州（市）開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營。
數(shù)據(jù)主管部門應建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和評價、問題數(shù)據(jù)糾錯、異議核實處理的工作機制，制定公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量標準，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
運營機構對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，可通過公共數(shù)據(jù)平臺提出數(shù)據(jù)校核需求，數(shù)據(jù)提供單位應當自收到數(shù)據(jù)校核申請之日起10個工作日內(nèi)予以核實、更正并反饋校核處理結(jié)果。
數(shù)據(jù)提供單位應當加強源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)準確性、完整性、一致性、及時性。
- 【數(shù)據(jù)資源登記】
納入授權運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源及開發(fā)形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，應當進行公共數(shù)據(jù)資源登記、編制公共數(shù)據(jù)資源目錄。已開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營的，應當進行補充登記。
公共數(shù)據(jù)資源登記按照國家、省相關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 運營實施
運營機構應積極探索，廣泛挖掘公共數(shù)據(jù)資源應用需求，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，推動市場規(guī)模持續(xù)壯大。鼓勵企業(yè)、科研院所等社會主體積極拓展創(chuàng)新應用場景，申請成為開發(fā)主體，促進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
運營機構應按照最小必要原則，基于公共數(shù)據(jù)資源授權運營目錄和應用場景，通過運營平臺提出公共數(shù)據(jù)資源用數(shù)申請，經(jīng)數(shù)據(jù)主管部門和數(shù)據(jù)提供單位審核通過后獲取公共數(shù)據(jù)資源。
運營機構對已獲取的公共數(shù)據(jù)資源進行加工處理，形成可供再開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，并按照開發(fā)利用協(xié)議約定向開發(fā)主體提供。開發(fā)主體利用運營機構交付的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務進行再開發(fā)，融合多源數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務價值，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
運營機構不得直接或間接參與授權范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務再開發(fā)，不得非法篡改、獲取公共數(shù)據(jù)資源，不得將獲取的公共數(shù)據(jù)資源擅自轉(zhuǎn)讓、挪作他用。
開發(fā)主體應嚴格按照公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用協(xié)議約定，規(guī)范使用運營機構交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。
運營機構應對開發(fā)主體加強管理，建立黑名單制度。對存在違規(guī)行為的開發(fā)主體，視情節(jié)采取提醒約談、暫停或取消其開發(fā)利用資格、限制其未來參與資格等措施；對違反相關法律法規(guī)的，依法追究其責任。
再開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，由開發(fā)主體通過運營平臺提交發(fā)布申請，運營機構評估審查后發(fā)布。
評估審核要點包括但不限于以下內(nèi)容：
1.是否符合數(shù)據(jù)的申請用途和使用范圍；
2.是否注明使用的數(shù)據(jù)來源及其合法合規(guī)性；
3.是否存在原始數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)直接暴露的風險；
4.是否存在個人信息和商業(yè)秘密泄露、濫用等風險；
5.是否涉及數(shù)據(jù)出境；
6.是否存在其他可能危害數(shù)據(jù)安全和運營合規(guī)的風險。
- 【產(chǎn)品和服務定價】
授權運營形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，對用于公共治理、公益事業(yè)的，免費提供；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，可收取公共數(shù)據(jù)運營服務費。運營機構開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務按照國家和省價格主管部門有關規(guī)定執(zhí)行，開發(fā)主體再開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務通過市場化方式形成價格。
開發(fā)主體負責對再開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務進行市場化經(jīng)營，鼓勵和引導再開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，通過依法設立的數(shù)據(jù)交易場所進行交易。
公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用應按照以下要求，開發(fā)形成可面向市場的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務：
（一）所有參與數(shù)據(jù)加工處理的人員須經(jīng)實名認證、備案與審查，簽訂保密協(xié)議，操作行為應有記錄、可審查、可追溯。
（二）再開發(fā)形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務應符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，保護個人信息權益、知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密等不受侵害。
（三）開發(fā)主體確需探查或利用原始數(shù)據(jù)的，由運營機構進行安全性評估并通過運營平臺安全提供，開發(fā)主體須在安全且受控環(huán)境下開展相關操作，確保原始數(shù)據(jù)不出域。
（四）運營機構應對數(shù)據(jù)處理過程進行記錄，相關日志至少保存5年。
（五）開發(fā)利用協(xié)議終止、解除或被撤銷的，運營機構應當及時關閉開發(fā)主體的平臺權限，督促其及時刪除開發(fā)利用留存的相關數(shù)據(jù)。
- 【工作評估】
數(shù)據(jù)主管部門定期對行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)供給進行評價評估，評估結(jié)果作為信息化項目立項、資金安排的重要參考。
實施機構應當會同有關單位或者委托第三方機構定期對運營機構的運營成效進行評價評估。運營機構應定期對開發(fā)主體的開發(fā)利用成效進行評價評估。評估結(jié)果分為“通過”、“未通過”和“限期整改”，評估結(jié)果為“限期整改”的，運營機構或開發(fā)主體應當制定整改方案，30日內(nèi)完成整改，報評估單位再次評估。評估結(jié)果將作為繼續(xù)開展授權運營或開發(fā)利用的重要依據(jù)。
被評估方應當如實提供相關資料，不得拒絕、隱匿、瞞報。
公共數(shù)據(jù)授權運營按照“誰管理誰負責、誰持有誰負責、誰使用誰負責、誰運營誰負責”的原則，落實相關各方數(shù)據(jù)安全責任和合規(guī)責任。
- 【安全管理】
實施機構應建立健全安全合規(guī)審查、風險評估、監(jiān)測預警、應急處置等授權運營安全管理制度規(guī)范，嚴格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進入市場，強化對運營機構涉及公共數(shù)據(jù)資源授權運營的內(nèi)控審計。
運營機構應當履行數(shù)據(jù)安全主體責任，建立健全安全管理制度，落實公共數(shù)據(jù)資源分類分級管理要求，加強內(nèi)控管理、技術管理和人員管理，加強授權運營過程中數(shù)據(jù)的全生命周期安全和合法利用管理，不得超授權范圍使用公共數(shù)據(jù)資源，嚴防數(shù)據(jù)加工、處理、運營、服務等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全風險。
實施機構、運營機構應通過管理和技術措施，加強數(shù)據(jù)關聯(lián)匯聚風險識別和管控，保障數(shù)據(jù)安全。
開發(fā)主體承擔數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務再開發(fā)的安全主體責任，負責對再加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務流通的全過程合規(guī)和安全，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，落實數(shù)據(jù)安全管理要求和保護責任。
省數(shù)據(jù)局應加強公共數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全防護能力，加強授權運營相關平臺安全監(jiān)管，定期開展相關平臺安全檢測和日常監(jiān)測。
數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、密碼管理等部門按照各自職責，做好公共數(shù)據(jù)授權運營的安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)管、聯(lián)合排查，協(xié)同處置有關安全風險事件。
行業(yè)主管部門應在數(shù)據(jù)匯聚、治理、提供等環(huán)節(jié)強化安全保障，加強本行業(yè)本領域公共數(shù)據(jù)資源分領域授權運營安全監(jiān)管。對于履行監(jiān)管職責中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全風險及違法違規(guī)問題，協(xié)同數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、密碼管理等有關部門處置。
運營機構應當制定數(shù)據(jù)安全事件應急處置預案，并定期組織演練，發(fā)生數(shù)據(jù)丟失、泄露、篡改、毀損等數(shù)據(jù)安全事件或發(fā)現(xiàn)重大風險時，應當立即啟動應急處置預案，采取相應的應急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并向?qū)嵤C構及相關主管部門報告。
開發(fā)主體制定公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用安全事件應急處置預案，發(fā)生安全事件時，應當立即采取處置措施，并向運營機構報告。
- 【財務管理】
運營機構應加強公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務相關的成本、收入和支出的內(nèi)部管理，對公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務相關的財務收支按照現(xiàn)有財務管理制度進行管理，依法接受監(jiān)督。
- 【金融風險防范】
開展授權運營應有效識別和管控數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化不當操作帶來的安全隱患，切實防范化解金融風險。
- 【信息披露】
實施機構按規(guī)定公開授權運營情況，定期向社會披露授權對象、內(nèi)容、范圍和時限等，接受社會監(jiān)督。
運營機構應公開公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務清單，定期向社會披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會監(jiān)督。
- 【容錯及反哺機制】
鼓勵和支持實施機構、運營機構積極探索有利于公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的創(chuàng)新舉措，鼓勵和保護干部擔當作為，營造鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
授權運營應保護各參與方的合法權益，實施機構、運營機構可依法合規(guī)通過技術、產(chǎn)品和服務、收益等方式，支持各地區(qū)、各部門數(shù)據(jù)治理和信息化服務能力建設。
本辦法實施前，已開展授權運營的，應參照本辦法規(guī)范完善。本辦法實施后新開展的授權運營活動按本辦法執(zhí)行。
供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)持有的公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，可參考本規(guī)范有關程序要求授權使用，維護公共利益和企業(yè)合法數(shù)據(jù)權益，接受政府和社會監(jiān)督。
本辦法解釋工作由省人民政府辦公廳負責，省數(shù)據(jù)局具體承擔。
本辦法自2025年X月X日起施行。國家和本省對公共數(shù)據(jù)資源授權運營另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
