為進一步規(guī)范省預算內(nèi)基建投資數(shù)字經(jīng)濟方向資金管理，切實發(fā)揮省預算內(nèi)投資效益，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，持續(xù)做優(yōu)做強我省數(shù)字經(jīng)濟，我委結合國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局有關文件精神，立足我省實際，起草制定了《江西省預算內(nèi)基本建設投資數(shù)字經(jīng)濟專項管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見。如有修改意見，請于2025年3月29日前，將意見建議以郵件方式發(fā)送至電子郵箱szjj@jiangxi.gov.cn，并注明單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便溝通對接。
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附件：江西省預算內(nèi)基本建設投資數(shù)字經(jīng)濟專項管理暫行辦法（征求意見稿）
附件
江西省預算內(nèi)基本建設投資數(shù)字經(jīng)濟專項管理暫行辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范省預算內(nèi)基本建設投資數(shù)字經(jīng)濟專項(以下簡稱“數(shù)字經(jīng)濟專項”)安排管理，充分發(fā)揮省預算內(nèi)基本建設投資的引導帶動作用，根據(jù)《江西省政府投資管理辦法》（江西省人民政府令第251號）、《江西省預算內(nèi)基本建設投資安排管理辦法》（贛發(fā)改投資〔2021〕705號）、《江西省中央預算內(nèi)投資和省預算內(nèi)基建投資項目評估督導辦法》（贛發(fā)改評督〔2024〕628號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 數(shù)字經(jīng)濟專項主要用于提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的固定資產(chǎn)投資，是由省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）負責管理、編制下達投資計劃的政府投資資金。
第三條 省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）根據(jù)國家和省有關戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策及省委、省政府確定的年度工作重點，遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則，分解下達數(shù)字經(jīng)濟專項。
第四條 數(shù)字經(jīng)濟專項安排的具體工作由省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處牽頭組織實施。
第五條 通過實施數(shù)字經(jīng)濟專項，旨在推動重點行業(yè)數(shù)字化轉型、數(shù)據(jù)基礎設施建設，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，持續(xù)做優(yōu)做強我省數(shù)字經(jīng)濟。
第二章 安排范圍、方式
第六條 數(shù)字經(jīng)濟專項按年度安排資金,資金安排方式包括直接投資和投資補助，投資補助項目的補助資金不能高于項目總投資的20%。
第七條 數(shù)字經(jīng)濟專項重點用于市場不能有效配置資源的數(shù)字化轉型、數(shù)據(jù)基礎設施等經(jīng)濟和社會領域，具體范圍如下：
（一）數(shù)字化轉型建設方向：支持數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，培育打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；支持數(shù)字經(jīng)濟重點項目建設，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能級；支持建設綜合數(shù)字賦能平臺，推動重點領域、跨領域跨行業(yè)及區(qū)域數(shù)據(jù)融通；支持城市全域數(shù)字化轉型；支持“數(shù)據(jù)要素×”落地應用場景，支持數(shù)據(jù)授權運營、開發(fā)利用、流通交易、安全治理等示范場景項目建設，釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應。投資安排標準根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟專項年度投資計劃、實施專項的通知確定。
（二）數(shù)據(jù)基礎設施建設方向：支持省級、行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域等數(shù)據(jù)基礎設施建設，支撐數(shù)據(jù)資源匯聚、處理、流通、應用、運營、安全保障等服務。數(shù)據(jù)匯聚方面，支持建設數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)監(jiān)測調(diào)度、數(shù)據(jù)匯聚存儲、確權登記等設施；支持建設數(shù)據(jù)標注、行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間等。數(shù)據(jù)流通利用方面，綜合應用數(shù)據(jù)技術，支持各類數(shù)據(jù)流通利用基礎設施建設；支持算力基礎設施和算力監(jiān)測調(diào)度平臺建設。數(shù)據(jù)安全方面，支持建設公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用綜合平臺，推動構建安全可控、監(jiān)管有效、全程可溯的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用基礎環(huán)境；支持建設數(shù)據(jù)運營監(jiān)管、監(jiān)測預警、應急處置等數(shù)據(jù)安全防護平臺。投資安排標準根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟專項年度投資計劃、實施專項的通知確定。
第八條 數(shù)字經(jīng)濟專項不得用于補助單位人員經(jīng)費、運轉經(jīng)費等基本支出，以及國務院和省政府明令禁止的相關項目建設。
第九條 對已獲得省預算內(nèi)基本建設投資其他專項支持的同一項目，數(shù)字經(jīng)濟專項不再重復安排。已獲得省預算內(nèi)基本建設投資支持的企業(yè)，原則上5年之內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟專項不再重復支持，但同一企業(yè)實施的不同項目，符合國家和省有關戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等要求，且符合相關專項安排原則、支持范圍的除外。
第十條 申報數(shù)字經(jīng)濟專項程序:
（一）省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）下發(fā)申報通知。
（二）各設區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)字經(jīng)濟主管部門和省直有關單位根據(jù)省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）印發(fā)的項目申報通知要求，負責篩選符合本專項支持方向、各方面建設條件成熟的項目，組織做好項目申報工作，提出擬申請省預算內(nèi)投資的項目，并報送投資計劃申請文件。
（三）省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）對各設區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)字經(jīng)濟主管部門和省直有關單位報送的項目進行合規(guī)性審查，對資金申請報告進行審查，對項目建設單位進行信用審查。對于經(jīng)濟技術復雜、需要對項目建設規(guī)模及工藝方案等進行論證的項目，可委托第三方組織專家對項目進行評審，并出具評審意見。
（五）省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）根據(jù)審查或評審結果，研究制定投資計劃，明確具體支持項目、投資支持規(guī)模，并提交主任辦公會審議。
（六）省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）將擬支持的項目（涉密項目除外）在委網(wǎng)站予以公示。
（七）省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）下達投資計劃。
第四章 資金下達
第十一條 數(shù)字經(jīng)濟專項應落實到具體項目，經(jīng)省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）主任辦公會審議通過后下達；各設區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)字經(jīng)濟主管部門和省直有關單位在收到投資計劃文后10個工作日內(nèi)轉發(fā)下達。
第十二條 數(shù)字經(jīng)濟專項下達到具體項目時應當明確項目名稱、項目代碼、建設內(nèi)容及規(guī)模、開竣工年月、項目總投資、本次下達省預算內(nèi)基本建設投資、資金安排方式、項目單位(法人)及項目負責人、日常監(jiān)管責任單位及監(jiān)管責任人等,并同步下達績效目標。禁止向依法列入嚴重失信主體名單的項目單位分解下達投資計劃。
第十三條 數(shù)字經(jīng)濟專項安排的項目均應當通過江西省投資在線審批監(jiān)管平臺取得唯一項目代碼,并錄入江西省重大建設項目管理調(diào)度平臺（涉密項目除外）。企事業(yè)單位投資項目應當完成核準或備案手續(xù),非省本級政府投資項目及企業(yè)投資項目需報送項目資金申請報告。
第五章 項目管理、監(jiān)督和檢查
第十四條 數(shù)字經(jīng)濟專項下達后,省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）相關處室應當依托江西省重大建設項目管理調(diào)度平臺啟動所負責項目的調(diào)度（涉密項目由相關處室線下調(diào)度）,并采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式切實履行監(jiān)管職責,督促項目單位嚴格執(zhí)行下達的數(shù)字經(jīng)濟專項計劃,確保項目及時開工建設、如期保質(zhì)保量完工投用。
第十五條 各設區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)字經(jīng)濟主管部門和省直有關單位要嚴格落實省預算內(nèi)基本建設投資數(shù)字經(jīng)濟專項計劃執(zhí)行和項目監(jiān)管的主體責任，采取在線監(jiān)管、實地查看等方式，加大對下達投資計劃、項目落地實施、工程建設管理、計劃執(zhí)行進度、資金使用與撥付等計劃執(zhí)行重點關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，切實履行好監(jiān)管職責。
第十六條 各級數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)字經(jīng)濟主管部門、項目主管部門、項目單位應當自覺接受并配合做好審計、監(jiān)察和財政等部門依據(jù)職能分工開展的監(jiān)督檢查。省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）按照有關規(guī)定適時對投資支持項目進行監(jiān)督檢查或評估督導。
第十七條 項目單位嚴格按照審批的項目名稱、建設內(nèi)容、建設規(guī)模以及下達的省預算內(nèi)基本建設投資進行建設，嚴禁將省預算內(nèi)基本建設投資截留、擠占或挪作他用,項目建設所需其他資金要確保足額及時到位。嚴禁未經(jīng)批準擅自變更建設內(nèi)容和建設規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報批。
第十八條 項目單位應于每月3日前通過江西省重大建設項目管理調(diào)度平臺在線填報計劃項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)。各設區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)字經(jīng)濟主管部門和省直有關單位要加強調(diào)度，對未按要求通過江西省重大建設項目管理調(diào)度平臺報送項目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準確、不及時、不完整的，要強化督促指導，必要時采取懲戒措施。
第十九條 對有下列行為之一的建設項目，省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）可以責令其限期整改，采取核減、收回或停止撥付省預算內(nèi)基本建設投資等措施，將相關信息納入江西信用信息共享平臺和在“信用江西”網(wǎng)站公開，并視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究相關責任人的行政或法律責任：
（一）提供虛假情況，騙取省預算內(nèi)基本建設投資的；
（二）轉移、侵占或者挪用省預算內(nèi)基本建設投資的；
（三）擅自改變主要建設內(nèi)容和建設標準的；
（四）項目建設規(guī)模、標準和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時報告的；
（五）無正當理由未及時建設實施的；
（六）拒不接受依法進行的監(jiān)督檢查或評估督導的；
（七）未按要求通過江西省重大建設項目管理調(diào)度平臺報告相關項目信息的；
（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第六章 附則
第二十條 為了應對自然災害和突發(fā)事件等不可預見事項,需要緊急下達數(shù)字經(jīng)濟專項的項目不適用本辦法。
第二十一條 本辦法由省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）負責解釋。國家、省對政府投資管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 本辦法從印發(fā)之日起施行，根據(jù)規(guī)定適時修訂調(diào)整。
來源：江西省發(fā)展和改革委員會
