各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南平市支持重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
南平市人民政府辦公室
2025年3月28日
（此件主動公開）
南平市支持重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量
發(fā)展的若干措施
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，認真落實全國、省、市新型工業(yè)化推進大會的部署要求，強化產(chǎn)業(yè)鏈思維，推動我市重點產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈做大做強、延鏈聚群、創(chuàng)新發(fā)展，特制定如下措施。
一、支持做大做強
- 鼓勵、支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)等方式做大做強，調(diào)優(yōu)調(diào)高，增強自身實力和產(chǎn)業(yè)鏈帶動力。對列入省重點技術(shù)改造項目庫的重點產(chǎn)業(yè)鏈技改項目，肉雞加工及食品、氟新材料、物聯(lián)網(wǎng)電池、機電產(chǎn)業(yè)鏈項目實際設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額達到3000萬元及以上的，其余重點產(chǎn)業(yè)鏈項目實際設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額達到1000萬元及以上的，按項目實際設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額（不含增值稅）不超過3%的比例給予補助，單個企業(yè)最高不超過100萬元。
責任單位：市工信局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市本級三大產(chǎn)業(yè)組團〔以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，市本級三大產(chǎn)業(yè)組團，不再單獨列出〕
- 2.支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)研制首臺（套）重大技術(shù)裝備和重點新材料首批次生產(chǎn)應(yīng)用。對通過省工信廳認定的國內(nèi)首臺（套）和省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備，福建省重點新材料首批次生產(chǎn)應(yīng)用的企業(yè)，分別給予省級補助金額的20%配套補助。
責任單位：市工信局、財政局
- 支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開拓市場。鼓勵符合條件的企業(yè)參加經(jīng)商務(wù)部門遴選的重點展會，給予展位支持。支持企業(yè)參加境外展會拓展市場，對參展企業(yè)予以支持。
責任單位：市商務(wù)局、財政局
二、推動延鏈聚群
- 4.支持圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)延鏈、強鏈、補鏈、固鏈，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈項目。對重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過自主招商引進落地的固定資產(chǎn)投資達1億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目，建成投產(chǎn)后，經(jīng)認定，按照項目固定資產(chǎn)投資完成額（不含土地）的0.5%給予獎勵，最高不超過100萬元。
責任單位：市工信局、商務(wù)局、財政局
- 5.支持以重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)為核心建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)。各縣（市、區(qū)）、市本級三大產(chǎn)業(yè)組團要圍繞鏈主企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈招商計劃，通過規(guī)劃控制方式，在鏈主企業(yè)周邊地區(qū)預(yù)留發(fā)展用地，圍繞鏈主企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)。
責任單位：市工信局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文旅局
三、增強創(chuàng)新能力
- 6.支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺。對新認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心，給予一次性100萬元獎勵。對當年新認定的省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心和中試服務(wù)平臺，給予一次性30萬元獎勵。
責任單位：市工信局、財政局
- 支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。對新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵，對新認定的專精特新中小企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。
責任單位：市工信局、財政局
四、強化數(shù)智賦能
- 8.鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展全流程、全過程、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用，對新獲評省級數(shù)字化標桿、人工智能典型應(yīng)用場景的企業(yè)、給予一次性10萬元獎勵。
責任單位：市工信局、財政局
- 9.支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)鏈接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動全鏈條核心業(yè)務(wù)上云上平臺。對獲評省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)，給予一次性20萬元獎勵。
責任單位：市工信局、財政局
五、推進綠色發(fā)展
- 10.鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展能效、水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動。對新認定的國家級能效、水效“領(lǐng)跑者”標桿企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。對新認定的省級能效、水效“領(lǐng)跑者”標桿企業(yè)給予10萬元一次性獎勵。
責任單位：市工信局、財政局
- 11.鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建綠色制造。對達到國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范標準并經(jīng)評審公告的企業(yè)給予20萬元一次性獎勵；對達到省級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范標準并經(jīng)評審公告的企業(yè)給予10萬元一次性獎勵。
責任單位：市工信局、財政局
六、加大金融支持
- 12.鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)訂單、供應(yīng)鏈情況等數(shù)據(jù)設(shè)定靈活授信額度，推出專屬金融創(chuàng)新產(chǎn)品，聯(lián)動重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)對技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級等長期項目提供中長期低息貸款，為上下游企業(yè)獲得融資提供便利，激活產(chǎn)業(yè)生態(tài)。將符合條件的重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)納入市綠色金融資金池貸款白名單，金融機構(gòu)開通綠色通道快速審批，給予優(yōu)惠貸款利率，財政部門按放款日1年期LPR的10%予以貼息。
責任單位：市財政局，市政府辦金融協(xié)調(diào)科
- 積極爭取各類產(chǎn)業(yè)基金支持。向省級政府投資基金、省屬國資部門所出資企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)管理的基金推薦我市鏈主企業(yè)，幫助基金管理機構(gòu)對接鏈主企業(yè)項目資源。鼓勵市級產(chǎn)業(yè)基金重點投向竹加工、新型輕紡、氟新材料、物聯(lián)網(wǎng)電池等特色產(chǎn)業(yè)鏈，以股權(quán)投資支持技術(shù)升級和并購整合。
責任單位：市工信局、科技局、財政局、國資委
- 14.深化銀擔合作。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)主動對接、簡化流程，積極為單戶擔保金額不超過1000萬元的重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供融資增信服務(wù)。綜合集成信貸、債券、保險、基金等金融顧問服務(wù)，為企業(yè)提供融資規(guī)劃、上市輔導、跨境結(jié)算等“一企一策”綜合解決方案。持續(xù)推進“帶押過戶”“無間貸”等服務(wù)模式，減少“中間商賺差價”和“過橋費”，切實降低企業(yè)交易成本和融資費用。
責任單位：實業(yè)集團，市政府辦金融協(xié)調(diào)科、金融監(jiān)管科，市財政局
七、加強人才支撐
- 15.加大重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)人才培養(yǎng)力度。將鏈主企業(yè)骨干人才統(tǒng)籌納入數(shù)字經(jīng)濟、經(jīng)營管理能力等專題班培訓對象，分類分批舉辦鏈主企業(yè)人才專題研修班。深化“2+1”產(chǎn)業(yè)技能人才“專班”培養(yǎng)模式，更精準地為企業(yè)培養(yǎng)輸送技能人才。在鏈主企業(yè)建設(shè)一批高技能人才培訓基地，支持鏈主企業(yè)設(shè)立職業(yè)技能等級自主認定機構(gòu)。
責任單位：市委人才辦，市人社局、工信局
- 16.進一步優(yōu)化高層次人才引育環(huán)境。將重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)納入省市級高層次人才自主評價認定企業(yè)。符合要求的重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)人才申報市級高層次人才可不受在本地繳納社保、醫(yī)保等條件限制。鼓勵和引導重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為新引進的研究生、技術(shù)骨干等對象建立留才激勵金，連續(xù)在企業(yè)工作滿5年后可提取50%，工作滿10年后可全部提取，受益地財政可給予企業(yè)繳納額20%的補助，單個企業(yè)每年最高補助20萬元。鼓勵和支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)探索人才公寓以裝代租新模式，為人才創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的住房條件。
責任單位：市委人才辦，市人社局、工信局、財政局
八、保障發(fā)展要素
- 17.堅持“要素跟著項目走”，保障重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)項目建設(shè)對新增用地、用林、用能、排污權(quán)等相關(guān)指標需求。統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地和盤活存量低效用地，按照項目投資計劃和建設(shè)進度實行分期報批和分期供地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，支持企業(yè)通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高自有工業(yè)用地或倉儲用地土地利用率和增加容積率，可不增收土地價款。對企業(yè)不動產(chǎn)登記采取“共用宗地、按幢辦證”的方法進行登記，做到“一房一證”；對新上重點產(chǎn)業(yè)鏈重大項目，新增排污的，給予企業(yè)政府儲備排污權(quán)出讓優(yōu)惠；保障重點產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設(shè)能耗指標，爭取重大項目獲得國家能耗指標單列。
責任單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、行政服務(wù)中心管委會
九、拓展增值服務(wù)
- 18.圍繞項目全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展政務(wù)增值化服務(wù)。對企業(yè)新上項目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目實行全流程“幫代辦”服務(wù)，通過多評合一、并聯(lián)審批等多種方式，依法依規(guī)高效辦理，能簡盡簡，能快則快。由各重點產(chǎn)業(yè)鏈工作專班定期收集重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的問題，由“企呼我應(yīng)”各服務(wù)團及市直有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)解決。優(yōu)化“企呼我應(yīng)”提級辦理機制，重大難點問題及時提交市領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決。
責任單位：市行政服務(wù)中心管委會、發(fā)改委、科技局、工信局、司法局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國資委、林業(yè)局、稅務(wù)局，市政府辦金融協(xié)調(diào)科，實業(yè)集團
- 19.提高信用服務(wù)水平。依托綠創(chuàng)平臺，建立企業(yè)科技創(chuàng)新、不動產(chǎn)信息、水氣、社保、稅務(wù)等跨部門數(shù)據(jù)共享機制，形成涵蓋企業(yè)工商信息、經(jīng)營流水、能源消耗、用工合規(guī)等多維企業(yè)信用畫像，推動“數(shù)據(jù)決策”在金融服務(wù)、項目資金申報等方面的智能化應(yīng)用。建立企業(yè)行政處罰決定和信用修復告知“雙書同達”機制，主動引導和幫助企業(yè)及時糾正失信行為，提升企業(yè)信用修復便利性。
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、司法局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、應(yīng)急局、國資委、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、行政服務(wù)中心管委會、稅務(wù)局，市政府辦金融協(xié)調(diào)科，實業(yè)集團
本措施所指重點產(chǎn)業(yè)鏈為我市茶、竹、水（酒）、肉雞加工及食品、氟新材料、新型輕紡、物聯(lián)網(wǎng)電池、生物醫(yī)藥（制造）、機電、“雙碳”十條產(chǎn)業(yè)鏈。本措施涉及的獎補資金第2、3、6、7、8、9、10、11、12條由市級承擔，其余按現(xiàn)行財政體制承擔，縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行，企業(yè)按照就高從優(yōu)不重復享受政策。本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日，其間如有出臺新的文件，按新的獎補政策執(zhí)行，由市工信局、財政局負責解釋。
