各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
呼和浩特市是全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)和林格爾數(shù)據(jù)中心集群、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，目前全市總算力規(guī)模突破5.4萬P，綠色算力指數(shù)全國第一；電力多邊交易價(jià)格全國最低；建成投用國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，省際互聯(lián)網(wǎng)總出口帶寬達(dá)5.898Gbps；已落地大型數(shù)據(jù)中心44個(gè)，運(yùn)營運(yùn)維人員超萬人；啟動(dòng)運(yùn)營城市網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營中心、“P4級(jí)”數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力位居全國前列，已初步形成上游設(shè)備制造、中游算力中心建設(shè)、下游算力數(shù)據(jù)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，具備算電協(xié)同、算網(wǎng)協(xié)同、算數(shù)協(xié)同的顯著優(yōu)勢(shì)。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于實(shí)施“東數(shù)西算”工程和發(fā)展新一代人工智能的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)綠色算力及人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，以算力為支撐，以算法為驅(qū)動(dòng)，以數(shù)據(jù)為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大算力規(guī)模，推動(dòng)算法創(chuàng)新，加快公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。到2027年，綠色算力及人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元，年均復(fù)合增長率20%以上；形成100個(gè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、300個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，積累300個(gè)以上數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景和案例，形成20個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能生產(chǎn)力工具，算力總規(guī)模力爭(zhēng)突破80萬P，培育形成集聚發(fā)展的千億級(jí)數(shù)據(jù)算力產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成，建成全國綠色算力及人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。
二、優(yōu)化綠色算力及人工智能產(chǎn)業(yè)布局
綠色算力方面，以和林格爾新區(qū)為核心，向新城區(qū)、土默特左旗拓展，形成“同城雙中心”“兩地三中心”的發(fā)展格局。
算法數(shù)據(jù)方面，以新城區(qū)為核心，向和林格爾新區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、賽罕區(qū)等區(qū)域延伸，重點(diǎn)承接國家數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和數(shù)據(jù)標(biāo)注試點(diǎn)任務(wù)，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)多元協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
加工制造方面，和林格爾新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沙爾沁片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展算電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)；賽罕區(qū)金橋產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展第三、第四代半導(dǎo)體新材料和芯片封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)；航天經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展低空裝備制造、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等未來信息產(chǎn)業(yè)；托克托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子特氣產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐、錯(cuò)位布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
三、建設(shè)國家重要算力基地
（一）推進(jìn)多元算力融合發(fā)展。加快通用算力、智能算力、超級(jí)算力協(xié)同發(fā)展，前瞻布局量子計(jì)算、衛(wèi)星計(jì)算等前沿新興計(jì)算技術(shù)。每年設(shè)立總額不超過5000萬元的“算力券”，支持企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)通過和林格爾多云算力監(jiān)測(cè)與調(diào)度平臺(tái)購買算力資源。
（二）構(gòu)建跨區(qū)域算力供給走廊。完善和林格爾多云算力監(jiān)測(cè)與調(diào)度平臺(tái)功能，深化與北京市海淀區(qū)人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)打造“呼和浩特—京津冀”算力供給走廊；拓展延伸“呼和浩特—蕪湖—重慶—貴安”算力走廊，打通算力南下通道，形成算力資源融合供給的南北雙向協(xié)同發(fā)展格局。
（三）提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。推動(dòng)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點(diǎn)和林格爾數(shù)據(jù)中心集群與其他國家算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)間400G/800G高帶寬全光連接。建設(shè)國家（呼和浩特）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，申建國際通信出入口局。加快5G-A、高速數(shù)據(jù)網(wǎng)等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，探索6G、量子通信等未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，布局“天地一體”的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)傳輸效率和安全性。每年安排500萬元資金，推進(jìn)開展“萬兆園區(qū)”試點(diǎn)工作，對(duì)接入萬兆光網(wǎng)園區(qū)的典型應(yīng)用場(chǎng)景給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）培育算力制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。健全光模塊、液冷、服務(wù)器制造等算電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)第四代半導(dǎo)體、電子特氣、光刻膠、刻蝕機(jī)、掩膜版和芯片設(shè)計(jì)、封裝、檢測(cè)等項(xiàng)目，每年安排1000萬元資金，對(duì)新設(shè)立的芯片檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、自主創(chuàng)新計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)傳感設(shè)備和機(jī)器人的研發(fā)制造給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快落地北斗高分應(yīng)用、衛(wèi)星計(jì)算、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等低空經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，賦能算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（五）提高算力產(chǎn)業(yè)附加值。全面梳理數(shù)據(jù)中心所屬關(guān)系與經(jīng)營狀況，對(duì)已注冊(cè)的分支機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)數(shù)據(jù)中心按經(jīng)營發(fā)生地入統(tǒng)；對(duì)未注冊(cè)公司的分支機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)總部建立按業(yè)務(wù)份額分劈營業(yè)收入核算機(jī)制，逐步提高數(shù)據(jù)中心畝均產(chǎn)值、畝均稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。推進(jìn)算力企業(yè)設(shè)立全資子公司或分公司改子公司，不斷提升算力產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入、群眾就業(yè)的貢獻(xiàn)度。
（六）完善算力中心安全保障體系。統(tǒng)籌云、網(wǎng)、數(shù)、端、IP、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)中心一體化安全管理，加快建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營中心，強(qiáng)化自主防護(hù)能力。投用數(shù)據(jù)中心專用消防站，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升安全保障能級(jí)。每年安排500萬元資金，支持網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展攻防演練、安全技能培訓(xùn)等活動(dòng)。
四、推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展
（一）提高公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平。深化公共數(shù)據(jù)管理一體化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源體系。推進(jìn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，建立全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量管控和公共數(shù)據(jù)供給激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)運(yùn)營一級(jí)主體拓展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)能力，加快催生一批優(yōu)質(zhì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)國有企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制，率先開展本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)。探索建立公共數(shù)據(jù)全部免費(fèi)向市場(chǎng)主體供給機(jī)制。加快實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，每年安排500萬元資金，對(duì)具有示范引領(lǐng)的典型案例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。聚焦六大產(chǎn)業(yè)集群及其他重點(diǎn)行業(yè)開展數(shù)據(jù)資源編目，探索建立行業(yè)數(shù)據(jù)資源全口徑、全鏈條監(jiān)測(cè)機(jī)制。推動(dòng)國有企業(yè)率先開展數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，規(guī)范開展數(shù)據(jù)治理能力評(píng)估，提升國有企業(yè)數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量管理能力水平。每年安排500萬元資金，支持龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)建立行業(yè)數(shù)據(jù)開放社區(qū)，提升中小企業(yè)用數(shù)能力；支持企業(yè)、行業(yè)、跨境可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，創(chuàng)建安全可信的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，提升各領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。
（三）深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)成本定價(jià)、收益定價(jià)、協(xié)商定價(jià)等多元定價(jià)方式；遵循“有投入有貢獻(xiàn)必有收益”原則，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品收益分配機(jī)制。每年安排1000萬元資金，支持各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易，對(duì)在內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心交易的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)在數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、金融創(chuàng)新和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域開展服務(wù)，對(duì)形成優(yōu)質(zhì)解決方案的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進(jìn)和林格爾金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，每年安排500萬元資金對(duì)符合條件的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)呼和浩特市算力與人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，逐步培育數(shù)據(jù)資源企業(yè)、數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、數(shù)據(jù)運(yùn)營企業(yè)、數(shù)據(jù)安全企業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等多元經(jīng)營主體，促進(jìn)數(shù)據(jù)企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”階梯發(fā)展。推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式；引導(dǎo)本地金融機(jī)構(gòu)針對(duì)數(shù)據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資授信、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)。
（五）夯實(shí)數(shù)據(jù)領(lǐng)域安全保障能力。實(shí)體化運(yùn)營呼和浩特市城市網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營中心——數(shù)據(jù)安全分中心，探索利用隱私保護(hù)計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)使用控制等技術(shù)手段，保證數(shù)據(jù)的可信采集、加密傳輸、可靠存儲(chǔ)、受控交換共享、銷毀確認(rèn)及存證溯源等。支持企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)分類分級(jí)、隱私保護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和服務(wù)。建立數(shù)據(jù)安全防控管理制度體系，推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等相關(guān)規(guī)范，按照“誰經(jīng)手、誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)數(shù)據(jù)流通應(yīng)用安全管理責(zé)任。以行業(yè)為范圍逐步建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)涉及國家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)的保護(hù)。
五、搭建算法創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)鏈
（一）強(qiáng)化人工智能語料供給。圍繞教育、醫(yī)療、文旅、交通、氣象、農(nóng)牧、林草、城市治理、能源等領(lǐng)域打造一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，每年安排1000萬元資金，按訓(xùn)練使用量、數(shù)據(jù)質(zhì)量等對(duì)符合條件的數(shù)據(jù)集給予獎(jiǎng)勵(lì)；釋放數(shù)據(jù)標(biāo)注需求，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)研發(fā)集聚數(shù)據(jù)預(yù)處理、標(biāo)注、合成、評(píng)測(cè)等功能為一體的智能數(shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予技術(shù)創(chuàng)新支持。建設(shè)語料公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建語料處理、生產(chǎn)、運(yùn)營等工具鏈平臺(tái)，培育一批開箱即用的語料服務(wù)產(chǎn)品。
（二）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。開展多模態(tài)通用大模型關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)知識(shí)蒸餾、剪枝、量化、參數(shù)共享等技術(shù)研發(fā)，支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)自研融合行業(yè)數(shù)據(jù)集的行業(yè)基座大模型。圍繞智能終端、自動(dòng)駕駛、具身智能等前沿技術(shù)新興業(yè)態(tài)，組織研發(fā)賦能關(guān)鍵場(chǎng)景的人工智能算法模型產(chǎn)品和服務(wù)。支持能源、材料、生物領(lǐng)域相關(guān)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立科研合作專項(xiàng)，與人工智能創(chuàng)新主體開展聯(lián)合研發(fā)，培育數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新專利。
（三）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)模型應(yīng)用。圍繞政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療、教育、交通、農(nóng)牧、城市管理等領(lǐng)域，開放人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)推動(dòng)自主先進(jìn)大模型在政務(wù)領(lǐng)域部署應(yīng)用。每年安排1000萬元資金，支持企業(yè)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療、文旅、新能源、交通等行業(yè)領(lǐng)域開展人工智能方案創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化多模態(tài)處理能力，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
六、增強(qiáng)綠色算力及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
（一）深化金融賦能。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2025〕1號(hào)），成立規(guī)模不低于30億元的綠色算力及人工智能產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)據(jù)算力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)成立算力和語料子基金，探索算力和語料作價(jià)入股等模式，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育。
（二）加強(qiáng)人才供給。鼓勵(lì)本地高校在學(xué)科設(shè)置上向數(shù)據(jù)算力領(lǐng)域傾斜并聯(lián)合企業(yè)開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。每年安排500萬元資金，支持建設(shè)產(chǎn)教融合示范基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，積極引進(jìn)海外高層次數(shù)據(jù)人才，支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域人才出國（境）培訓(xùn)交流。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。每年安排500萬元資金，支持?jǐn)?shù)據(jù)算力產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。每年安排300萬元資金，鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新示范，對(duì)在數(shù)字政府、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、算電協(xié)同、算力網(wǎng)、算力安全等領(lǐng)域列入國家有關(guān)主管部門典型案例、試點(diǎn)示范的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。
呼和浩特市人民政府
2025年3月4日
