各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《支持益陽市高端電子元器件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖南省人民政府辦公廳
2025年9月22日
(此件主動(dòng)公開)
支持益陽市高端電子元器件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，按照省委十二屆七次、八次全會(huì)部署，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”，推進(jìn)益陽市高端電子元器件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
將益陽市高端電子元器件產(chǎn)業(yè)納入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)高端電子元器件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)、成果向益陽市聚集。重點(diǎn)支持高多層板、高階HDI板、封裝基板、柔性及剛?cè)峤Y(jié)合板等PCB產(chǎn)業(yè)以及多層片式陶瓷電容器(MLCC)、高端鋁電解電容器、薄膜電容器等電容器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造湖南省高端電子元器件相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)。支持益陽市PCB產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、支持科技創(chuàng)新
支持益陽市各類創(chuàng)新主體積極承接國家級(jí)、省級(jí)高端電子元器件領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目或課題，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持開展高端多層片式陶瓷電容器(MLCC)新技術(shù)研發(fā)。支持益陽市申報(bào)建設(shè)國家電容器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，創(chuàng)建行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，支持企業(yè)開展發(fā)明專利研發(fā)布局。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)組建省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)，打造具有行業(yè)影響力的科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、加快實(shí)數(shù)融合
支持益陽市創(chuàng)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，著力構(gòu)建省市聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)融通、重點(diǎn)場景供需適配、公共服務(wù)保障有力的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。將益陽市高端電子元器件納入省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。支持益陽市“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)“千兆普及、萬兆啟航”，優(yōu)化提升通信網(wǎng)絡(luò)、算力中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。支持創(chuàng)建智能制造工位、生產(chǎn)線(車間)和企業(yè)，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)和車間。(省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、推動(dòng)綠色發(fā)展
鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國家標(biāo)桿水平，加大節(jié)能環(huán)保投入，開展節(jié)能減煤節(jié)能降碳技術(shù)改造，采用信息化、智能化技術(shù)處理污染物，培育建設(shè)一批綠色工廠。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品全生命周期的綠色化設(shè)計(jì)，加快發(fā)展輕量化、模塊化、集成化、高可靠、長壽命、易回收的新型電子元器件產(chǎn)品。支持企業(yè)搭建綠色供應(yīng)鏈，優(yōu)先采購上游綠色產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、壯大產(chǎn)業(yè)主體
支持益陽市加快培育高端電子元器件產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)單項(xiàng)冠軍、專精特新等方向發(fā)展，拓展中間品貿(mào)易。支持益陽市高頻次多平臺(tái)宣傳推介高端電子元器件產(chǎn)業(yè)，支持更多高端電子元器件制造項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。建立省級(jí)層面產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持企業(yè)進(jìn)入“三類500強(qiáng)”企業(yè)供應(yīng)鏈。加大對(duì)益陽市財(cái)源建設(shè)轉(zhuǎn)移支付力度。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、強(qiáng)化人才引育
支持企業(yè)、高校引進(jìn)兩院院士、國家級(jí)科技領(lǐng)軍人才，符合條件的可按“一事一議”原則給予綜合支持。支持益陽市引育產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的企業(yè)經(jīng)營管理人才、大國工匠、卓越工程師、青年科技人才等。支持湖南城市學(xué)院、益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校開設(shè)高端電子元器件相關(guān)專業(yè)，并與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新開辦產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷班。支持益陽市高端電子元器件企業(yè)開展“新八級(jí)工”試點(diǎn)，開展特級(jí)技師等高技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。支持符合條件的優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)“芙蓉計(jì)劃”相關(guān)培育項(xiàng)目。(省委組織部、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、加大金融支持
在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)益陽市高端電子元器件所在園區(qū)和企業(yè)符合條件的項(xiàng)目給予扶持。重點(diǎn)支持符合條件的益陽市高端電子元器件所在園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券資金。支持益陽市探索成立高端電子元器件產(chǎn)業(yè)投資基金，加大金芙蓉投資基金對(duì)益陽市高端電子元器件產(chǎn)業(yè)的支持。支持企業(yè)上市融資，促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。加大資本市場改革創(chuàng)新政策宣傳，支持企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債等創(chuàng)新債券。常態(tài)化組織銀企對(duì)接，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化授信審批流程，創(chuàng)新特色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)高端電子元器件企業(yè)的信貸支持力度。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、加強(qiáng)要素保障
支持益陽市強(qiáng)化相關(guān)政策措施，降低企業(yè)用電、用氣、用水、用熱、用工、用地、污水處理等方面綜合成本。支持高端電子元器件企業(yè)所在園區(qū)在符合擴(kuò)區(qū)條件的情況下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際擴(kuò)區(qū)。根據(jù)市場價(jià)格水平調(diào)整所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)，統(tǒng)籌保障高端電子元器件企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，屬于科技創(chuàng)新型重點(diǎn)項(xiàng)目的，可納入新型產(chǎn)業(yè)用地(工業(yè)用地)試點(diǎn)范圍。支持探索多元化供地模式，推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化工業(yè)用地供應(yīng)方式。支持益陽市相關(guān)企業(yè)或園區(qū)建設(shè)虛擬電廠并通過電力市場化交易打造源荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)模式。支持益陽市高端電子元器件企業(yè)按規(guī)劃技術(shù)原則建設(shè)220千伏專用變電站;支持通過市場化交易方式購買綠電和可再生能源綠色電力證書。推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和投資項(xiàng)目“容缺審查+承諾制”，推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，加快安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查手續(xù)辦理速度。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司、益陽市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、強(qiáng)化組織保障
建立支持益陽市高端電子元器件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高端電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。益陽市要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、加大投入，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)守生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、科技安全等底線，完善配套政策，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，積極推動(dòng)落實(shí)。
本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期五年。
