各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《上海市支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2025年7月23日
上海市支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的若干措施
為加快健全基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮“出題人”“閱卷人”“答卷人”作用，面向上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，制定如下措施。
一、支持企業(yè)參與基礎(chǔ)研究決策咨詢。健全企業(yè)參與科學(xué)決策的長(zhǎng)效機(jī)制，積極吸引優(yōu)秀企業(yè)家和戰(zhàn)略投資人參與全市基礎(chǔ)研究決策咨詢，持續(xù)開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性咨詢研究。提高市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目專家?guī)熘衅髽I(yè)專家的比例，對(duì)于面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，更多采納企業(yè)評(píng)價(jià)意見。（責(zé)任單位：市科委）
二、支持企業(yè)與政府深入實(shí)施“探索者計(jì)劃”。完善“探索者計(jì)劃”組織實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，支持企業(yè)面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域和重大需求，聚焦底層關(guān)鍵科學(xué)問題，布局基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。吸納更多集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加入“探索者計(jì)劃”，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)凝練提出的緊迫急需選題動(dòng)議，予以快速響應(yīng)支持。（責(zé)任單位：市科委）
三、支持企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度合作。支持我市高校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，政府、企業(yè)按照1∶1比例共同出資，支持高校圍繞行業(yè)關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問題，開展以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。市教育、產(chǎn)業(yè)主管部門聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和高校，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合創(chuàng)新計(jì)劃，聚焦企業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合點(diǎn)，匯聚多方資源推動(dòng)校企聯(lián)合開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)。（責(zé)任單位：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局）
四、支持企業(yè)持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度。支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。基礎(chǔ)研究投入達(dá)到或超過1億元/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助1000萬(wàn)元；5000萬(wàn)元（含）至1億元（不含）/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助500萬(wàn)元；1000萬(wàn)元（含）至5000萬(wàn)元（不含）/年的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科委、市財(cái)政局、各區(qū)政府）
五、支持企業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)研究公益基金。支持企業(yè)和社會(huì)力量設(shè)立基礎(chǔ)研究公益基金會(huì)，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)捐贈(zèng)支持基礎(chǔ)研究事業(yè)。對(duì)基礎(chǔ)研究公益基金會(huì)支持的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，按照基金會(huì)投入的50%給予共同支持。鼓勵(lì)高校基金會(huì)拓展資助方向，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的資助。（責(zé)任單位：市科委、市民政局、市國(guó)資委、市教委、市財(cái)政局）
六、支持企業(yè)使用科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)。支持企業(yè)利用大型科學(xué)儀器設(shè)施、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等開展高水平基礎(chǔ)研究，對(duì)使用科學(xué)儀器設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，按照企業(yè)實(shí)際支付額的50%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科委、市財(cái)政局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、浦東新區(qū)等相關(guān)區(qū)政府）
七、支持企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，企業(yè)支持非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按照100%在稅前加計(jì)扣除；對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高校接收企業(yè)、個(gè)人和其他組織機(jī)構(gòu)給予的基礎(chǔ)研究資金，免征企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科委）
八、支持企業(yè)完善考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)承擔(dān)上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究引導(dǎo)和考核，將基礎(chǔ)研究投入納入籌建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，依托建設(shè)主體年度基礎(chǔ)研究投入占總研發(fā)支出的比例不低于10%。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)布局基礎(chǔ)研究。在年報(bào)統(tǒng)計(jì)表中單列基礎(chǔ)研究支出類目，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)審核符合條件的基礎(chǔ)研究投入，可根據(jù)規(guī)定視同利潤(rùn)加回。（責(zé)任單位：市科委、市國(guó)資委）
九、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和鼓勵(lì)引導(dǎo)。加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)研究活動(dòng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)研究活動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)歸集。對(duì)在基礎(chǔ)研究方面取得突出成果、做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)，加強(qiáng)宣傳鼓勵(lì)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市科委）
本措施自2025年8月1日起施行，有效期至2030年7月31日。
