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撫府發〔2023〕6號
撫州市人民政府關于印發撫州市“ 十四五”
數字經濟發展規劃的通知
各縣（區）人民政府、高新區管委會、東臨新區管委會，市政府
各部門：
《撫州市“ 十四五” 數字經濟發展規劃》經市政府五屆第
35次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2023年4月21日
（此件主動公開）
撫州市“ 十四五” 數字經濟發展規劃
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于大力發展數字經濟的戰
略要求和省委、省政府關于深入推進數字經濟做優做強“ 一號發
展工程” 的決策部署，加快推動我市數字經濟產業發展，特制定
本規劃。本規劃的編制，以撫州的產業實際和自然稟賦為基礎，
以數字經濟的規律為遵循，以《中共江西省委江西省人民政府
關于深入推進數字經濟做優做強“ 一號發展工程” 的意見》《江
西省“ 十四五” 數字經濟發展規劃》《撫州市國民經濟和社會發
展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等政策文件為
指導，是“ 十四五” 期間指導全市數字經濟發展的行動綱領。
一、發展基礎
（一）政策配套不斷完善
“ 十三五” 期間，黨中央、國務院出臺了《數字經濟發展戰
略綱要》，把數字經濟擺在了重要的戰略位置。江西省先后出臺
了江西省數字經濟創新發展“ 二十條”、平臺經濟規范健康發展
“ 二十六條” 等政策文件，發布了江西省數字經濟發展、新型基
礎設施建設、智聯江西建設等行動計劃。撫州市結合本市實際，
先后出臺了《撫州市數字經濟發展三年行動計劃（2020-2022）》
《撫州市加快數字經濟發展若干政策》《撫州市推進數字經濟發
展的實施意見》等指導性文件，支持和推動數字經濟發展。- 2
（二）數字設施不斷夯實
在全省率先實現百兆光網全覆蓋，城市出口帶寬達到1.6T，
4G網絡基本實現全覆蓋，5G基站建設數量超過2400個。數據中
心機架規模位居全省前列，撫州高新區獲授“ 國家新型工業化產
業示范基地（數據中心）” 稱號，已形成冷熱兼備的數據存儲計
算基礎。其中，中科曙光云計算中心為全省第一個采用“ 企業主
導投資，政府購買服務” 模式建設的云計算中心，2019年被評
為“ 全國十佳政務云”；卓朗云計算中心建成后規?？蛇_10700
個機柜，滿足國際T3+、國內A類標準；“ 贛撫數據湖” 由易華
錄投資建設，已建成50PB的光磁融合存儲平臺。
（三）產業基礎不斷壯大
農業數字化取得顯著進展，建成8個省級以上現代農業示范
區和26個省級示范園，被農業部授予全國農業農村信息化示范
基地。工業轉型步伐加快，撫州高新區成功獲批江西省智能制造
示范基地。服務業發展態勢良好，智慧旅游、電子商務、數字文
創、智慧物流等新業態、新模式、新應用逐步涌現。數字產業化
規模持續擴大，中科曙光、浪潮、卓朗等龍頭企業相繼落地運營，
思極智云、地信數云、數聚華撫等本地孵化企業茁壯成長，聯益
電子、聯創電子、視顯高科等一批電子信息企業達產達效，數字
產品制造基礎及數字技術應用能力得到較快發展。
（四）治理能力不斷增強
穩步推動數字化治理和服務進程。“ 贛服通” 市級分廳和13- 3
個縣（區）分廳累計上線事項4600項，注冊數突破177萬人，
用戶占比達到49%，訪問量為5361萬余人次。“ 贛政通” 激活率
達99.72%，注冊人數達5.8萬余人，已對接OA、大數據服務平
臺、交通執法人員考核等系統。市本級電子政務外網聯網單位超
過200家，橫向覆蓋黨委、政府、人大、政協等，縱向貫通省、
市、縣、鄉四級黨政機關，以“ 一網通” 的方式統一解決了各級
管理部門的聯網需求。撫州市大數據服務平臺已整合全市60余
家單位的數據，共計14億余條，累計為“ 我的撫州” APP、生態
云平臺、信用平臺、智慧養老等應用系統提供1.4億余條（次）
數據支持。
同時，我市數字經濟也存在一些短板和弱項，主要表現為：
一是產業生態有待完善。龍頭企業較少，帶動效應不強，企業之
間關聯較少，沒有實現較完善的產業鏈覆蓋和產業聚集。二是數
據賦能不夠彰顯。數據資產化意識不足，產業內數據共享與開放
的企業較少，數據服務、數據產品消費市場不成熟，應用政府數
據對產業賦能的場景不多。三是治理能力仍需加強。數字政府仍
需深入打造，“ IT煙囪”“ 數據孤島”“ 部門圍墻” 仍在一定程度
上存在。四是人才供給不夠充分。政府和企業所需的數字經濟人
才短缺，市場供給不足。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫- 4
徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講
話精神，深刻把握數字中國建設的戰略要求，立足新發展階段，
完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌發
展和安全，以推動數字經濟高質量跨越式發展為主題，以數據為
關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，深入推進數
字經濟做優做強“ 一號發展工程”，著力推動數字技術創新應用，
著力搶占發展新賽道，著力賦能產業轉型升級，著力加強數字基
礎設施建設，著力完善數字經濟治理體系，培育發展以數字經濟
為重要引擎的新經濟新動能，為精彩演繹新時代撫州之夢、撫州
之戲貢獻“ 數字力量”。
（二）基本原則
——實事求是，立足產業。立足撫州產業實際，實事求是地
整體謀劃數字經濟發展，引導各縣（區）立足特色優勢產業，聚
焦主賽道，聚焦主導產業、首位產業，推進產業鏈分工互補，推
動區域聯動發展，構建數字經濟協調發展格局。
——數據驅動，創新引領。發掘和釋放數據要素價值，促進
數字技術和實體經濟深度融合，賦能實體經濟轉型升級和價值提
升，在實體經濟轉型升級中，催生新產業、新業態、新模式。創
新發展大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術應
用產業，完善創新制度，優化創新體系，豐富創新平臺。
——尊重規律，開放共享。準確把握數字經濟發展規律和趨
勢，充分發揮市場決定性作用和政府引導作用，構建經濟社會各- 5
主體多元參與、協同聯動的數字經濟發展新機制。積極引進整合
國內外優質資源，加強技術、標準、人才合作，服務撫州數字經
濟發展。
——以人為本，興業惠民。堅持以人為本、惠民優先，把人
民群眾的滿意度、獲得感和幸福感作為出發點和落腳點，加快推
進數據在社會治理及公共服務中的應用，切實強化政府治理和公
共服務能力。運用數字化理念、技術、產品，賦能產業轉型發展。
（三）發展目標
經過“ 十四五” 時期，全市數字經濟發展水平明顯提高，數
字基礎設施支撐能力顯著增強，數字經濟核心產業實現規模化、
集群式發展，產業數字化融合水平大幅提升，力爭成為全國數據
要素價值實現示范區域和中部領先、全省一流的數字經濟創新發
展區域。
1. 數字經濟核心產業上臺階。到2025年，力爭全市數字經
濟增加值占全市GDP比重達到45%以上，數字經濟核心產業增加
值占GDP比重達10%以上，電子信息制造業營業收入突破500億
元，形成鋰電池等一批超過50億、VR（虛擬現實）、物聯網等一
批超過30億的細分領域產業集群。
2. 產業數字化轉型成效顯著。到2025年，企業上云數突破
20000 家，推動1000臺（套）以上制造裝備實現數字化采集、
網絡化聯接、智能化管控，培育100個以上升級版智能工廠、數
字車間，工業互聯網平臺應用普及率超全省平均水平，創建省級- 6
以上電子商務示范基地2家、電子商務示范企業20家，網絡零
售額突破140億元。
3. 數字化基礎設施更加完備。到2025年，數據中心布局科
學、低碳環保、賦能高效，打造若干人工智能、區塊鏈行業應用
平臺，城市出口帶寬達到5.4T，移動物聯網終端用戶數突破600
萬，5G基站建設總量不少于1.6萬個，5G網絡實現城市和鄉鎮
全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋。
4. 數據價值實現取得新突破。到2025年，數據價值化的路
徑、方法和地方法規探索取得突破進展，充分發掘數據價值，提
升數據資源向數據要素、數據資產、經營性數據產品的轉化率，
實現數據要素全面賦能經濟社會發展。以數據交易中心為核心的
數據交易市場基本形成，數據價值得以全面釋放，力爭成為全國
數據要素價值實現示范區域。
5. 數字化公共服務能力顯著增強。到2025年，數字政府建
設成效顯著，“ 贛服通” “ 贛政通” 撫州分廳功能大幅拓展完
善，新型智慧城市和“ 城市大腦” 基本建成，形成智慧醫療、智
慧教育、智慧養老、智慧交通等一批典型應用，政府為民服務、
社會治理和賦能產業的體制機制更加完善。
6. 數字經濟治理體系基本構建完善。到2025年，數字經濟治
理框架和規則制度基本建立，政府數字化監管能力顯著增強，政
府主導、多元參與、法治保障的數字經濟治理格局基本形成，數
字營商環境更加完善，基本構建適應數字經濟發展的良好生態。- 7
-8
全市“十四五”數字經濟發展主要指標
指標2020年2025年屬性
一、總量規模
數字經濟增加值（億元）337 1000預期性
二、數字產業化
數字經濟核心產業增加值占GDP比重（%）5.1 10預期性
電子信息制造業營業收入（億元）100 500預期性
軟件和信息服務業營業收入（億元）9.4 21預期性
三、產業數字化
生產設備數字化率（%）38.6超全省平均水平預期性
企業上云數（家）1800 20000預期性
工業互聯網平臺應用普及率（%）——超全省平均水平預期性
網絡零售額（億元）69.11 140預期性
四、數字公共服務
“贛服通”實名注冊用戶數（萬）70 200預期性
“贛政通”用戶日活率（%）—— 75%預期性
五、數字基礎設施
城市出口寬帶（Tpbs）1.6 5.4預期性
IPv6（第六代互聯網協議）活躍用戶數（萬戶）0.4 338.86預期性
千兆寬帶用戶數（萬戶）1.08 49.5預期性
5G基站數（萬個）0.24 1.64預期性
移動物聯網終端數（萬個）136 628預期性
三、主要任務
（一）加快數字產業規模發展
搶抓新一代信息技術應用創新發展重大機遇，細化深化數字
產業，不斷深耕產業賽道，做強基礎賽道,搶抓新興賽道,培育融
合賽道，強化載體建設和技術攻關，全面推進數字產業集群化、
規?；l展，全力打造江西省數字產業集聚新高地。
1. 做強基礎賽道。聚焦專業芯片、電子材料、電子元器件、
半導體照明、智能終端等基礎產業，以比亞迪等龍頭骨干企業為
主要抓手，以打造產業集群、做強產業鏈條為方向，整合人才、
技術、資金等優勢資源，以點帶線做大做強、以鏈帶面將我市打
造成為在全省乃至全國有一定影響力的電子信息制造集聚地。專
業芯片。重點發展第三代化合物半導體產業、硅基芯片封裝測試
產業，重點布局車載芯片、光電顯示、功率器件等應用領域，積
極拓展智能芯片、VR芯片、北斗芯片、生物芯片等前沿領域。
電子材料。重點提升鋰離子電池、第三代半導體、覆銅板及銅箔、
電子陶瓷、磁性材料、電子載帶、光伏組件等電子材料產業的市
場占有率和競爭力。電子元器件。重點發展高端PCB板、傳感器、
觸摸屏、玻璃蓋板、光學鏡片、光學膠等細分領域，強化本地產
業鏈配套，完善產業發展生態。半導體照明。強化龍頭骨干企業
的引領作用，重點發展壯大LED外延片和芯片、室內外照明設備、
特種照明設備等細分領域，進一步豐富品種做大規模。智能終端。
大力引進智能終端頭部企業、骨干企業，重點發展智能車載設備、- 9
智能電網終端、可穿戴智能設備、智能教育設備、智能照明等終
端產品，加強與元器件、芯片、軟件等產業協同發展，強化產業
鏈協同配套。
2. 搶抓新興賽道。聚焦軟件和信息技術服務業、虛擬現實、
信息安全和數據服務、物聯網、無人機、智能網聯汽車等新興產
業，創新產業孵化培育機制，拓展技術應用場景，實現新興產業
快速發展。軟件和信息技術服務。以推進場景應用示范為先導，
圍繞政務、民生、金融、測繪、工業互聯網等領域，重點支持數
字撫州發展。大力發展軟件開發、服務外包產業，支持短視頻剪
輯軟件服務產業做大做強，形成一批撫州模式的軟件產品。虛擬
現實。重點發展虛擬現實終端設備制造，協同發展虛擬現實軟件
開發，加快南城虛擬現實產業園建設，推進虛擬現實與制造、文
創、旅游、教育等重點領域的應用試點示范，適時布局數字內容
創意、數字虛擬人、城市信息模型、數字孿生等元宇宙應用服務
領域。信息安全和數據服務。重點圍繞數據標注、清洗、脫敏、
脫密、聚合、分析、應用等領域，加強數據采集存儲、挖掘應用
及安全防護等領域的關鍵技術攻關，重點在政務信息安全、工業
信息安全、網絡安全等方面培育壯大撫州信息安全產業。物聯網。
圍繞物聯網傳感器的研發制造，重點開發、設計、制造用于溫室
大棚、生產設備運行狀態監測、輸變電設備運行監測、土壤墑情
監測、氣象環境監測、農產品溯源等場景的物聯傳感設備。無人
機。積極開發輕型、中型無人直升機、固定翼、多旋翼無人機，- 10
扶持壯大一批產業鏈上下游骨干企業，推進無人機產業快速發
展。智能網聯汽車。鼓勵支持龍頭企業成立智能網聯汽車創新中
心，開展環境感知、智能決策等前瞻技術研究，積極布局車載傳
感器、芯片、智能終端、控制系統等產業。
3. 培育融合賽道。聚焦工業、農業、服務業等產業發展以及
社會治理與政府服務等領域，重點支持工業互聯網、智慧農業、
數字文創、智慧能源等特色領域的數字融合產業發展。工業互聯
網。依托高新數發省級區域型工業互聯網平臺，聚焦新能源汽車
及零部件、新能源新材料、有色金屬、輸變電、光伏組件、日用
耐熱陶瓷、教育裝備等特色優勢產業，打造區域型工業互聯網平
臺，加強與國內領先的工業互聯網平臺企業合作，培育一批具有
競爭力的工業互聯網平臺、應用企業，積極開展工業大數據中心
建設。智慧農業。重點發展智能農機裝備、智能化種養等產業，
積極培育農村電商、農業物聯網、農村區塊鏈等新模式新業態，
打造一批智慧農業領域領軍企業。數字文創。充分發揮撫州戲劇
文化、歷史文化、名人文化等資源優勢，積極招引國內數字文創
骨干企業，深入挖掘湯顯祖戲劇和王安石等文化品牌，開展數字
演藝、數字藏品、數字動漫、數字視聽等新業態新模式，孵化培
育一批本土數字文創企業。智慧能源。搶抓碳達峰、碳中和戰略
契機，加大政策引導和研發投入力度，重點發展智能光伏、智慧
儲能、智能電網、智能換電等產業。
4. 強化數字經濟載體建設。加快推進數字街區、互聯網產業- 11
園、卓朗信息產業園、高新區半導體科技園、榮華人工智能產業
園、廣昌數據標注小鎮等數字經濟集聚區建設，打造一批大數據、
云計算、互聯網、科技金融、電子商務、人工智能、電子信息等
數字經濟領域載體平臺，推動數字經濟產業集聚式發展。加快推
進贛撫數智創新研究院（撫州產業數字化轉型促進中心）、撫州
中科院數據研究院、江西省數盾信息技術網絡安全研究院等創新
平臺建設。依托平臺持續深化與大院大所、高校合作，創新平臺
運營模式，探索網絡化協同研發制造新模式。
5. 增強關鍵技術創新能力。充分發揮數字經濟領域新型研發
機構、技術創新中心、企業技術中心、產業創新中心、制造業創
新中心的專業能力，聚焦數字經濟核心產業重點領域和關鍵環
節，瞄準技術前沿，推進一批重大科研攻關項目。持續深化與北
京大學、中科院等國內一流高校、科研院所合作，鼓勵支持企業、
高校及科研院所在撫設立產業技術創新戰略聯盟、科技協同創新
體、新型研發機構等新型創新主體，推動產業技術研究，打造多
元化參與、網絡化協同、市場化運作的創新生態體系。實施科技
創新賦能行動，用好省、市重大技術攻關“ 揭榜掛帥” 機制，遴
選一批能夠直接推動數字產業發展的關鍵技術，重點跟蹤實施，
提高科技攻關的質量和效率。
6. 加大產業孵化與招商引資力度。立足新場景孵化新產業，
圍繞智慧農業、智慧工廠、數字生活、數據服務、人工智能等場
景應用領域，積極孵化新的科技公司與產業，深入推進專精特新- 12
-13
企業梯度培育，針對不同層級企業采取差異化支持政策，支持骨
干企業做大做強，扶持中小企業發展壯大。精準實施數字經濟招
商引智，完善數字經濟招商政策，制定數字經濟招商指南，強化
龍頭企業帶動作用，大力開展產業鏈招商。立足人才需求繪制“引
智”地圖，梳理產業發展人才需求清單，匯聚全國智力資源共促
數字經濟發展。
專欄1載體平臺建設重點工程
數字街區。加快推進集辦公、展覽、會議、餐飲、休閑等于一體的
商業綜合體建設，持續優化企業配套服務，大力引進中高端人才和資金
入駐，引進一批大數據應用、軟件開發、平臺運營企業，打造高新企業
集聚發展的數字經濟生態圈。到2025年，力爭成為全省一流的科技企
業孵化器和創業孵化示范基地。
互聯網產業園。持續完善休閑娛樂、人才公寓等基礎配套設施，大
力招引培育一批信息咨詢、電子商務、科技金融、文化傳媒等互聯網企
業，加快構建“智慧化”“信息化”“數字化”開放式的平臺型互聯網產
業生態圈。到2025年，力爭成為全省互聯網產業新標桿。
數字經濟聚集區。加快推動高新區銅箔科技產業園、高新區半導體
科技園、卓朗信息產業園、臨川高新技術產業園、東鄉區榮華人工智能
產業園、南城縣電子信息產業園、江西崇仁數字經濟發展集聚區、黎川
縣耐熱陶瓷產業數字化集聚區、廣昌縣中廣創新電子信息產業園、金溪
縣光電產業園、宜黃縣宜黃之光光電產業園、資溪縣數創中心、南豐縣
眾創基地電子產業園、樂安康希科技產業園等一批數字經濟產業聚集區
建設，引導數字要素向園區集中，推動全市數字產業規?；?、集聚式發
展。到2025年，數字經濟聚集區內企業達到800家，營收突破500億。
（二）推動產業數字化轉型升級
加快數字經濟創新發展試驗區建設，積極搭建產業互聯網平
臺，深入推進智能制造、智能建造、入網上云，大力推廣智慧工
廠、智慧農場、智慧養殖廠等模式，持續探索智慧物流、電子商
務、數字文創、智慧旅游等新模式、新業態、新應用，全面推動
一、二、三產業的數字化轉型升級，力爭成為江西省產業數字化
轉型升級的重要支點。
1. 推進產業互聯網發展。積極引進、用好國內外產業互聯網
平臺優質資源，搭建政策引導、協會發起、骨干企業帶頭、金融
扶持、中小微企業廣泛參與的產業互聯網平臺，構建產業生態，
匯聚產業資源，推動產業聚集發展。重點圍繞“ 2+4” 主導產業，
打造新能源汽車及零部件、有色金屬精深加工、智能建造與新型
建筑工業化協同發展、臨川果蔬、東鄉生豬、黎川陶瓷、南豐蜜
桔、崇仁變電、樂安竹筍、宜黃竹蓀、廣昌白蓮等行業領域產業
平臺，通過平臺帶動產業的整體轉型升級。
專欄2 產業互聯網平臺打造重點工程
新能源汽車及零部件產業平臺。圍繞新能源汽車配套產業開展產業鏈
精準招商，搭建產業平臺，匯聚各類生態資源，助力本地新能源汽車零部
件企業轉型升級，積極創建省級制造標桿企業和兩化融合示范企業，著力
打造體系完備的全國區域性新能源汽車制造中心。
有色金屬產業平臺。推動龍頭企業牽頭打造有色金屬產業平臺，依托
平臺匯聚產業鏈資源，協同做好供應鏈設計、工藝設計和流程設計，推動
傳統有色金屬冶煉企業產品升級，促進產業全面轉型升級。- 14
-15
智能建造與新型建筑工業化協同發展平臺。推廣數字設計、智能生產
和智能施工，打造智能建造試點示范工程。推進建筑信息模型（BIM）技
術在工程全壽命期的集成應用，BIM技術納入裝配式建筑評價指標和建筑
業新技術應用的條件，將“智慧工地”作為施工安全標準化工地評價因素
之一。鼓勵市建筑龍頭企業建立數字化協同設計平臺，培育智能建造產業
基地，建設企業級建筑產業互聯網平臺。推廣裝配式建筑產業互聯網平臺，
強化關鍵環節質量安全管控，推進撫州建筑產業工業化、數字化、智能化
升級。
黎川陶瓷產業平臺。推進信息技術賦能黎川陶瓷產業，通過搭建產業
平臺匯聚全要素資源，系統推進品牌打造、技術攻關，整體推進產業轉型
升級，構建特色陶瓷產業創新生態。
崇仁輸變電產業平臺。大力引進先進配網成套設備、風電部件裝備、
儲能裝備等產業，培育發展能源服務，適時發展能源互聯網，不斷拓展原
有輸變電產業鏈條。加快北斗、大數據、區塊鏈等新技術和輸變電產業融
合發展，搭建輸變電產業平臺，助力輸變電產業轉型升級。
特色農產品產業平臺。支持圍繞臨川果蔬、東鄉生豬、南豐蜜桔、樂
安竹筍、宜黃竹蓀、廣昌白蓮等特色農產品，打造產業互聯網平臺，積極
對接東方甄選、京東、抖音等電商渠道，擴大農產品銷售規模，向全國推
廣“贛撫農品”品牌。
2.深化工業數字化提質。加快構建以政府為牽頭、企業為主
體、服務機構參與的工業數字化轉型推進機制，制定完善政策清
單、項目清單、資源清單、資金清單、成果清單。針對不同發展
規模、不同基礎、不同階段的工業企業，制定不同的轉型路徑。
積極推進5G、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信
息技術與工業深度融合，推進工業企業自動化、網絡化、數字化、
智能化改造。重點實施智能制造示范工程、工業互聯網發展工程、
“上云用數賦智”工程。
-16
專欄3工業數字化重點工程
智能制造示范工程。以兩化融合管理體系貫標為標準，加快完成全市
規上工業企業數字化程度的整體摸排，形成分行業的數字化轉型路徑圖。
圍繞裝備智能化、車間智能化、工廠智能化等不同層級打造出一批標桿示
范工程。
工業互聯網發展工程。推進企業內外網改造升級，培育工業互聯網標
識解析生態。依托高新數發工業互聯網標識解析綜合二級節點建設，利用
東鄉、金溪建設化工集中區契機，推動搭建集安全管理、環境監測、生產
經營等為一體的化工產業互聯網平臺。依托撫州市數字化轉促中心，結合
工業互聯網建設實際，開展產業、數據、技術等方面研究，搭建全市企業
產業數字化轉型升級服務平臺。
“上云用數賦智”工程。完善園區信息網絡基礎設施，保障園區5G
信號覆蓋，推進NB-IoT窄帶物聯網在制造業領域應用，推動首位或主導
產業接入高新數發工業互聯網標識解析綜合二級節點。建立市、區、縣聯
動機制，積極推進“企業上云”行動，鼓勵中國電信、中國移動、中國聯
通等服務商，圍繞本地企業需求打造工業APP，提供普惠的企業上云服務。
3.推進農業數字化轉型。搶抓農業立市戰略發展機遇，大力
實施農業“百億產業、十億企業”龍頭引領工程，用工業化思維、
數字化賦能發展農業，加快推進大數據、物聯網、人工智能等數
字技術在種植、畜牧、水產養殖等農業全生態的應用，加快構建
線上線下農產品經營模式，重點實施農業生產數字化提升工程、
農業經營數字化提升工程、農業管理數字化提升工程、農產品品
牌提升工程，著力建設一批農業數字化示范項目，努力建成全國
區域性綠色有機農產品生產、加工和供應基地。
專欄4 農業數字化重點工程
農業生產數字化提升工程。發展智慧種植。探索物聯網等技術在農作
物種植土壤墑情、作物長勢（苗情）、災情蟲情等場景應用；推動人工智
能、物聯網、大數據技術與智能裝備在大田種植和設施農業上的集成應用。
發展智慧養殖。構建基于物聯網的畜牧業、水產業養殖系統，推進環境實
時監控、飼料精準投喂、病害監測預警、畜禽糞污處理、無人機巡航等數
字技術裝備普及應用。
農業經營數字化提升工程。探索農業數字化營銷、數字化經營、數字
化金融服務新模式,打造農業信息化綜合服務平臺，不斷創新經營模式。
大力建設市、縣、鄉、村四級農產品電商運營中心，深入挖掘本土優質農
產品資源，積極運用短視頻、直播等方式，推動線上線下融合發展。積極
推廣專項債、農業數字金融等服務模式，助推農業高質量發展。
農業管理數字化提升工程。推動區塊鏈+農產品溯源體系建設。探索
“ 區塊鏈溯源+合格證” 等農產品溯源領域應用，實現食用農產品“ 從農
田到餐桌”全程質量安全可追溯。推廣江西省農產品質量安全大數據智慧
監管平臺，加快農業生產經營主體基礎信息錄入。
農產品品牌提升工程。采取“ 政府監管、市場運作、企業貼牌”方式，
推廣標準化、規模化、品牌化生產，打造“ 贛撫農品” 區域公用品牌，建
立“ 區域公用品牌+產品品牌+企業品牌” 品牌體系，鼓勵農業生產經營主
體申報“ 贛鄱正品”“ 贛撫農品”“ 兩品一標” 和“ 名特優新” 農產品，提
升農產品品牌知名度和影響力。做大做優“ 一縣一業”“ 一鄉一特”“ 一村
一品”，構建完善“ 好企業+好產品” 認證標準體系，構建涵蓋產品全生命
周期的質量全景視圖，為農產品等認證產品提供質量宣誓服務和產品質量
追溯服務，建立健全農產品質量信用體系，落實企業主體責任，保證數據
安全、可追溯，實現生產標準化、產品優質化，提升產品質量和效益。
農業數字化示范項目工程。推動農業大數據平臺示范項目建設。培育
一批縣域農業大數據平臺，支持南豐蜜桔、廣昌白蓮、宜黃竹蓀、崇仁麻
雞等農產品品牌的大數據服務平臺建設。推進臨川數字農業基地、臨川農
產品電商產業園、東鄉特色農產品品牌服務平臺建設和農業數字化示范項
目打造。加快南豐蜜桔產業互聯網示范項目建設。推動東鄉生豬全產業鏈
大數據平臺建設，搭建生豬全產業鏈數字運營體系。- 17
-18
4.推動服務業數字化升級。加快培育壯大商貿服務（現代物
流和電子商務）、金融服務（生產性服務業）、文化旅游、數字生
活（生活性服務業）四大支柱型服務業。加快發展科創服務、人
力資源和教育培訓三大成長型服務業，壯大數字經濟服務業。積
極推動物聯網、大數據、云計算、人工智能等數字技術與服務業
融合，塑造撫州市服務業數字化核心競爭優勢。
專欄5服務業數字化重點工程
商貿服務數字化提升工程。引導物流企業進行數字化轉型，推動無人
倉庫、智能貨柜等智能物流設施建設，實現貨品、車輛、倉儲的數字化和
管理的智能化。依托我市各類特色優勢農產品，積極培育各類垂直電商平
臺。做強電商龍頭企業，培育多層級電商主體，重點支持贛撫農品、南城
校具、黎川陶瓷、資溪面包綠色食品等優勢產業擴大網絡零售規模。加快
推進京東大藥房（撫州）建設，打造華中區域具有一定影響力的醫藥電商
基地。
金融服務數字化提升工程。加快金融與數字技術融合發展，推進數字
銀行建設，推廣新業態新模式。支持普惠金融、綠色金融等數字化轉型，
探索區塊鏈技術在證據固化、鏈條跟蹤、跨境支付等金融方面的應用。推
進金融對各類產業平臺賦能，打造數字金融的新業態。
數字生活示范工程。搭建互聯、互動的遠程教育平臺，拓展在線互動
教學、虛擬仿真實訓等數字教育場景，提升遠程教學體驗，推動優秀教育
資源數字化。開展數字健身、數字體育培訓等數字化服務，利用數字技術
提升居民體育消費體驗。大力推動養老服務領域信息化建設，探索智慧養
老場景落地應用，建立統一的養老服務“時間銀行”，探索完善互助性養
老服務時間儲蓄、兌換等激勵、保障機制。鼓勵支持醫療機構應用5G、
互聯網、大數據、人工智能等數字技術拓展醫療服務空間和內容，積極開
展預約診療、遠程醫療、健康咨詢、健康管理等服務。
數字文旅示范工程。充分挖掘撫州優秀文化資源，引進培育一批具有
創新力和競爭力的數字文創企業，加強湯顯祖、曾鞏、王安石等名人文化
的數字化融合，推動自主文化品牌建設。加快構建智慧旅游服務體系，引
進“ 旅游年卡” 一卡通的項目，打造文昌里、大覺山、流坑、曹山等智慧
景區樣板工程。
（三）優化數字經濟發展布局
緊抓數字經濟發展重大機遇，打造“ 一核兩翼三區多點” 的
數字經濟產業發展布局，推動全市數字經濟特色化、差異化、協
同化發展，努力成為對接粵港澳大灣區走廊的門戶和開放創新示
范區。一核：以高新區為首的數字經濟核心區；兩翼：以臨川區
和南城縣為主形成新一代信息技術產業集群；三區（三大特色數
字經濟功能區）：有色金屬數字轉型區（臨川-東鄉-崇仁-高新）、
新能源鋰電產業制造區（東鄉-樂安-高新）、綠色農林產品智慧
區（黎川-南豐-資溪-廣昌）;多點：東鄉區、黎川縣、南豐縣、
崇仁縣、樂安縣、宜黃縣、金溪縣、資溪縣、廣昌縣等數字經濟
產業發展區。
1. 打造高新區數字經濟核心增長極。充分發揮高新區創新引
領作用，積極探索產業平臺化發展、傳統企業數字化轉型、“ 虛
擬” 產業園、“ 無人經濟” 等新業態、新模式。穩步推進數據中
心建設，深化高新數發工業互聯網標識解析綜合型二級節點應
用，鼓勵引導企業接入工業互聯網標識解析二級節點，培育健康
有序的標識解析產業生態，為全市數字經濟創新發展提供數字基- 19
礎支撐。重點圍繞新能源汽車及零部件和有色金屬產業，推進產
業數字化提質發展。依托比亞迪，聚焦新能源汽車領域，積極拓
展智能傳感器、車載智能電子、車載控制系統、鋰離子電池、電
驅動橋系統等業態。推進半導體科技園、銅箔科技產業園等園區
建設，重點發展第三代半導體材料、芯片、銅箔等。全力打造國
家新型工業化產業基地（數據中心）、全國區域性新能源汽車制
造中心、江西省數字經濟科創城。
2. 構建臨南兩翼新一代信息技術產業集群。依托臨川區高新
科技產業園、新一代信息技術產業園、智匯產業園等平臺，做大
做強電子信息產業集群。推進臨川產業技術研究院建設，深化與
東華理工大學等高校院所合作開展新一代信息技術創新。依托南
城縣產業、區位、交通優勢，加快推進電子信息產業集聚，強化
南城縣電子信息產業園建設，依托龍頭企業，在光電顯示、PCB
載板、芯片封裝測試、VR終端設備等領域，大力引進上下游配
套企業，持續完善、壯大細分鏈條，不斷完善產業發展生態。
3. 構建三大特色數字經濟功能區。根據縣域產業差異與協
同，形成特色數字經濟功能區。打造臨川-東鄉-崇仁-高新有色
金屬數字轉型區，推動有色金屬產業綠色化數字化轉型升級。構
建東鄉-樂安-高新新能源鋰電產業制造區，推動新能源鋰電產業
聚集發展。搭建黎川-南豐-資溪-廣昌綠色農林產品智慧區，搭
建農業物聯網數字服務體系，建立農業物聯網示范基地；依托資
溪竹夢小鎮、黎川現代家具產業園，形成“ 大家居” 產業格局。- 20
-21
專欄6特色數字經濟功能區
臨川-東鄉-崇仁-高新有色金屬數字轉型區。積極推動有色金屬產業
升級，引導有色金屬粗加工產能分步有序退出；出臺扶持政策引導有色金
屬企業轉型升級;加大有色金屬精深加工項目的招商力度，推動準入企業
建設智能工廠、綠色工廠。
東鄉-樂安-高新新能源鋰電產業制造區。充分發揮高新區弗迪電池龍
頭企業帶動作用，做大做強新能源鋰電銅箔產業，搭建產業平臺，打造產
業聯盟，健全產業鏈上下游配套機制，努力形成優勢互補、合作共贏的鋰
電銅箔產業合作生態圈。
黎川-南豐-資溪-廣昌綠色農林產品智慧區。聚力發展南豐-廣昌
特色農產品，依托物聯網等技術搭建農業物聯網產業平臺，加強品牌
聯合推廣。引入數字服務要素，加快構建蜜桔、白蓮等農產品的城鄉
共享聯動模式，形成線上線下融合的農村電子商務高質量發展新格局。
融合黎川家具與資溪竹家居兩大家居產品，形成竹、木家具家居聯動
產業鏈，搭建竹木“大家居”物聯網平臺。建立竹木“大家居”產品
市場互補機制，組建大家居產業聯盟，推動產業信息與資源共享，推
廣品牌融合發展。
4.構建數字經濟產業多點協同發展體系。加快構建以東鄉
區、黎川縣、南豐縣、崇仁縣、樂安縣、宜黃縣、金溪縣、資溪
縣、廣昌縣為主的數字經濟產業多點協同發展體系，做好上下游
產業鏈配套，帶動數字經濟核心產業發展。
專欄7多點協同發展
東鄉區。大力推進東鄉區榮華人工智能產業園建設，加大上下游企業
招引培育力度，積極發展人工智能產業生態。
黎川縣。大力推動黎川縣耐熱陶瓷產業數字化集聚區建設，推進數字
化車間、智能工廠建設，以數字賦能推動陶瓷產業數字化轉型升級。
-22
南豐縣。重點推進光電子信息產業園（返鄉創業園）、眾創基地電子
產業園建設，發展電子元器件、智能終端、半導體照明等產業。
崇仁縣。重點推進崇仁高新區數字經濟產業園建設，以培育數字經濟
產業為主導，運用北斗、云計算、大數據、人工智能、物聯網、5G等技
術，實現產業生態系統化、基礎設施網絡化、功能服務精準化和運營發展
智能化的智慧園區。
樂安縣。重點圍繞電解液、正負極材料、陶瓷隔膜等鋰電池全產業鏈
和硅膠干燥劑、石墨烯等新材料領域，打造鋰電全產業鏈協同發展格局。
持續推進康希科技產業園建設，重點發展高端柔性電子顯示屏、核心電子
元件等產業。
宜黃縣。重點推進宜黃之光光電產業園建設，大力發展晶硅、電池片
切片、半導體材料等產業。
金溪縣。聚焦機電制造產業，積極推動產業數字化升級，大力推進數字
化車間、智能工廠建設。積極推進光電產業園、佳斌智慧物流產業園建設。
資溪縣。重點推進資溪縣數創中心軟件產業培育，大力發展網絡銷售，
在線服務等數字化賦能產業，提升軟件行業對傳統產業的強化與補充。
廣昌縣。重點推進中廣創新電子信息產業園建設，大力發展電子材料
產業、電子元器件產業及鋰電池為代表的新能源新材料產業。
5.深化數字經濟領域開放合作。貫徹《江西省人民政府關于
支持撫州深化區域合作加快發展的若干意見》，緊抓江西內陸開
放型經濟試驗區建設契機，健全合作機制，創新合作模式，深化
與粵港澳大灣區、長三角、長江經濟帶等發達地區交流合作。積
極參與數字絲綢之路建設，發展數字貿易等服務貿易新業態，積
極引進國內外優質資源，促進全市數字經濟發展。鼓勵有條件的
縣（區）、園區加強與發達地區的項目合作和產業承接，建設一
批合作示范項目。深化昌撫一體化合作，加強經貿交流，吸引更
多數字經濟企業投資撫州、入駐撫州，積極引進高端技術和產業
項目。探索“ 產業飛地”“ 科創飛地” 等多種飛地模式，實現“ 借
勢、借力、借腦” 發展。
（四）提高公共服務數字水平
統籌推進政務服務數字化，進一步提升治理效能，推動政府治
理流程再造和模式優化，不斷提高政府決策科學性和服務效率。積
極推動數字技術在公共服務和社會運行中的應用，以數字經濟賦能
高效社會服務和優化營商環境，實現數字善政、惠民、興業。
1. 深化數字政府場景建設。持續推進政務外網及相關網絡安
全基礎設施建設，構建橫向到邊、縱向到底政務外網網絡體系。
統籌推進全市統一政務云平臺技術底座，實現全棧業務承載、全
棧服務能力、全棧架構迭代。建設統一GIS服務平臺、城市信息
模型（CIM）、統一物聯網感知平臺、統一公共視頻聯網平臺、統
一用戶權限管理系統、業務中臺及AI 中臺等共性技術平臺。升級
大數據服務平臺，持續提升撫州市大數據服務平臺能力。聚焦綜
合監管、協同治理、公共服務、生態治理、數字機關、政務公開
六大領域數字化應用，全面推進數字政府建設。拓展網上政務服
務能力，深入開展便民、利民服務事項的梳理，在江西政務服務
網和“ 贛服通” 上增加熱門服務專區，為企業群眾提供便捷化智
能化辦事體驗。結合“ 一窗式” 綜合服務平臺延伸鄉鎮，推動更
多高頻政務服務事項上線江西政務服務網和“ 贛服通”，實現“ 網
上辦”“ 掌上辦”。深化“ 贛政通” 撫州分廳門戶建設，整合接入
各類應用，引導各地創新應用場景，建設統一的業務協同平臺體
系，推進內部業務流程優化，不斷推進協同辦理事項網上辦理。- 23
專欄8數字政府場景建設重點工程
共性技術支撐平臺建設。融合云計算、物聯網、大數據、人工智能、
區塊鏈等技術，建設統一GIS服務平臺、城市信息模型（CIM）、統一物聯
網感知平臺、統一公共視頻聯網平臺、統一用戶權限管理系統、業務中臺
及AI 中臺等共性技術平臺，打通各部門智慧應用業務流和數據流，構建
全市共性技術與應用支撐平臺。
拓展網上政務服務能力。從方便企業群眾辦事實際出發，在推行
“ 一件事一次辦” 基礎上，深入開展便民、利民服務事項的梳理，在
江西政務服務網和“ 贛服通” 上增加熱門服務專區，為企業群眾提供
便捷化智能化辦事體驗。結合“ 一窗式” 綜合服務平臺延伸鄉鎮，推
動更多高頻政務服務事項上線江西政務服務網和“ 贛服通”，實現“ 網
上辦”“ 掌上辦”。
“ 贛政通” 撫州分廳。深化“ 贛政通” 撫州分廳門戶建設，整合接入
各類應用，引導各地創新應用場景。完善“ 贛政通” 政務協調平臺功能，
推進項目迭代升級，構建功能全面、界面簡潔、使用便利、運轉順暢的政
務支撐平臺。加快大數據、人工智能、區塊鏈等新技術在日常辦公中的應
用，全面覆蓋政府辦文、辦事、辦會及督查督辦等事項，實現公職人員隨
時辦、隨身辦。建設統一的業務協同平臺體系，推進內部業務流程優化，
不斷推進協同辦理事項網上辦理。
“ 惠企通”。提升“ 惠企通” 服務能力。著力構建惠企政策兌現線上
線下融合辦理服務新模式，面向企業全生命周期，提供精準化、全覆蓋服
務，完善惠企政策兌現工作機制，助力企業享受優惠政策“ 一鍵直達”。
建立健全全市惠企政策庫，梳理更新國家、省、市、縣（區）四級惠企政
策。主動精準送政策上門，提供全程幫代辦，按照“ 一窗受理、分類流轉，
部門辦理、統一反饋” 運行模式，構建線下高效辦理流程。全面納入政務
服務“ 好差評”體系，健全完善“ 惠企政策”兌現閉環管理機制，推動“ 惠
企政策” 兌現高效辦理、陽光辦理。建設撫州市中介超市監管平臺，進一
步優化營商環境，降低企業制度性交易成本。- 24
“ 智慧審批”。結合政務服務事項顆?；崂砗土鞒淘僭欤剿魑?br />市不動產、公積金、醫保、保障房、新生入學、人才引進、網約車資
格審查、老年人津貼發放等“ 智慧審批” 改革創新，簡化業務流程、
精簡提交材料；利用移動端、PC端和自助服務終端進行業務申報，后
臺對數據進行自動比照、自動審批、即時出具審查結果、在線簽發電
子證照或快遞寄送批文、證照的全程智能化、自動化審批，讓群眾體
驗辦事“ 零跑腿、零排隊、不見面、全自動” 新模式，提高群眾辦事
便捷度和獲得感。
2. 加快數字社會場景建設。高水平、高要求推進新型智慧城
市建設，推進市域治理現代化、一體化建設。以“ 以數賦治，以
智筑城”理念，創新治理機制，完善治理體系，加快打造撫州“ 城
市大腦”，構建各部門協同治理新格局。加快推進基礎設施的智
能化升級，賦予“ 城市大腦” 感能、描述、反饋、預測等全方位
功能，加快構建1個城市云底座、1個融合中樞系統、N項智慧
應用場景和N個數字駕駛艙城市大腦體系。充分運用5G、大數
據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術，圍繞生態環保、交
通應急、教育醫療、文化旅游等領域，打造一批行業典型應用，
賦能社會治理和民生服務。支持有條件的縣區圍繞本地個性化、
特色化場景，聚焦群眾關注的“ 城市病” 問題，推進典型應用場
景試點建設。加快推進數字鄉村、智慧社區建設，打造共建、共
治、共享的基層治理新格局。- 25
專欄9 數字社會場景建設重點工程
“ 城市大腦”。整合撫州市安全生產支撐體系建設城市運營指揮中心，
作為城市運行管理的基礎場所，提供協同調度、聯動指揮、模擬演練、視
頻會商等服務。依托一體化數字底座，建設市縣兩級部署、市縣鄉村四級
使用的“ 一網統管” 基礎平臺，形成“ 可感、可視、可控、可治” 治理體
系和互聯、智能、開放的“ 城市大腦” 體系。到2025年，全市“ 城市大
腦” 應用成效凸顯，基本實現城市治理“ 多元協同”、政務服務“ 優質高
效”、民生服務“ 普惠便捷”、產業發展“ 提智增效” 的良好局面，打造成
為綠色低碳環保的高品質宜居之城、智慧引領的高端制造與產業服務之城
和統籌集約安全智能的感知之城。
基層治理數字化提升。推進縣、鄉、村等基層綜治中心建設，建立健全
評價考核體系，搭建以數據為支撐的網格化、精細化、信息化的基層管理服
務平臺。搭建集體資產監督可視化平臺，完善集體資產監管鏈條，構建“ 數
據管理、決策、服務、興業” 的農村集體經濟管理模式。推進智慧社區建設，
整合銜接信息系統，深化數據分析應用，加快智能終端基層部署，為群眾提
供“ 一站式” 服務，打造共建、共治、共享的基層治理新格局。
生態治理數字化應用。深化環保用電監控系統、生態云平臺、自然資
源監管、林長制等應用，推動環保、生態、水利、林業等領域實現數字決
策、數字監管和數字服務。推進市中心主城區污水系統提質增效PPP項目、
國土空間規劃“ 一張圖” 實施監督信息系統、礦山監管、大氣自動監測平
臺、工業能耗在線監測平臺等項目建設。打造林長制創新示范平臺，與現
有的撫州市林長制平臺形成補充，提升市林業“ 四打兩防一監測” 天空地
一體監管的能力。- 26
3. 開展數字生活場景建設。全面推進教育、醫療、養老、就
業、文體等領域數字技術應用，發展基于互聯網的智慧教育、醫
療、養老、文體等民生服務，擴大優質公共資源服務范圍。充分
發揮我市優質的教育資源，加快推進教育資源共享、精準教育等
應用建設，實現名師遠程互動教學、分類教學、精準教學等功能，
推動公共教育資源優化配置和人才培養模式創新。積極推進“ 互
聯網+醫療”，探索建設數字化醫療健康平臺，建立居民電子健康
檔案，開展線上遠程診療、家庭健康醫生、社區護理等新模式。
整合圖書館、博物館、科技館等公共文化服務資源，推進數字圖
書館、數字博物館、數字科技館等建設，開展線上借閱、線上看
展等公共服務。
專欄10 數字生活建設重點工程
智慧教育。推廣“ 互聯網+教育” 教學模式，推進全市各級各類學校
智慧校園建設，加快智慧教學課堂改造。深化撫州智慧教育云平臺等推廣
應用，提高智慧教育水平。
智慧醫療。深化重大疫情防控系統建設，運用大數據、人工智能、云
計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方
面更好發揮支撐作用。推進醫保標準化和信息化建設，全面推廣應用醫保
電子憑證。提升公共衛生健康信息化支撐，將信息化作為各級醫院基本建
設的優先領域，重點建設智慧醫療（電子病歷）、智慧服務、智慧管理“ 三
位一體”的智慧醫院信息系統。以醫療數字化促進衛健行業數字化加快發
展，推動互聯網信息技術與醫療健康服務深度融合，優化資源配置，提供
服務能力，創新醫療健康服務和監管模式，讓人民群眾切實享受到便捷優
質的醫療健康服務。- 27
智慧社保。推行電子社?？?，持續深化在社會保障、看病就醫、待遇
補貼、政務服務等領域應用，實現“ 人手一卡、一卡多用、全市通用”。
建設就業創業服務平臺，進一步提升就業服務質量和水平。打造全市“ 人
力資源地圖”，建立我市勞動者和用人單位基礎數據庫。
智慧出行。建設撫州市智慧交通云平臺，提升交通運輸綜合服務能力。
實施全市惡劣天氣高影響路段優化提升行動，提升我市惡劣天氣應急處置
水平，保障人民群眾出行安全。
智慧社區。推動老舊小區的整治改造，補充小區的視頻監控、人臉抓拍、
車輛抓拍等物聯數據采集設備，消除數據采集覆蓋盲區。建設市級統一智能
安防小區管理平臺，切實摸清全市小區的實有人口情況，實有車輛情況，實
有房屋情況和實有單位情況。以社區信息采集、流動人口管理和社區治安防
控為導向，實現數據信息融合應用，為公安案情分析研判提供支持，提升社
區可視化、智能化管理水平，同時創新社區流動人口管理模式。
4. 營造應用場景生態。大力實施“ 全景撫州” 行動，全面深
化新型智慧城市、教育醫療、文化旅游、城市管理等領域應用場
景建設。重點推進政務服務“ 一網通辦”“ 城市大腦”、機關內部
“ 最多跑一次” 等應用場景建設。建立供需對接機制，組織梳理
“ 機會清單”“ 產品清單” 向社會公開發布。引導政府部門、企
事業單位應用企業創新產品(服務)，在全市建設5個左右應用場
景示范區、推薦推廣30個左右應用場景示范項目、培育150個
左右具有爆發潛力的高成長性企業。
（五）推進數字基礎設施建設
整合資源、制定標準,統籌部署建設信息基礎設施、算力基
礎設施、融合基礎設施等數字基礎設施。同步推進信息網絡、設
備等安全防護建設，確?；A設施安全可靠，全面強化數字基礎- 28
設施對數字經濟發展支撐能力。
1. 加快信息基礎設施建設。全面推進“ 雙千兆” 建設，提升
網絡互聯互通效率，降低互聯互通成本，推動千兆光纖網絡逐步
向行政村延伸覆蓋。全面推進下一代互聯網（IPv6）規模部署，
升級改造互聯網及專線網絡，全力推進在我市設置中國聯通國家
級骨干直連節點中繼站。大力推動移動物聯網建設，建設廣覆蓋、
大連接、低功耗窄帶物聯網（NB-IoT）。加快推動5G基站及配套
設施建設，加快推進5G網絡入區進戶，搭建連續覆蓋城區及室
內環境的5G網絡，優先保障工業園區、大型商場、景區等5G應
用需求區域網絡覆蓋，全面推進5G商用試點、應用示范工作，
推動5G網絡城市和鄉鎮全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用
場景深度覆蓋。推進撫州市遙感衛星數據與應用中心、車聯網等
基礎設施建設。
2. 統籌算力基礎設施建設。以國家新型工業化產業示范基地
（數據中心）建設為契機，以城市云為載體，提升城市治理水平、
公共服務能力，支撐城市穩定運行，促進產業結構升級和發展模
式創新。實施數據中心等新型基礎設施綠色高質量發展行動計
劃，推進全省數據備份中心建設，推進算力資源整合，積極對接
“ 東數西算” 工程，力爭將江西先進算力中心落地撫州，積極爭
取省級行業云試點。統籌數據中心空間、能源、設施等資源，制
定市級數據中心建設、運營、服務、節能減排等標準，建立數據
中心評價測評機制，提升數據中心可再生能源利用水平，引導數
據中心規?；?、集約化、智能化、綠色化發展。推進數據中心從
存儲型向計算型升級，推動數據中心與多元算力協同發展，加快
構建“ 云、邊、超、智” 多元協同數網融合的算力體系。- 29
-30
專欄11數據中心建設重點工程
中科曙光云計算中心。進一步完善市政務云平臺建設，加快“企業投
資建設、政府購買服務”模式的政務云縣區分節點建設，推進區域統一的
數據資源中心和應用、服務資源可持續擴展的云服務支撐體系建設。到
2025年，形成全市統一的政務信息系統，具備200PB的存儲規模，10萬
核計算資源。
浪潮云計算中心。依托本地云計算中心基礎，持續加大投資規模，采
用“ 1+N”模式，加快推進市縣一體化政務云服務，聯合合作伙伴共同推
動信息化規劃、建設和運營，賦能產業發展、社會治理、民生服務。到
2025年，力爭建成江西乃至華中地區的浪潮云計算、大數據核心節點，
同時招引國內優質企業、項目落地撫州。
卓朗云計算中心。積極推進撫州卓朗數據中心二期共4100個機柜測
試認證、交付使用等工作以及三期工程共計6000個機柜的土建工程項目，
加快推動撫州卓朗數據中心三期招商、運營工作。到2025年，全面建成
T3+等級數據中心，為撫州市乃至江西省提供強有力的支撐。
易華錄贛撫數據湖。持續推進贛撫數據湖建設，開展產業數據整合及
應用場景開發，構建“立足撫州、服務贛中、輻射贛北”城市標配的新一
代數字經濟基礎設施。開通撫州市數據資產交易中心，通過數據確權、數
據受托存儲、數據價值挖掘、數據資產管理，提供數據融通服務。到2025
年，形成以數據湖為基礎的開放共享、智慧多元的大數據產業發展生態鏈。
3.穩步發展融合基礎設施。統籌部署，推進工業互聯網、人
工智能、區塊鏈等基礎設施建設，加快城市、鄉村基礎設施智能
化改造升級。推進面向人工智能技術的公共數據資源庫、開放平
臺等建設。支持工業互聯網標識解析二級節點建設，推動高新數
發工業互聯網標識解析綜合型二級節點運營。推進區塊鏈基礎平
臺建設，提供集成性開發環境。加快推進能源、交通運輸、水利、
物流、環保、市政等領域基礎設施數字化改造，推進新能源充電
樁、智慧路燈等建設部署。
4. 強化信息安全保障能力。建立信息網絡風險分析、研判、
處置的協同機制，加快網絡安全信息平臺建設，構建覆蓋感知層、
網絡層、平臺層和應用層的標準統一的信息安全體系，提升基礎
設施信息安全防護能力。結合云計算安全特點，推進中科曙光、
浪潮、卓朗、易華錄等數據中心網絡安全設施建設，堅持統籌規
劃、分步實施、急用先行、確保安全的原則，構建完善的云計算
安全保障體系。健全網絡安全保障工作機制，強化網絡完全主體
責任，落實網絡安全等級保護2.0、關鍵信息基礎設施安全保護、
涉密網絡分級保護、商用密碼應用安全評估等要求。到2025年，
全市信息網絡安全水平全面提升，為政府、企業、群眾等主體提
供全方位的網絡信息安全保障支撐。
（六）促進數據要素價值轉化
充分發揮數據作為關鍵生產要素作用，探索研究數據確權、
數據資產評估定價及經營性數據服務與產品交易模式，培育數據
要素市場，優化數據要素市場化配置體制機制，提升數據利用的
市場化水平和流轉共享效能。著力提升區域性數據質量與服務能
力，創新數據價值化的新理論、新路徑、新方法，努力建設全國
數據要素價值實現示范基地。- 31
1. 推進數據共享開放。加強政務信息化管理，堅持集約共建，
切實防止重復建設和資金浪費。建立公共數據目錄體系，動態發
布數據共享和開放責任清單，推動公共事業單位數據資源統一納
入。依托省電子政務一體化平臺，推動市縣兩級跨層級、跨部門、
跨系統數據共享和開放。完善全市政務數據共享協調機制，探索
建立市縣“ 一地創新、全市受益” 的數據共享應用模式，推動數
據回流，提供多樣化、定制化數據服務。健全公共數據授權開放
管理制度，推進公共數據開放利用。制定規范的數據質量監督、
問責方案，構建完善數據治理體系，加強數據質量管理。加快推
動公共數據資源開放，促進公共數據資源在風險可控原則下最大
程度向社會開放。構建不同主體的數據采集、共享機制，打通數
據壁壘，逐步建立政府部門、企業等各主體間數據開放共享的公
共服務體系，推動各類主體間的數據互聯互通，逐步完善數據要
素生態體系，促進社會數據資源的價值轉化。
2. 探索數據流通利用。建立數據規范管理機制，提高數據質
量和規范性，豐富數據產品，不斷完善數據資產登記、治理、共
享、融通、應用和服務等數據要素流通機制，加快數據資源化、
資產化和資本化體系建設。建立數據登記確權體系，構建數據確
權基本框架，推動數據生成、采集、存儲、使用等各個環節的確
權。圍繞數據資產評估與定價，從行業特點、資產特征等多維度，
探索建立數據價值評估模型，推動數據資產價值實現。積極推進
數據資產交易中心建設，重點圍繞政務數據、生態數據等，深入
推進“ 原始數據不出域、數據可用不可見” 的交易范式，完善數- 32
據交易、結算、交付、安全、管理、仲裁等綜合性配套服務，加
快培育數據交易市場主體，為數據開發者提供統一的檢索、開發
平臺，為數據使用者提供數據來源及應用產品，穩妥探索開展數
據資產化服務。依法依規嚴厲打擊非法篡改數據和盜賣倒賣數據
等行為，加大數據產權保護力度，保障數據資源依法交易。加快
推進數據價值化，探索金融、醫療、“ 雙碳”、人工智能等領域的
數據產品開發和數據運營場景落地。形成政企數據融合的對接機
制，促進政企數據對接融合。
3. 數據價值化的積極探索。法律法規的探索。探索制定地方
法規制度，推動區域內數據在不違反相關法律法規和個人隱私保
護的情況的共享、開放和交易。路徑探索。探索數據價值化由易
到難、由點到面、由企業到行業再到市場的新路徑。引導企業用
數據賦能企業的經營管理，引導行業協會制定行業的數據標準、
數據共享開放規則和交易規則，實現行業內的數據價值化。通過
行業協會牽頭協商，引導行業間通過產業平臺的互聯互通，實現
行業間的數據開放共享和交易。方法探索。與大院大所合作，進
行推進數據價值化的相關理論創新、制度創新與技術攻關。
4. 強化數據安全保護。全面貫徹落實《中華人民共和國數據
安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等相關法律法規，
加強對違法違規收集、使用數據行為的打擊治理，依法保護數據
安全和個人信息隱私。制定重要數據具體目錄，加快完善數據分
級分類安全保護制度。建立健全數據安全管理制度，進一步明確
數據流通應用過程中安全責任部門，加強數據處理活動的風險監- 33
-34
測評估，構建全天候數據安全保護機制。積極引導企業開展數據
安全防護，強化工業生產、主機、智能終端等設備安全接入和防
護能力。
專欄12數據要素價值轉化重點工程
政務數據共享工程。完善政務外網安全接入平臺，形成覆蓋全市的移
動接入能力，推進大數據服務平臺建設并延伸到縣（區），實現市縣一體
的大數據資源共建共享。積極開展全市政務數據共享應用試點，加大數據
收集共享，打通數據共享的“大動脈”。到2025年，優化完善全市電子政
務一體化平臺，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據共
享和業務協同。
數據資產交易中心。以數據資產化和數據運營服務釋放數據價值，盤
活現有基礎設施，以數據資源招引生態廠商，完善和激活數據產業鏈。圍
繞受托存儲服務、標準化的場景運營、受托服務運營和線下業務服務等運
營模式，以點帶線，完善數據要素產業上下游產業鏈，形成數據產業閉環，
以線帶面，溢出帶動地方龍頭企業，形成“生態效應”，共同探索數據運
營服務，促進數字經濟產業良性發展。到2025年，形成數據要素高度匯
聚、整合、開放、共享和價值化的數據資產交易中心，為政府數字化治理，
社會管理精細化、高效化，便民、便企業服務常態化提供助力，實現運營
收入3億元，帶動上下游企業100余家。
（七）構建數字經濟治理體系
統籌發展與安全，堅持發展和監管兩手抓，探索建立與數字
經濟發展相適應的治理方式，牢固樹立紅線意識，在依法依規的
前提下，制定更加靈活有效的政策措施，推動數字經濟規范健康
持續發展。
1. 強化協同治理和監管機制。進一步落實主管部門、監管機
構職責，強化跨部門、跨層級、跨區域協同監管，加強分工合作
與協調配合。嚴格落實國家和江西省在數字經濟領域的法律法
規。探索制定撫州市數據條例，加強數據產權保護。強化以信用
為基礎的數字經濟市場監管，鼓勵和督促企業誠信經營。加強信
用撫州云平臺建設，提升征信服務能力。完善監管體系建設，推
進事前事中事后全鏈條全領域監管，健全協同會商機制，有效打
擊數字經濟領域違法犯罪行為。推動監管數據采集和共享利用，
強化跨部門、跨區域監管能力，探索開展跨場景跨業務跨部門聯
合監管。加強稅收監管和稅務稽查。
2. 增強政府數字化治理能力。持續推進政務信息化統籌建
設，強化政府數字化治理和服務能力建設。建立完善基于大數據、
人工智能、區塊鏈等新技術的統計監測和決策分析體系，提升數
字經濟治理的精準性、協調性和有效性。推進完善風險應急響應
處置流程和機制，強化重大問題研判和風險預警，提升系統性風
險防范水平。探索建立適應平臺經濟特點的監管機制，推動線上
線下監管有效銜接，強化對平臺經營者及其行為的監管。
3. 完善多元共治新格局。建立完善政府、平臺、企業、行業
組織和社會公眾多元參與、有效協同的數字經濟治理新格局。嚴
格落實市場準入制度、公平競爭審查機制，完善數字經濟公平競
爭監管制度，搭建公平競爭的良好發展生態。進一步明確平臺企
業主體責任和義務，引導平臺加強內部管理和安全保障，強化平- 35
臺數據安全、個人隱私保護、質量保障、勞動保護等，保護平臺
從業人員和消費者合法權益。積極開展社會監督、媒體監督、公
眾監督，培育多元治理、協調發展新生態。引導社會各界積極參
與推動數字經濟治理，暢通多元主體訴求表達、權益保障渠道，
完善社會舉報監督機制。
四、保障措施
（一）加強組織協調
充分發揮撫州市發展數字經濟領導小組作用，高位推動全市
數字經濟發展。建立健全數字經濟發展協調機制，統籌各級各部
門力量，研究數字經濟發展重大政策，協調解決重大問題，形成
全市上下協同推進數字經濟發展的工作格局。聘請國內外知名專
家、學者、企業家等，建立健全政府、智庫、企業等多元參與的
決策機制，提高決策科學性和民主性。建立健全數字經濟統計指
標體系，建立全市數字經濟運行監測預警系統。
（二）強化政策支持
落實《撫州市加快數字經濟發展若干政策》等政策，引導資
源要素向數字經濟聚集。加大財政對數字經濟發展的資金保障力
度，積極爭取國家、省級相關專項資金，加大對數字經濟重點領
域、重大項目和應用示范的支持。建立健全數字經濟投融資機制，
構建完善以政府投資為引導，以企業投資為主體，各方資本廣泛
參與的數字經濟建設投融資模式。
（三）優化營商環境- 36
堅持以市場為導向、企業為主體，鼓勵市場化競爭，充分發
揮市場在資源配置中的決定性作用，構建良好政策環境。推進數
據確權、共享開放、流通交易等方面工作，建立健全知識產權服
務體系，加強知識產權保護力度。引導金融機構針對高科技型企
業，創新金融產品和服務，在貸款方式、額度、利率等方面給予
支持。持續深化“ 放管服” 改革，簡化涉及數字經濟建設的行政
審批事項，著力消除阻礙新產業新業態發展的各種行業性、經營
性壁壘，采取包容審慎監管，鼓勵支持試點示范工程，推動新業
態、新模式和新應用快速落地。
（四）壯大人才隊伍
依托省、市現有人才政策，加快制定我市支持數字經濟領
域人才隊伍建設專項政策，強化人才引進，實時發布引才目錄，
健全人才引進機制，創新人才激勵模式，積極引進數字經濟領
域人才。探索傳統企業與信息化企業合作成立聯合實驗室和企
業與職業技術學校定向培養。營造良好的人才發展環境，健全
醫療、落戶、住房、子女就讀、配偶就業等配套服務機制。加
強干部教育，提升干部和全民的數字素養。制訂分崗位的干部
培訓培養計劃，提升干部推動數字經濟發展的本領，確保干部
想干事、能干事、干得成事。加強全民數字經濟教育，提升全
民數字素養。
（五）強化監測評估
依據江西省數字經濟指標統計辦法，建立健全全市數字經- 37
濟統計指標體系，強化日常統計、運行監測和綜合評價，探索
建立數字經濟動態管控平臺，對責任部門的年度目標、指標和
任務等實施情況進行科學和動態評估。以實施重點工程為抓
手，落實規劃目標、任務和保障措施，加強動態評估和監督檢
查工作，及時發現和反饋規劃實施中存在的問題，不斷完善和
優化規劃，確保“ 十四五” 時期我市數字經濟發展的各項任務
全面完成。- 38
抄送：市委，市人大常委會，市政協，市紀委監委，軍分區，市委各部門，
市中級法院，市檢察院，群眾團體，新聞單位。
撫州市人民政府辦公室秘書科
2023年4月21日印發- 39

撫州市人民政府關于印發撫州市“ 十四五” 數字經濟發展規劃的通知

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