各縣、區人民政府，長治高新區、經開區管委會，市直有關單位：
《“晉創谷·長治”創新驅動平臺建設工作方案》和《促進“晉創谷·長治”高質量發展的若干政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
長治市人民政府
2024年11月28日
（此件公開發布）
“晉創谷·長治”創新驅動平臺建設工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述，全面落實省委、省政府《晉創谷創新驅動平臺建設三年行動計劃（2024-2026年）》（晉發〔2023〕28號）、《晉創谷創新驅動平臺建設工作方案》（晉政辦發〔2024〕40號），推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，根據市委、市政府決策部署，特制定“晉創谷·長治”創新驅動平臺建設工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真貫徹落實省委、省政府建設晉創谷創新驅動平臺的決策部署，以深化體制機制創新為動力，以提升自主創新能力為核心，將“晉創谷·長治”建設成為發展新質生產力的戰略高地、促進產業轉型升級的核心引擎、集聚各類創新資源的科技新城，形成具有典型示范意義的“創新經濟體”。
（一）發展新質生產力的戰略高地。建立健全新質生產力培育政策體系，強化創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的融合聯動，促進人才、技術、資金、項目、政策等要素高效配置融通，提高創新資源的集聚度和科技供給能力，形成長治地區創新資源最密集、創新創業文化最活躍、主導產業具有核心競爭力、戰略性新興產業最發達的創新生態特區和培育發展新動能的科技創新戰略高地。
（二）促進產業轉型升級的核心引擎。牢牢把握新一輪科技與產業革命發展新動向，發揮長治現有產業基礎優勢，積極建鏈、延鏈、補鏈，形成創新型產業集群，構建具有“新技術、新產品、新產業、新業態”的戰略性新興產業核心載體。積極引導市內大企業、大集團在晉創谷建設研發中心、發展新興產業，增強長治企業的自主創新能力，形成以創新驅動產業轉型升級的核心引擎。
（三）集聚各類創新資源的科技新城。牢固樹立新發展理念，充分發揮“晉創谷·長治”的科技品牌作用，大力發展以企業孵化、研發設計、檢驗檢測、技術交易、科技金融等為重點的科技服務業；完善城市科技服務功能，打造區域級的科技會客廳，吸引周邊省份人才和外鄉本籍人才到晉創谷發展，努力建設具有文化底蘊和創新創業特色，自然環境與人文環境高度融合、經濟社會與人民生活協調發展的現代化科技新城。
二、建設布局
“晉創谷·長治”起步區選址位于長治高新區，涵蓋電子信息產業園、高端裝備制造產業園、智能終端產業園等專業園區，總建筑面積50萬平方米，其中，辦公面積5萬平方米，標準化廠房45萬平方米。
規劃區包括高新區翟店工業園起步區、老頂山物流園區高鐵片區；未來拓展區包括濱湖新區高校及數字經濟園區，總規劃面積約10平方公里。
三、產業定位
綜合考慮長治市產業發展基礎、轉型發展需要、未來發展布局和支撐發展能力，“晉創谷·長治”重點聚焦電子信息、高端裝備制造、生物醫藥與大健康三大產業。
（一）大力發展電子信息產業。緊跟新一代信息技術發展熱點，以引進和承接京津冀、長三角、珠三角電子信息產業為重點，依托智能終端產業園、電子信息產業園、信創產業園、半導體光電產業園等現有園區和長治學院、山西機電職業技術學院等省內外高校資源，著力提升電子信息制造業、信創產業、軟件與信息技術服務業等數字產業能級，打造山西省數字產業特色集聚區。
（二）加快發展高端裝備制造產業。立足本地裝備制造產業基礎，依托裝備制造產業園和中小企業制造園等現有園區和山西機電職業技術學院、長治職業技術學院等省內外高校資源，以“高端化、智能化、綠色化”為導向，重點發展智能制造裝備、煤礦安全裝備等優勢領域，積極發展新能源及節能環保裝備產業，培育發展無人機、3D打印、工業機器人等新業態，持續集聚產業資源和創新資源，推進傳統裝備制造業轉型升級，著力打造山西省重要的先進裝備制造產業基地。
（三）培育壯大生物醫藥與大健康產業。立足長治市中藥材、原料藥、醫藥中間體制造業發展基礎和長治醫學院、長治學院等省內外高校資源，強化區域內醫藥創新資源與京津冀、長三角、珠三角聯動發展，打造集研發、生產、銷售于一體的生物醫藥產業集群，重點發展新型抗腫瘤靶向藥物、納米制劑及創新藥物，新型醫療器械、基因技術等新產品和服務，建設國內一流的生物醫藥和大健康產業基地。規劃建設長治市植物萃取實驗室，打造現代化中醫藥科技產業基地。
四、建設目標
到2026年底，“晉創谷·長治”起步區全面建成，規劃區初具規模，引進或培育科技型企業100家以上，其中通過認定的高新技術企業、專精特新企業、科技型中小企業累計不少于20家，入谷企業營業收入達到10億元；引進或培育重點實驗室、新型研發機構、技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心等市級以上研發機構不少于10家、各類科技服務機構不少于10家，申請發明專利、實用新型專利、軟件著作權、外觀專利等各類知識產權200項以上；“晉創谷·長治”的知名度和影響力持續提升，創新驅動的示范引領作用初步顯現，形成長治的科技會客廳、產業加速器和人才集聚地,為長治建設創新型城市注入強勁動力。
五、重點任務
（一）強化企業創新主體地位
1.實施高新技術企業培育計劃。建立高新技術企業培育庫、提升高新技術企業認定服務水平、強化對高新技術企業創新扶持，加大高新技術企業引進力度，促進高新技術企業提質增量。研究制定科技型領軍企業篩選標準和支持舉措，在三大重點領域中篩選一批優勢高新技術企業納入科技型領軍企業計劃。鼓勵科技型領軍企業打造協同創新生態圈，通過股權投資、技術入股、產學研合作、創新外包等方式，引領和帶動科技型中小企業發展。
2.實施技術創新體系建設工程。圍繞三大主導產業，統籌推進實驗室、技術創新中心、新型研發機構等各類創新平臺建設，推動各類創新平臺數量增長、質量提升、結構優化，打造標志性高水平研發平臺。整合長治現有的國央企、龍頭企業、高校、高精尖企業創新資源，建設一批產學研協同創新中心、公共技術服務平臺、檢驗檢測平臺，培育創新創業共同體，促進“政產學研金服用”創新要素有效聚集和優化配置。規劃設立一批產業技術研究院，以解決產業關鍵技術、共性技術和前沿技術問題為核心，為企業提供聯合研發、成果轉化、技術咨詢等服務。加大對產業技術研究院的支持力度，給予“一院一策、一事一議”政策支持和專項資金保障。
3.實施關鍵核心技術攻堅工程。積極鼓勵企業申報國家、省、市科技計劃項目，在前沿引領技術、卡脖子技術、關鍵核心技術、顛覆性技術上持續攻克一批，主動布局一批，積極應用一批，不斷提升產業基礎能力和產業現代化水平。對列入國家、省、市科技計劃的項目，按項目立項批復當年實際到位資金額度給予一定比例獎勵。支持大企業開放研發課題，綜合利用“創新券”、資金后補助、揭榜掛帥等方式加大技術攻關力度。
（二）加快科技成果轉移轉化
4.推進多元孵化載體建設。積極探索政府與企業共建創新創業載體的工作機制，引導支持更多企業創建眾創空間、孵化器等創新載體，推廣“孵化+創投”等孵化模式，構建“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”的接力式培育鏈條，形成具有自身特色的孵化服務網絡化、孵化模式多元化、服務資源國際化、服務能力專業化的孵化體系。
5.積極打造創新型產業集群。統籌規劃并重點支持高端裝備制造產業集群、電子信息產業集群、生物醫藥與大健康產業集群等產業集群建設。支持集群企業與高等院校、科研單位通過合作研究、委托研發、打包引進等多種方式開展產學研協同創新。鼓勵建設面向產業集群的專業科技企業孵化器，積極推動人才、資金、項目等創新要素加速向產業集群集聚，激發科技型企業創新活力。
6.持續完善技術轉化鏈條。加快構建由科研院所、企業、服務型政府、風險資本、開放式創新平臺等組成的創新生態系統，打造完整的“尋源培育—資本催化—技術孵化—中試放大—量化生產”技術轉化鏈條。圍繞主導產業細分領域建設市場化、專業化技術轉移分中心，引導創新資源與存量企業進行技術對接，針對新產品、新工藝的需求，推進技術服務及成果交易轉化。探索建立技術市場經紀人制度，打造高素質的技術經紀人團隊。加強場景創新，為企業技術創新應用提供更多“高含金量”應用場景，形成一批具有核心競爭力和商業化價值的解決方案和創新產品。
（三）推進協同創新體系建設
7.加大區域協同創新力度。進一步擴大對外開放，主動對接先進地區的創新資源，通過政策引導、資金扶持、項目推動、以商招商等舉措，搭建合作交流紐帶，推進區域產業協同發展。加強政校企合作，積極推動省內外高校院所和重點科技企業建立合作關系，通過共建產教融合創新實踐基地、協同創新中心等措施，實現校企雙向技術交流合作、共同發展。積極推進國內外知名科研院所落戶“晉創谷·長治”或者設立分支機構，打造高校和科研院所科技成果長治轉化基地。
8.開展“晉創谷·長治”人才引育計劃。圍繞“晉創谷·長治”發展，實施“太行英才”引進計劃、“晉才回歸”引育計劃和“上黨工匠”培育計劃，完善人才支持性政策。聯合第三方專業機構，建設人才信息數據庫，有效整合各類人才資源，形成“以人才引項目、以項目聚人才”的工作格局。
9.設立“晉創谷·長治”產業基金。用好用活長治市科技創新基金，設立“晉創谷·長治”創業投資子基金，吸引國內外科技創新成果在長治轉化和產業化。建立企業融資需求信息庫，定期統計匯總企業資金需求情況，通過開展銀企對接會、金融產品推介會等對接活動，加強銀企信息溝通，推動銀企合作共贏。建立掛牌上市企業后備資源庫，有針對性地開展掛牌上市企業的輔導培育和跟蹤服務。
（四）加強“晉創谷•長治”創新生態建設
10.強化“晉創谷·長治”品牌建設。統一“晉創谷·長治”標識，強化“晉創谷·長治”標識應用，規劃建設科技會客廳、科技館、創業者之家等科技公共服務設施，打造獨具長治特色的創新高地。堅持“創新活動常態化、行業活動專業化、特色活動品牌化”的精品定位，定期舉辦產業論壇、創新創業大賽等創新活動，營造創新創業的濃厚氛圍。
11.積極發展科技服務業。結合本地產業創新發展需求，大力發展科技服務業，吸引集聚科技支行、基金、小貸、擔保等科技金融機構和技術轉移、研發設計、科技咨詢、知識產權、檢驗檢測、人力資源等科技中介服務機構。積極搭建“科技服務超市”，為科技服務供求雙方提供業務咨詢、中介選取、信息發布等服務。鼓勵制造業企業和新一代信息技術企業開展跨界合作，培育一批工程服務類企業，提升裝備設計制造能力，推動制造業服務化發展。
12.提升園區管理服務水平。建立“專業化+市場化+功能化”發展運營公司，引進懂技術、懂產業、懂資本的專業化運營團隊，提升園區專業化管理服務水平。積極推進智慧園區建設，建設政務服務平臺、科技成果轉化平臺、科技金融服務平臺等公共服務平臺，為入駐企業提供良好的創新和發展環境。進一步加大簡政放權力度，堅持問題導向和需求導向，全力提供專業化服務，切實解決項目建設和企業發展難題。
六、保障措施
（一）加強組織領導。組建“晉創谷·長治”創新驅動平臺建設工作專班，由市長任組長、分管副市長任副組長，相關職能部門及高新區管委會為成員單位。工作專班下設辦公室，辦公室設在市科技局。“晉創谷·長治”由高新區管委會建立或引進市場化的第三方專業團隊負責運營。
（二）堅持改革創新。全面落實省委、省政府關于支持晉創谷建設的政策措施，不斷加大改革創新力度，構建有機統一、協調一致的創新政策體系。進一步優化營商環境，探索建立“免申即享、即申即享”機制，充分激發創新創業活力。
（三）強化宣傳引導。充分用好電視、報刊和網絡等媒體，加強對“晉創谷·長治”的宣傳報道，引導全社會關注晉創谷、支持晉創谷、投資晉創谷。注重對園區典型經驗的挖掘推廣，定期組織建設推進會、工作交流會、現場觀摩等活動，營造良好工作氛圍。
附件：“晉創谷·長治”創新驅動平臺建設工作專班
附件
“晉創谷·長治”創新驅動平臺建設工作專班
為加快推進“晉創谷·長治”創新驅動平臺建設，市政府決定成立“晉創谷·長治”創新驅動平臺建設市級工作專班。
一、主要職責
擬定“晉創谷·長治”創新驅動平臺發展戰略、規劃和配套支持政策并協調組織實施。加強市、區及相關單位聯動、協同，強化對“晉創谷·長治”的統籌布局、指導服務和政策支持，推動“晉創谷·長治”創新驅動平臺特色化發展。
二、組成人員
組 長：陳向陽 市委副書記、市長
副組長：崔元斌 市委常委、常務副市長
秦蘇良 市政府黨組成員、副市長，長治高新區黨工委書記、管委會主任
成 員：桑利剛 市政府秘書長
張 文 市委組織部主持日常工作的副部長
郭思嘉 市委宣傳部常務副部長
王靈恩 市發改委主任
尚高明 市教育局局長
王海宏 市科技局局長
秦志云 市工信局局長
張 劍 市財政局局長
徐晨星 市人社局局長
申曉峰 市商務局局長
郭衛斌 市能源局局長
宋書林 市市場監督管理局局長
郭紅亮 市農業農村局局長
張登科 市數據局局長
王 鵬 市行政審批局局長
范文書 國家金融監督管理總局長治監管分局局長
衛玉璽 長治高新區黨工委委員、管委會總工程師
牛志勇 市招商中心副主任（主持工作）
曹景川 長治學院黨委書記
王金勝 長治醫學院院長
宋志平 山西機電職業技術學院院長
趙巨濤 長治職業技術學院院長
高 鵬 長治市人才集團董事長
工作專班下設辦公室，辦公室設在市科技局，辦公室主任由王海宏兼任。辦公室主要職責：承擔工作專班日常工作，研究提出需工作專班決策的建議方案，督促落實工作專班議定事項，及時向工作專班匯報工作，加強與工作專班各成員單位的溝通協調，完成工作專班交辦的其他事項。工作專班成員因工作變動需要調整的，由專班辦公室及時動態調整，不再另行發文。
工作專班自成立之日起運行至2026年年底，到期后根據工作需要確需保留的，由專班辦公室作出必要性說明，經專班組長審定后，按程序報市政府申請延期。
促進“晉創谷·長治”高質量發展的若干政策措施
為推動“晉創谷·長治”（以下簡稱：園區）成為發展新質生產力的戰略高地、促進產業轉型升級的核心引擎、集聚各類創新資源的科技新城，形成具有典型示范意義的“創新經濟體”，助推全市經濟高質量發展，結合我市實際，特制定本政策措施。
一、支持創新主體引育
第一條 企業入駐全周期代辦。建設科創平臺、團隊、企業入駐一站式服務窗口，成立科創平臺、團隊、企業入駐對接服務部門，推行企業登記注冊“一網通、一窗辦、半日結、零成本”。依托一站式服務窗口，為企業提供創業導師咨詢、投融資對接、辦稅繳費等服務。打破政務信息壁壘，探索推進科創金融信息互聯互通，實現科創企業信用信息、金融服務共享共用。（責任單位：長治高新區、市發改委、市行政審批局）
第二條 科創團隊入駐全流程服務。設立服務專員，按照“一對一”服務、7x24小時在線、全流程服務機制，為入駐科創團隊提供涵蓋政策咨詢、辦公場所申請、支持資金申報、人才公寓申請、人事關系代理、隨遷子女入學辦理、配偶就業手續、城市政務生活便利等全方位、多維度一站式服務。（責任單位：長治高新區、市行政審批局、市人社局、市教育局、市委人才辦）
第三條 支持科技型企業落戶。對新入駐符合園區產業定位并具有發展潛力的科技型中小企業、高新技術企業一次性給予30萬元-100萬元的創新啟動資金，用于項目成果轉化注冊公司的注冊資本金，啟動資金在注冊資本金占比不得高于實繳資金的20%。(責任單位：市科技局、市財政局、長治高新區)
二、支持科技創新
第四條 支持科技型企業創新發展。鼓勵園區企業積極申報高新技術企業，首次獲得認定后，給予30萬元資金支持，由市財政補助20萬元，不足部分高新區財政負擔；第二次、第三次通過認定的，再給予20萬元資金支持，由市財政補助10萬元，不足部分高新區財政負擔。對新認定的國家級、省級、市級“專精特新”企業一次性給予200萬、20萬、10萬元獎勵。對新列入國家知識產權示范企業和新列入省級以上知識產權優勢企業分別給予10萬元、5萬元獎勵。(責任單位：市科技局、市工信局、市市場監管局、市財政局、長治高新區)
第五條 支持建設高端創新平臺。對新認定的國家級、省級、市級重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、中試基地、新型研發機構、產業技術創新戰略聯盟等創新平臺，一次性分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。對獲批建設的國家重點實驗室、山西省實驗室，根據建設投入“一事一議”重點支持。（責任單位:市科技局、市發改委、市工信局、市財政局、長治高新區）
第六條 支持重大科技項目。支持企業申報各級科技計劃項目。對新承擔國家、省重大科技專項和重點研發計劃等項目的單位，項目合同實施進展績效正常和狀態良好的，分別按實際國家、省支持到賬經費的15%、10%給予獎勵，每個企業最高獎勵200萬元。（責任單位：市科技局、市財政局、長治高新區）
第七條 支持申報科技獎項。對獲得國家自然科學、技術發明、科學技術進步一、二等獎項目的第一完成單位，按國家獎勵額1：2獎勵；對獲得省科學技術獎（科技創新杰出貢獻獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎、科學技術合作獎、企業技術創新獎）特、一、二等獎的第一完成單位，按省級獎勵額1：1獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局、長治高新區）
第八條 擴大創新券使用范圍。支持開展科技資源共享服務，鼓勵園區內科技型中小微企業通過申領科技創新券的方式在全國范圍內購買創新服務、開展技術合作，給予企業創新券資助。(責任單位：市科技局、市財政局、長治高新區)
第九條 支科技成果轉移轉化。支持高校和科研院所在晉創谷設立專業化、復合型科技成果轉移轉化機構。以委托開發、技術轉讓、獨占許可、技術入股等方式轉化先進科技成果的入駐企業，按當年實際技術交易額給予技術輸出方5%的補助，單個科技成果最高補助20萬元。(責任單位：市科技局、市財政局、長治高新區)
三、支持產業落地
第十條 支持開發應用場景。鼓勵實施前瞻性、驗證性、試驗性應用場景項目，引入行業場景資源、聯合開展場景創建、孵化新企業新業務。圍繞科技創新、產業升級、基層治理、社會民生等領域，鼓勵行政機關、醫療衛生機構、國有企事業單位和有條件的民營企業開放場景資源，對應用場景項目擇優給予立項支持。（責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市財政局、市數據局、長治高新區）
第十一條 裝修補貼。對入住園區有裝修改造需求的企業，在裝修完成后給予一次性補貼，補貼標準每平米不超過1000元，補貼金額不超過裝修總額的50%，補貼面積以實際裝修面積計算，裝修總費用以第三方評估機構評估結果為準。（責任單位：長治高新區）
第十二條 租金補貼。企業入駐園區自有標準廠房（辦公用房）或自行租用廠房（辦公用房）的，均可享受房租補貼，補貼時間一般不超過5年，經考核達到年度運營目標后給予補貼。廠房補貼面積一般不超過30000平方米、辦公用房補貼面積一般不超過2000平方米。
補貼標準：廠房前三年10元/月/平方米、后兩年5元/月/平方米；辦公用房前三年30元/月/平方米、后兩年15元/月/平方米。（責任單位：長治高新區）
第十三條 一事一議扶持。對企業投資強度大、科技含量高、輻射帶動作用顯著的重大投資項目或由“兩院”院士牽頭的重大科技成果轉化項目，實行“一事一議”，進行資金扶持。（責任單位：市招商中心、市科技局、市財政局、長治高新區）
四、支持科技金融創新
第十四條 支持科技型企業上市掛牌。對在山西股交中心掛牌并融資成功的企業，對在全國股轉系統掛牌的企業，對在上海、深圳、北京交易所及境外主要證券市場上市的企業分級給予資金支持。（責任單位：市政府辦、長治高新區）
第十五條 支持金融機構入駐。推進建立“科技+金融+產業”一體化發展機制，鼓勵商業銀行在晉創谷設立科技支行、科創企業金融服務中心等專營機構，為科創團隊和企業提供創新信貸服務。對新設（含遷入、升格）在晉創谷的金融機構支行、分公司的，為入駐晉創谷注冊不滿2年、營業收入不超2億元的企業發放貸款規模每增加1000萬元給予10萬元獎勵，每家每年累計最高可獲得補助金額100萬元。（責任單位：國家金融監督管理總局長治監管分局、市科技局、市財政局、長治高新區）
第十六條 貸款貼息。支持企業類或新型研發機構類創新主體上一年度信用貸款和保證貸款產生的利息支出，享受省科技金融貸款貼息政策。貼息標準按照貸款利息的50%給予補助，且貼息額最高為貸款本金的3%（含），每個支持對象貼息額累計最高20萬元。（責任單位：市科技局、長治高新區）
五、支持科技人才和創新團隊
第十七條 集聚科技高層次人才。鼓勵高等院校、科研院所掌握核心技術的專家、人才帶項目、帶技術入駐園區創辦企業，各相關部門在項目立項、土地征用、資金申報、行政審批等方面全力給予保障。（責任單位：市發改委、市科技局、市教育局、市工信局、市規劃和自然資源局、市行政審批局、市委人才辦、長治高新區）
第十八條 支持創新團隊入駐。支持高校在晉創谷設立技術轉移、知識產權、創業孵化、科技金融等研究院。支持入駐晉創谷團隊申報省科技創新人才團隊專項，經認定采取“一事一議”給予獎勵。(責任單位：市科技局、市財政局、長治高新區）
六、其它
第十九條 本措施自2024年11月28日起實施，有效期5年。適用主體為“晉創谷·長治”區入駐企業或其他機構，其他縣區企業符合“晉創谷·長治”產業定位等條件，經工作專班審核，可享受該政策。同一單位不得因同一事項重復享受政策。在享受本支持政策期間，如同時可享受本市其他同類政策，按照“就高不重復”的原則執行。
第二十條 本支持措施由長治市科學技術局負責解釋。執行過程中，如遇上級政策調整，以上級政策為準。
