各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省加快推進科技服務業高質量發展實施方案（2025—2030年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳
2025年10月14日
四川省加快推進科技服務業高質量發展
實施方案（2025—2030年）
為推進我省科技服務業高質量發展，加快構建優質高效科技服務體系，促進科技創新與產業創新深度融合，結合我省實際，制定本實施方案。
一、主要目標
完整準確全面貫徹新發展理念，以科技服務業全面發展和轉型升級為導向，加快高端化發展拓展高附加值專業科技服務，加快智能化發展推動科技服務業“智改、數轉、網聯”，加快綠色化發展大力推廣先進綠色技術，加快融合化發展促進科技服務業與三次產業深度融合。通過系統推進、協同發力，壯大科技服務主體，創新科技服務模式，聯動高能級平臺、高校院所和重點產業，為發展新質生產力、建設現代化產業體系提供有力支撐。
到2027年，科技服務業高質量發展取得明顯成效，規模快速增長、質效全面提升、重點領域加快突破，規模以上科學研究和技術服務業營業收入達到2500億元；培育20家綜合實力強的科技服務機構，培訓取證的技術經理人達到9000人次，具有專業技術職稱的技術經理人達到400人，共享大型科研儀器設備1萬臺（套）以上，私募股權、創業投資基金規模超過3200億元，技術合同成交額超過3500億元。到2030年，科技服務業成為科技創新和產業創新深度融合的重要引擎，培育壯大一批科技服務領軍機構，科技服務業綜合競爭力進入全國第一方陣。
二、系統推進重點任務
（一）研究開發服務。扎實推進基礎研究、應用研究、試驗開發，以企業研發投入為重點大力提升全社會研發投入水平。持續實施前沿科技攻堅突破行動，布局實施重大科技專項、關鍵核心技術攻關項目，開展以產業化為導向的顛覆性、前沿性、引領性創新。發揮在川國家實驗室、全國重點實驗室、國家（技術、新興產業、制造業）創新中心等高能級創新平臺，以及大院大所大學、科技型企業、新型研發機構等作用，加快突破產業關鍵技術，拓展高附加值專業科技服務。制定重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享、軍工重大試驗設施和大型科研儀器共享平臺等管理辦法，推動科研儀器共享平臺市場化運營。〔責任單位：科技廳，省委軍民融合辦、省發展改革委、經濟和信息化廳（逗號前為牽頭單位，下同）〕
（二）技術轉移轉化服務。聚焦科技成果從研究開發向產業應用轉移，分領域制定重大科技成果轉化清單，加快發展高水平技術評估、對接撮合、技術交易等服務。建好國家統一技術交易服務平臺區域節點、成渝地區“一帶一路”國際技術轉移中心，創建全國高校區域技術轉移轉化中心，推動更多科技成果在川便捷高效轉移轉化。組建省技術轉移聯盟，推動先進技術成果西部轉化中心、國家技術轉移西南中心、天府國際技術轉移中心等建設標桿性技術轉移機構。常態化組織開展“校（院、所）企雙進·找礦挖寶”“慧眼行動”“尋寶計劃”等對接活動，推動優質科技成果撮合交易。推廣“線上科創通+線下科創島”服務模式，建設科創通市（州）專版和科創生態島分島分中心，推動成都科創生態島建成科技服務業示范載體，提升市場化運營服務能力。構建省產業技術研究轉化新型模式，鏈接長三角國家技術創新中心等創新平臺資源，建設集“技術發現—評估論證—接續攻關—中試熟化—企業孵化”功能于一體的產業技術創新和成果轉化服務載體。（責任單位：科技廳，省委軍民融合辦、教育廳、財政廳）
（三）概念驗證和中試熟化服務。聚焦重點產業發展創新需求，加大概念驗證和中試熟化服務力度。實施中試平臺建在“15+N”重點產業鏈上專項行動，在電子信息、機器人、商業航天、生物醫藥、核醫療等重點領域，分類分級新布局一批概念驗證中心、中試熟化平臺，推動技術產品化和產品產業化。深化全省中試平臺“1+N”模式，強化產業技術工程化中心、專業技術研發中心等創新平臺中試功能，構建整體聯動、共擔共享的體制機制。引導鏈主企業自建或參股建設獨立運行的專營中試平臺，鼓勵高校院所自建或與企業、地方政府共建中試平臺，探索“中試+孵化+基金”“中試+代工”等運營模式。（責任單位：科技廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、財政廳、重點產業鏈協同推進機制各重點產業鏈牽頭部門）
（四）企業孵化服務。推動科技型企業孵化器直接參與科技成果轉化應用，加速從技術到產品的商業化進程。修訂省科技企業孵化器管理辦法，分類梯度建設孵化器，引導孵化器高質量發展。制定大學科技園優化提升工作方案，“一園一策”理順管理體制機制。優化提供技術輔導、資源對接、物理空間、法律咨詢等孵化服務，幫助創業團隊、初創企業降低創業風險并加速成長。舉辦中國創新創業大賽（四川賽區）、“天府杯”創業大賽等各類創新創業大賽競賽，以賽代孵挖掘培育高成長性科技企業和創業團隊。（責任單位：科技廳，經濟和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳）
（五）技術推廣服務。聚焦行業和市場共性需求，創新方式方法，加快新技術、新工藝、新產品和創新解決方案的推廣及應用。建設新場景推廣應用中心，常態化發布場景機會清單、場景能力清單、場景應用案例清單。提升省綠色制造技術裝備研發推廣中心、四川科技興村在線平臺等推廣應用平臺服務質效，加大首臺（套）、首批次、首版次產品創新發展和推廣應用。（責任單位：科技廳，經濟和信息化廳、重點產業鏈協同推進機制各重點產業鏈牽頭部門）
（六）檢驗檢測認證服務。推動傳統檢驗檢測技術優化迭代，提升產品、材料、設備、環境等測試、分析和評估能力。聚焦“15+N”重點產業鏈，建設低空裝備試驗驗證檢測中心、新藥臨床前安全性評價、藥物有效性評價、機動車綜合性能檢查、服鞋質量檢驗等高水平檢驗檢測認證機構，加強鋰電、氫能、鋁基新材料等重點領域國省級質檢中心建設。布局高端計量測試儀器、檢驗檢測設備等省級重點科研項目，增強檢驗檢測技術水平。（責任單位：省市場監管局，省委軍民融合辦、經濟和信息化廳、科技廳、交通運輸廳、省衛生健康委、重點產業鏈協同推進機制各重點產業鏈牽頭部門）
（七）信息技術服務。健全全省一體化大數據中心體系，增強數據管理、算力、軟件開發、系統運維、網絡安全等專業化服務供給，引導企業業務上云、設備上云。常態化征集重點產業技術創新需求，建設高質量數據集、語料庫和大模型、機器人等人工智能訓練場。優化省一體化算力監測調度服務平臺，建設天府數據中心集群和區域算力中心，爭取清潔能源富集地區納入國家布局，推進“綠電+算力”融合發展，打造國家“東數西算”戰略支點。實施制造業“智改數轉”行動，爭創國家級制造業數字化轉型促進中心，建設全省一站式、全流程、智能化智改數轉賦能平臺。推動行業龍頭企業建設數字供應鏈協同平臺，開展數字化供應鏈穿透式管理試點，帶動產業鏈上下游“鏈式”轉型。（責任單位：經濟和信息化廳，省發展改革委、科技廳）
（八）工程技術服務。建設現代工程技術服務體系，加強工程規劃、勘察、設計、管理、監理等技術支持和服務。抓住國家重大工程建設機遇，培育壯大我省能源、交通、化工、建筑、水利等領域科技服務業重點企業。發揮中央在川勘察、設計等大企業工程技術優勢，加快重大技術攻關和成果工程化應用，培育一批一流品牌服務商。加快推進全過程工程咨詢，健全服務技術和管理標準，完善質量安全管理體系。（責任單位：科技廳，省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳）
（九）科技金融服務。加快建立與科技創新規律相匹配的內部長周期績效考核方式，用好落地四川的國家科創協同發展母基金、國家創業投資二級市場基金和省成果轉化投資引導基金、四川高校科技成果轉化基金等，引導各類基金投早投小投長期投硬科技。推動金融機構開發科創貸、科創保等產品，鼓勵科技型企業、金融機構等發行科技創新債券。動態充實科技型企業省上市后備企業資源庫。常態化開展“創投天府·周周見”投融資路演。建設全省融資信用基礎服務平臺，聯動“創新積分制”，提升科技型企業畫像精準度。爭取“科技產業金融一體化”專項在川落地，探索“股貸債保”聯動等創新模式。積極穩妥開展科技企業并購貸款試點、知識產權金融生態綜合試點、金融資產投資公司股權投資試點。（責任單位：科技廳，省委金融辦、經濟和信息化廳、財政廳、省國資委、人行四川省分行、四川金融監管局、四川證監局）
（十）知識產權服務。發展知識產權戰略咨詢、專利導航、高價值專利布局等服務。健全知識產權公共服務體系，布局省平臺、市（州）分平臺和服務工作站，完善知識產權信息公共服務機構和網點。建設國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區，提升知識產權代理、法律、運營、金融、信息等專業服務能力。強化企業知識產權國際化能力提升。（責任單位：省市場監管局，科技廳）
（十一）科技咨詢及其他科技服務。引育高端智庫，為企業、政府及各類組織提供網絡化、集成化、專業化科技戰略、管理、技術解決方案等服務。培育一批世界一流科技期刊。優化科普基地布局，充分發揮科技館、文化館等科普設施作用，舉辦科技活動周、科普活動月、青少年科普視聽大會等科普活動，開展科普服務。優化“天府科技云”平臺，加強科技供需智能匹配。（責任單位：科技廳，省科協）
三、持續優化產業生態
（十二）壯大科技服務業主體。開展科技服務機構培優行動，支持優勢機構通過兼并重組、交叉持股、戰略合作等方式做優做強，引導有條件的企事業單位剝離科技服務業務并設立公司化專業服務機構，招引一批優質服務機構。壯大規模以上科技服務業企業規模，鼓勵科技型中小企業升規提質，聚力培育一流科技服務業企業集團。（責任單位：科技廳，省委金融辦、商務廳）
（十三）建設專業人才隊伍。支持在川高校成立科技商學院、技術轉移學院等，設立科技服務類特色學科、專業，與科技型企業聯合招生、聯合培養科技服務業專業人才。實施重點領域人才培養專項，健全人才引進、培養、使用和激勵機制，壯大技術經理人、中試工程技術人員、專業孵化人才、檢驗檢測從業人員、勘察設計注冊工程師、工業設計技術人員、專利代理師等隊伍。選派優秀人才到省內企業擔任技術總師，推動產業園區、科技型企業等培養高素質科研助理。建立健全“企業認定、政府認賬”激勵機制，探索推行用人單位自主認定、標準化認定、專家推薦等多元化人才認定方式。鼓勵在川單位建立人才交流中轉站，加強與港澳引才合作。（責任單位：省委人才辦，教育廳、經濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳）
（十四）強化質量和標準引領作用。推廣應用先進質量管理體系和方法，加強科技服務質量管理，引導服務機構品牌化發展。開展科技服務業高質量發展指標評價，提升行業發展質量。積極引導相關機構、企業參與國家和行業先進技術標準制定，鼓勵制定高水平市場化標準。組織科技服務機構開展對標自評價，提升標準化發展水平。（責任單位：省市場監管局，經濟和信息化廳、科技廳）
（十五）深化重點領域改革創新。開展中試項目環評審批流程優化、安評服務指導和中試人才激勵機制改革。制定科技成果轉化盡職免責工作指引，推進科技成果“先使用后付費”“權益讓渡”等改革。暢通“軍轉民、民參軍”渠道，推動建設一體化數字服務平臺、知識產權定價評審機構，優化提升國家科技創新匯智平臺功能，建設集多源融合、示范應用等于一體的省低空安全服務中心。加強科學研究和技術服務業統計監測，探索推動將科研類事業單位、新型研發機構等納入《科學研究和技術服務業非企業單位科技活動統計調查制度》進行統計。深入實施《四川省科學技術進步條例》，修訂《四川省科學技術普及條例》。（責任單位：科技廳，省委軍民融合辦、司法廳、生態環境廳、商務廳、應急管理廳、審計廳、省統計局）
（十六）深化開放合作交流。出臺我省建設具有全球競爭力的科技創新開放環境實施方案，促進外資、設備等科研要素跨境流動。加大對外商在川投資設立研發中心的支持力度，鼓勵和引導外資投向科技創新領域。支持省內優勢科技服務機構以“產品+服務”模式向重點國家“走出去”。深入實施成渝地區“一帶一路”科技合作“雙千”計劃。（責任單位：科技廳，省委外辦、商務廳、省經濟合作局）
（十七）加大政策支持力度。制定科技服務業支持政策，對科技服務機構招引、培育取得突出實績進展或業務資質水平取得提升等的給予激勵，支持其培優做強。省級財政對“小升規”科技服務業企業戶數增加的市（州）給予激勵獎補，支持科技服務業企業實施省級科技攻關或成果轉化項目。優化完善省科技創新券支持政策，研究將科技服務業高質量發展有關重點任務納入支持范圍，加大支持力度。暢通相關檢驗檢測資質認定項目審批通道。完善崗位聘用和職稱評審政策，支持符合條件的科技服務業人才申報“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”、省學術技術帶頭人培養工程等。（責任單位：科技廳，省委人才辦、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳）
在省委、省政府和省委科技委領導下，省委科技辦會同相關部門、單位，協調推進全省科技服務業高質量發展工作，進一步細化落實各有關重點任務的政策措施。各市（州）、縣（市、區）結合實際加強政策銜接和配套，形成工作推進合力。
