各市、縣（市、區）發展改革委（局）：
為創新投資項目融資機制，充分發揮國家開發銀行的開發性綜合金融服務作用，支持我省重大項目建設，現就有關事項通知如下。
一、總體要求
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神及省委、省政府重大決策部署，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，積極履行雙方職責，充分發揮雙方優勢，聚焦關鍵領域和薄弱環節，深化銀政合作，創新融資模式，加大融資支持，加快推進浙江省重大項目建設，為全省“兩個高水平”建設提供堅實保障。
二、合作領域
（一）長三角一體化發展領域。支持鐵路和軌道交通、公路、水運、機場、能源、5G 等基礎設施互聯互通、科創產業發展、數字長三角建設、G60科創走廊、跨省產業園區、生態環境聯保共治、公共服務普惠共享。
（二）重大基礎設施建設領域。支持“4+1”、基礎設施補短板等重大項目建設。積極開展調研，探索和創新基礎設施投融資模式，推進公募信托投資基金(REITS） 試點和地方政府專項債工作。
（三）“一帶一路”建設領域。圍繞浙江自貿試驗區等國家戰略的實施，支持油品儲運、大宗商品加工和貿易、航空產業、海洋高端裝備制造等。支持浙江省打造“一帶一路”十大標志性工程。支持浙江省企業在“一帶一路”沿線國家實施的投資、并購、工程承包以及合作園區建設等。
（四）“四大建設”領域。支持和推進數字灣區、未來社區、“萬畝千億”新產業平臺等大灣區標志性工程建設。支持和推動衢州、麗水兩個大花園核心區建設和典型建設縣（市、區）建設。支持三大通道、四大樞紐、“四港”融合等一批大通道重大項目建設。支持杭州、溫州、金華—義烏等四大都市區基礎設施重大項目建設。
（五）長江經濟帶生態保護和綠色發展領域。支持環境保護與生態修復、工業污染治理與生態修復、生態產品價值實現、農村基礎設施、綜合交通走廊建設。支持航空航天產業、生物經濟、集成電路等新動能領域發展。支持清潔能源示范省支撐性項目等節能減排領域發展。
（六）重大產業發展領域。支持“五個千億”投資工程項目建設。支持數字技術源頭創新、技術攻關、協調創新平臺工程，數字經濟“一號工程”、數字政府、數字社會、云上浙江、數據強省等重大產業項目建設。
（七）社會民生領域。支持未來社區、鄉村振興、東西部扶貧協作、民營企業、小微企業園等重大民生領域改善項目建設。
三、合作內容
（一）加強規劃合作。鼓勵各地發展改革部門邀請國家開發銀行浙江省分行參與重大專項規劃編制。國開行浙江省分行要主動發揮融資規劃品牌優勢，充分整合相應資源，積極開展融資規劃編制和重大項目融資方案設計，做好融資主體搭建、融資模式設計、融資風險防控等方面的融資、財務顧問服務。
（二）加快項目推進。按照企業投資項目“最多跑一次” 要求，各地發展改革部門要會同有關部門加快項目審批等前期工作，主動協調解決項目融資、建設中存在的困難問題。國開行浙江省分行要按照減時間、減環節、優服務的“三服務”要求，建立健全合作項目儲備實施機制，梳理合作項目清單，優化簡化內部審批流程，有效保障項目及時落地開工。
（三）加大融資支持。圍繞合作領域，各地發展改革部門要定期向國開行浙江省分行推薦需要支持的建設項目。國開行浙江省分行要發揮綜合金融服務優勢，通過貸款與投資、債券、租賃、證券等融資方式的優化組合，對符合貸款條件的合作項目，在政策、產品、資金、資源等方面給予傾斜支持。在長三角一體化、長江經濟帶生態保護和綠色發展、“一帶一路”以及民營企業流動性等領域給予專項貸款支持。對符合“一帶一路”、國際產能及裝備制造、生態環保、地下管廊、科技創新及研發、清潔能源、集成電路和配套產業等領域抵押補充貸款資金（PSL） 運用標準的項目，給予低成本資金支持。
（四）探索模式創新。國開行浙江省分行要在不增加地方政府債務基礎上，探索創新開發性金融支持地方建設項目的有效途徑。以鄉村振興“安吉模式”、“1+N+N”新型扶貧模式作為示范，合法合規運用政府與社會資本合作（PPP）、結構化融資、產業股權投資基金等，引導更多社會資本參與項目建設，不斷形成可復制可推廣的市場化融資模式。積極做好開發性金融支持科創型中小微企業試點工作，探索批量支持科創企業手段和投貸聯動模式，化解中小微企業融資難、融資貴問題。各地發展改革部門要完善配套政策，為項目投融資模式創新創造良好環境。
四、保障措施
（一）建立長效工作機制。省發展改革委與國開行浙江省分行建立年度聯席會議、月度碰頭會議、日常專題溝通的工作對接機制。省級由省發展改革委投資處、國開行浙江省分行規劃發展處牽頭，定期會商，交流政策信息和項目進展情況，開展干部交流掛職，共同協調解決重大問題。各地發展改革委與國開行浙江省分行各客戶處、工作組進行對接，對接工作組要主動推動金融服務下沉和項目管理窗口前移，做好銀政合作、政策宣介、項目對接、貸后管理等工作。
（二）建立項目協同機制。省發展改革委和國開行浙江省分行依托省重大項目庫，包括長三角一體化、長江經濟帶生態保護和綠色發展、“一帶一路”等專庫，建立項目信息共享機制，高效對接項目融資需求，定期反饋銀項對接情況。
（三）建立信息聯報機制。對于政策落實、重大項目推進和標志性工作落地取得重大進展、創新性強、亮點突出的工作，各地要及時上報信息，由省發展改革委和國開行浙江省分行形成專題報告聯合報送省委省政府。
浙江省發展和改革委員會 國家開發銀行浙江省分行
2019年6月19日
浙江省發展和改革委員會辦公室 2019年6月20日印發
