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各縣、區人民政府，江南新興產業集中區、九華山風景區、開發區、平天湖風景區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現將《貫徹落實<關于推動經濟持續回升向好若干政策舉措>措施責任清單》印發給你們，請認真貫徹落實。

池州市人民政府辦公室

2025年5月6日

貫徹落實《關于推動經濟持續回升向好若干政策舉措》措施責任清單

序號	貫徹落實舉措	責任單位
一、更大力度提振消費
（一）著力提升消費能力
1	貫徹執行省最低工資標準，做好我市最低工資標準調整工作。落實企業技能人才職業技能等級破格晉升直接認定相關政策，推動技術工人技能薪酬雙提升。	市人力資源社會保障局
2	積極落實國家、省提高城鄉居民基礎養老金和醫保財政補助政策。動態調整最低生活保障、特困人員救助供養標準。	市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局（國資委）、市醫療保障局
3	推動高校畢業生、農民工、脫貧人口等重點人群就業，全年新增城鎮就業1.3萬人左右。在全市城市社區打造“三公里”就業圈，加快建設充分就業社區。推進以工代賑專項資金項目建設，帶動農民務工500人以上。	市人力資源社會保障局、市發展改革委
（二）擴大實物消費和服務消費
4	謀劃申報超長期特別國債資金，加力擴圍支持設備更新項目,統籌做好消費品以舊換新工作。聚焦重點領域，加大消費券發放力度，引導企業配套開展讓利促銷活動。	市發展改革委、市商務局、市文化和旅游局、市財政局（國資委）
5	延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。	市稅務局
6	組織開展“徽動消費樂享池州”系列促銷活動300場以上。	市商務局、市文化和旅游局
7	積極培育演藝、健康、家政等服務消費創新場景。	市發展改革委、市文化和旅游局、市衛生健康委、市商務局
8	實施居家和社區基本養老服務提升行動，建設城市社區嵌入式養老服務機構6個、農村幸福院31個。新建改擴建公辦幼兒園全部開設普惠性托班，千人口托位數達到4.6個。	市民政局、市教育和體育局、市衛生健康委
（三）培育消費新場景新業態
9	支持企業參與消費新場景供需合作機會清單，打造“皖美消費”新場景5個以上。	市發展改革委
10	力爭創成省級旅游休閑街區1條，爭創安徽省商文旅融合發展集聚區。	市商務局、市文化和旅游局
11	推出一批示范性、引領性、帶動性強的文旅項目，積極申報國家、省級文旅消費新場景示范試點和品牌。	市文化和旅游局
12	積極引進國內外知名品牌的全國首店、省市首店。	市商務局、市文化和旅游局
13	招引冰雪場地設施建設項目，組織大眾冰雪季活動。	市教育和體育局
14	出臺支持康養產業高質量發展實施方案，推進農村敬老院公建民營改革，爭創省級長三角康養基地。	市民政局、市發展改革委
（四）擴大高品質文旅產品供給
15	加大皖南國際文化旅游示范區建設資金申報爭取力度，加快推進四大片區規劃落地。	市文化和旅游局、市發展改革委
16	力爭石臺天路風景道創成省級旅游風景道，加快推進美麗公路建設。	市交通運輸局、市文化和旅游局
17	支持文化場館創建旅游景區，建設公共文化空間20個以上。支持華龍洞遺址爭創省級考古遺址公園。舉辦520文旅惠民消費季活動，鼓勵景區實施門票減免、淡季免費開放等政策。對組織入境團體旅游的旅行社給予獎勵。	市文化和旅游局
18	舉辦省級以上體育賽事活動30場以上，推出5條專屬旅游線路，積極爭取省級專項資金支持。	市教育和體育局、市文化和旅游局
19	召開全市民宿產業發展大會，發布池州民宿品牌和標識，積極培育全國甲級、乙級民宿、皖美金牌民宿。	市文化和旅游局
二、持續擴大有效投資
（五）強化重大項目牽引
20	開展“重大項目前期工作攻堅年”行動，新開工億元以上市重點項目200個以上，市重點項目完成投資480億元以上。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等，謀劃儲備一批“兩重”項目，爭取納入省重大項目建設保障機制。	市發展改革委
21	全力開展產業鏈招商、場景招商、以商招商、基金招商，力爭新引進省外億元以上項目500個、到位資金1200億元以上。	市投資促進局
22	加強重大項目分級分類謀劃，開展重大項目策劃評議，依托國家重大建設項目庫，借助高水平智庫，加強項目謀劃儲備。	市發展改革委
（六）發揮政府投資帶動作用
23	增強市屬國企核心能力，推動市屬國企提升市場化水平和核心競爭力，啟動文旅REITs項目，打造新業態新場景。	市財政局（國資委）
24	加快推進高速、國省干線、水運、綠色儲能基地、排水防澇等基礎設施項目建設。	市發展改革委、市交通運輸局、市水利局、市住房城鄉建設局
25	加大教育、體育、養老、醫療等民生領域補短板項目實施力度，實現社會領域投資穩步增長。	市教育和體育局、市衛生健康委、市民政局
26	出臺住房和城鄉建設領域推進工程總承包發展的指導意見，推行工程總承包和全過程工程咨詢模式，積極推行政府投資項目“代建制”。	市發展改革委、市住房城鄉建設局
（七）激發民間投資活力
27	依托投資項目在線審批監管平臺，向民間資本推介項目5個以上。建立市、縣重點民間投資項目庫，向金融機構推送民間投資項目信息。規范實施特許經營項目，引導更多民間資本參與基礎設施和公用事業項目建設運營。服務和支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。	市發展改革委
28	對符合用地報批條件的民間有效投資項目用地需求應保盡保、能保快保。	市自然資源和規劃局
29	新增能耗用于民間投資項目占比不低于70%。	市發展改革委
（八）加強項目建設要素保障
30	搶抓省專項債券項目“自審自發”試點政策機遇，加強專項債項目儲備申報、審核篩選，做好項目發行、調度推進等工作。	市發展改革委、市財政局（國資委）
31	依托省項目融資對接服務平臺，全流程全周期提供重點項目融資服務。	市發展改革委
32	積極爭取省級及以上重大基礎設施建設項目耕地占補平衡指標省級統籌，做好市域內用地指標統籌。探索工業用地混合復合利用模式，推動同一地塊內工業、倉儲、研發、辦公、商業等用途混合布置。	市自然資源和規劃局
33	科學配置林地定額，對國家和省重大項目建設使用林地定額實行應保盡保。	市林業局
34	實施重點用能單位化石能源消費預算管理，市、縣分級保障高質量項目用能需求。推行新上項目可再生能源消費承諾制，支持非“兩高”項目通過購買綠證落實能耗指標。	市發展改革委
三、提高科技創新能力
（九）加大科技創新攻堅力度
35	建設科技項目庫，遴選一批優質項目申報省科技攻堅項目，爭取省科技創新攻堅專項資金和基礎研究專項資金。	市科技局、市農業農村局、市工業和信息化局
36	實施金融支持科創企業“共同成長計劃”提質擴面行動。落實“貸投批量聯動”服務模式，開展“一行一產品”和“一市一天使”支持科技企業融資對接活動。	人行池州市分行、池州金融監管分局
（十）加快科技成果轉化應用
37	重點支持東至科技成果轉化中試基地和江南集中區商業航天頂尖孵化器建設，積極申報省級科技成果中試基地、頂尖孵化器。	市科技局
38	力爭新培育“三首”產品9個。支持“三首”產品企業對標國際先進水平，加大產品更高水平研發投入。	市工業和信息化局
39	積極向省級主管部門申請，批準采用合作創新采購方式采購創新產品。	市財政局（國資委）、市科技局
（十一）加強高能級創新平臺建設
40	加快長三角G60科創走廊池州科創中心建設“一地四中心”，力爭2025年入駐科技型企業達到40家。	市發展改革委、市科技局
41	圍繞我市主導產業，支持企業與高校院所聯合共建省（重點）實驗室。優化組建產業研究院3家，提升創新平臺開放服務能力。	市科技局
42	支持符合條件的企業、單位組建省產業技術工程化中心,爭取“揭榜掛帥”省產業創新中心。	市發展改革委
43	組織企業申報省制造業創新中心，力爭培育省級企業技術中心4家以上。	市工業和信息化局
四、加快構建現代化產業體系
（十二）推進現代服務業集聚提檔
44	加快發展商務咨詢等生產性服務業，推動空港物流園（京東云倉）、平天湖綜合物流園等項目建設，積極爭取省服務業引導資金，力爭新增5A級物流企業1家。	市發展改革委
45	組織申報省級服務業集聚創新區，爭取獲批2家以上。推進先進制造業和現代服務業深度融合，力爭培育“兩業融合”發展標桿單位1家、服務型制造標桿企業1家。	市工業和信息化局、市發展改革委
（十三）推進戰略性新興產業集群發展
46	加快建設省級鎂基新材料汽車輕量化配套產業集群，打造長三角綠色儲能基地，積極爭取省級政策資金。	市發展改革委、市工業和信息化局
47	梯度培育制造業集群，力爭新增1個省級中小企業特色產業集群。	市工業和信息化局
48	指導企業申報戰略性新興產業領域制造業固定資產投資項目、設備融資租賃項目貸款。聚焦重大技術裝備“卡脖子”難題實施產業鏈協同攻關，遴選一批項目爭取上級研發投入和設備購置費補助。	市發展改革委
（十四）推進未來產業培育
49	積極培育商業航天、低空經濟等空天信息產業，爭創省級未來產業先導區。加大量子信息等創新型中小企業培育力度，新增創新型中小企業100家。加強制造業場景應用創新，新增具有示范性的應用場景10個以上。	市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局
50	開展“人工智能+”行動，支持人工智能應用場景創設開放，挖掘高價值場景項目。	市科技局
51	大力招引低空飛行器整機和零部件研發制造等鏈上企業，積極組織申報省級低空經濟發展示范區。	市發展改革委、市交通運輸局
52	加大人形機器人產業鏈上下游產品培育及應用示范等支持力度。	市工業和信息化局、市科技局
53	結合現代農業產業園建設工作，推進數字農業、智慧農業、生態農業建設，支持農業生產過程數字化轉型升級。	市農業農村局
（十五）加快傳統產業數字化綠色化轉型
54	滾動實施億元以上技改項目80個，完成200家規上企業數字化改造、1000家規下企業數字化應用。	市工業和信息化局
55	積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債資金等國家及省政策資金，推動煤電、鋼鐵、水泥等重點行業設備更新節能改造。	市工業和信息化局、市發展改革委
56	打造工業精品矩陣，新增省級新產品9個、“三首”產品9個、工業精品3個、標志性產品1個。	市工業和信息化局
57	指導符合條件的企業、項目申報工業重點領域節能降碳技術改造資金支持。	市發展改革委
58	加快推進建筑光伏一體化建設，科學合理擴大“光伏+既有建筑”規模。	市住房城鄉建設局
（十六）做強做大數字經濟
59	打造區域性、行業性重點工業互聯網平臺2個，新增省級數字化轉型示范項目4個、省級數字化轉型典型示范園區1家。	市工業和信息化局
60	指導企業對照國家、省支持人工智能、可信數據空間發展方向，積極申報各類政策資金支持。	市科技局、市數據資源局
61	加大數字化轉型服務商培育，組織20家企業開展數字化轉型供需對接活動。	市工業和信息化局
五、推動經營主體提質擴量
（十七）大力培育優質企業
62	加大“五上”企業培育招引力度，凈增高新技術企業30家以上，新增專精特新中小企業60家、國家級專精特新“小巨人”企業2家，爭創國家制造業單項冠軍1家。	市工業和信息化局、市科技局
63	實施科技領軍企業培育建設行動，支持牽頭組建創新聯合體，開展關鍵核心技術攻關，新增市級科技領軍企業10家。	市科技局
64	積極開展企業上市培訓推介和上市資源培育活動，鼓勵支持現有企業并購上市公司，新增報會企業1家。	市財政局（國資委）
65	大力開展總部項目招商，加快打造總部經濟集聚區。	市發展改革委、市工業和信息化局
66	建立“個轉企”培育庫。待全省經營主體發展質量評價指標體系出臺后，開展經營主體發展質量評價及結果運用。	市市場監管局
67	加強“創業輔導第一站”品牌建設，持續深化“高效辦成一件事”改革，提供“證前指導”。	市市場監管局
（十八）發展壯大民營企業
68	健全與民營企業常態化溝通交流和解決問題機制。出臺清理拖欠企業賬款專項行動方案任務清單，扎實開展清理拖欠中小企業賬款工作。	市發展改革委、市工業和信息化局
69	支持民營科技企業專業技術人才申報相應級別職稱。	市人力資源社會保障局
70	支持民營企業牽頭承擔重大技術攻關任務。	市科技局
71	發揮政府性融資擔保機構作用，民營經營主體融資擔保業務比重不低于80%。	市財政局（國資委）
72	出臺涉外企業避險補助辦法，擴大民營企業外匯套保避險規模和覆蓋范圍。	人行池州市分行
（十九）加大助企惠企力度
73	制定出臺“增信流水貸”工程工作方案，推進資金流信用信息共享平臺應用。	人行池州市分行
74	政府性融資擔保機構對中小微企業年化平均擔保費率不超過1%。	市財政局（國資委）
75	逐步將符合要求的中型企業納入無還本續貸的范圍。	池州金融監管分局
76	依托省融資信用服務平臺，推動銀行機構開展“千企萬戶大走訪”活動，力爭實現中小微企業“應貸盡貸”。	池州金融監管分局
77	深入實施創業池州行動，面向小微企業發放創業擔保貸款并給予貼息。階段性降低失業保險費率至1%。	市人力資源社會保障局
78	中小微企業地方水利建設基金按90%收取。	市財政局（國資委）、市稅務局
79	分路段實施高速公路差異化收費。	市交通運輸局、市發展改革委
80	途經江淮運河集裝箱船舶、清潔能源船舶過閘費在原核定收費標準基礎上降低20%。	市發展改革委、市交通運輸局
81	開展制造業“百場萬企”產業供需和要素對接活動15場次以上。	市工業和信息化局
（二十）支持企業并購重組
82	開展潛在并購企業、擬引進戰略投資企業摸排，為企業提供全方位、多層次對接服務。	市工業和信息化局、市財政局（國資委）、市發展改革委
83	積極對接省新興產業引導母基金，爭取在我市設立半導體、新材料、人工智能相關產業主題子基金。	市產業強市專班有關主管部門、市財政局（國資委）
84	積極為轄內企業重大項目布局、戰略性并購重組提供有力信貸支持。	池州金融監管分局
六、全力鞏固外資外貿基本盤
（二十一）促進外貿穩定增長
85	深入推進“徽動全球”出海行動，組織企業參加重點展會42場以上，有序組織中小企業參加境外展會60場以上。鼓勵企業加強國際品牌建設，支持企業申報“安徽出口品牌”，推動高端化、智能化、綠色化、特色化產品開拓國際市場。加大政策性金融支持力度，持續推廣“單一窗口+出口信保”投保模式和“信保貸”業務，擴大小微出口企業免費出口信保保單覆蓋面。	市商務局
（二十二）發展外貿新業態新模式
86	積極爭創安徽省跨境電子商務企業50強，為符合條件的跨境電商市場主體爭取相關資金支持。加大二手車出口政策宣貫和業務培訓力度，培育招引二手車出口主體。	市商務局
87	用好安徽智慧口岸公共服務平臺，開展原產地申報、口岸查驗、出口退稅等工作，為企業做好服務。	市商務局
88	引導符合條件的跨境電商、市場采購、外貿綜合服務企業，申請常規優質企業和首辦戶優質企業認定。	人行池州市分行
（二十三）大力吸引和利用外資
89	赴海外開展5場以上宣傳推介和招商活動，積極承接省“徽動全球”合作伙伴計劃、海客圓桌會、世界制造業大會等外資招引平臺溢出效應，導入境外客商資源，力促更多外資項目簽約。	市商務局
90	落實跨境融資便利化政策，鼓勵并指導企業走出去開展反向投資。	市商務局、人行池州市分行
91	落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策。	市稅務局
92	積極推進外商投資企業境內再投資免登記等試點工作。	人行池州市分行
93	增設“綠色專窗”，為在池外國人就近就便提供簽證延期服務。用足用好240小時過境免簽政策，引導境外游客來池觀光和從事商務等活動。	市公安局
（二十四）提升對外投資合作水平
94	支持開發區以多種方式融入境外合作園區建設，依托徽派企業國際經貿合作聯盟和皖企境外商務服務網絡資源，推動我市有意愿“走出去”企業“抱團出海”。	市商務局
七、統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興
（二十五）大力實施城市更新行動
95	持續打造安全韌性城市，更新改造城市地下管網127公里、城鎮老舊小區28個。新建、擴建和改建的民用建筑執行現行75%節能標準。	市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局
96	積極爭取“兩重”“兩新”方向智能化市政基礎設施建設和改造資金，推動城市生命線安全工程建設向縣域延伸。	市住房城鄉建設局、市發展改革委
97	圍繞城市功能品質活力提升重點領域建立“城品活力貸”項目庫，引導企業用足用好“城品活力貸”貼息政策。	市住房城鄉建設局、市財政局（國資委）
（二十六）促進房地產市場止跌回穩
98	改造城中村和城市危舊房1036戶，停止新建安置房，大力推進房票等貨幣化安置。落實“好房子”政策，推動第四代住宅和智慧社區建設。	市住房城鄉建設局
99	收購存量商品房，籌集保障性住房600套，積極推進收購存量房用作“租購同軌”人才住房新模式。	市住房城鄉建設局、人行池州市分行
100	根據房地產市場情形合理供應房地產用地。積極爭取土地儲備專項債券資金，回收閑置存量土地。	市自然資源和規劃局
101	深化“白名單”項目擴圍增效工作，分批分類做好新增貸款項目和存量貸款“白名單”項目金融服務。	池州金融監管分局、市住房城鄉建設局
（二十七）加快發展現代農業
102	實施好中央及省財政農機購置補貼和超長期國債農機報廢更新補貼資金政策。新建和改造提升高標準農田13萬畝，健全高標準農田管護長效機制。持續推進三大糧食作物完全成本保險全覆蓋和大豆完全成本保險全覆蓋，推進東至縣高標準農田綜合保險試點工作。	市農業農村局、市財政局（國資委）
103	積極謀劃申報2025年超長期特別國債資金支持設施農業更新改造項目，重點推進東至縣設施農業更新改造。	市農業農村局、市發展改革委、市自然資源和規劃局
104	實施“鄉村產業振興共同發展計劃”，推動涉農貸款增量提質。	人行池州市分行、市農業農村局
（二十八）建設宜居宜業和美鄉村
105	申報和美鄉村省級中心村44個、和美鄉村精品示范村10個，市縣配套資金支持和美鄉村建設。實施農村改廁7000戶，加大對農村改廁長效管護的支持力度。	市農業農村局、市財政局（國資委）
106	新改建農村公路104公里，全面開展“萬村清萬塘”行動。	市交通運輸局、市農業農村局
107	全面落實省農業生產用電價格政策，對畜禽養殖污染物進行集中處理的第三方企業處理設施用電執行農業生產用電價格。	市水利局、市發展改革委
八、推動政務服務提質增效
（二十九）優化利企便民服務
108	升級“皖事通”-“皖企通”-“皖政通”服務功能，做好全省“高效辦成一件事”重點事項清單上線推廣。深化政務服務綜合窗口改革，提升綜合窗口數字化智能化服務效能。加強政務服務中心企業服務專區建設，推深做實增值化涉企服務。	市數據資源局
109	出臺貫徹落實全國統一大市場建設指引（試行）任務清單，完善公平競爭審查舉報處理等工作機制，嚴格履行公平競爭審查程序。	市發展改革委、市市場監管局
110	優化“免申即享”平臺功能，對符合“免申即享”“即申即享”要求的，依托“皖企通”統一發布和快捷兌現。	市財政局（國資委）、市數據資源局
（三十）規范涉企執法和收費
111	探索實行掃碼入企制度，將“綜合查一次”檢查事項有機融入“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查，實現“進一次門、查多項事”；推進“柔性執法”，落實重點執法領域426項輕微免罰事項。	市司法局、市有關部門
112	規范行政審批中介服務、金融、行業協會、水電氣等領域涉企收費行為，加大對涉企違規收費的監管執法力度。	市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局（國資委）、市市場監管局、市民政局

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