各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：
自2000年我部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國土資發(fā)〔2000〕386號）以來，各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門高度重視，積極探索，并結(jié)合本地實(shí)際制定管理辦法，保證建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作順利進(jìn)行。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批是《礦產(chǎn)資源法》確定的一項(xiàng)重要管理工作，對避免或減少壓覆重要礦產(chǎn)資源、提高礦產(chǎn)資源保障能力，保障建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行具有重要作用。各省級國土資源行政主管部門要充分認(rèn)識壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的目的和意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，既要加強(qiáng)審批管理，又要做好服務(wù)；做到既保護(hù)礦產(chǎn)資源，又有利于建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
二、嚴(yán)格管理范圍
凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用的，都應(yīng)按本通知規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。
建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或礦區(qū)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正常勘查開采的，不作壓覆處理。礦山企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源不需審批。
重要礦產(chǎn)資源是指《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列34個礦種和省級國土資源行政主管部門確定的本行政區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)。
煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模在中型以上的礦區(qū)原則上不得壓覆，但國務(wù)院批準(zhǔn)的或國務(wù)院組成部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的國家重大建設(shè)項(xiàng)目除外。
三、明確管理分工
建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源由省級以上國土資源行政主管部門審批。壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)查明資源儲量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占三分之一以上的，由國土資源部負(fù)責(zé)審批。
四、規(guī)范報(bào)批要求
按本通知規(guī)定由國土資源部負(fù)責(zé)審批的，建設(shè)單位應(yīng)履行以下手續(xù)：
（一）建設(shè)項(xiàng)目選址前，建設(shè)單位應(yīng)向省級國土資源行政主管部門查詢擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，各級國土資源行政主管部門應(yīng)為建設(shè)單位查詢提供便利條件。不壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省級國土資源行政主管部門出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明；確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范確定建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的范圍，委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報(bào)告。
（二）有關(guān)材料經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門初審?fù)夂螅瑢⒁韵虏牧希堎|(zhì)和電子版各1套）報(bào)國土資源部：
1. 關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請函（編寫提綱見附件1）；
2. 關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評估報(bào)告（編寫提綱見附件2）及評審意見書；
3.省級國土資源行政主管部門出具的《關(guān)于對××××壓覆重要礦產(chǎn)資源初審意見》（編寫提綱見附件3）；
4.國土資源行政主管部門要求提交的其他有關(guān)資料。
（三）建設(shè)項(xiàng)目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源的，新的土地使用權(quán)人還應(yīng)同時(shí)與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍及相關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容。補(bǔ)償?shù)姆秶瓌t上應(yīng)包括：
1.礦業(yè)權(quán)人被壓覆資源儲量在當(dāng)前市場條件下所應(yīng)繳的價(jià)款（無償取得的除外）；
2.所壓覆的礦產(chǎn)資源分擔(dān)的勘查投資、已建的開采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失。
（四）建設(shè)單位應(yīng)在收到同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)文件后45個工作日內(nèi)，到項(xiàng)目所在地省級國土資源行政主管部門辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量登記手續(xù)。45個工作日內(nèi)不申請辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量登記手續(xù)的，審批文件自動失效。
五、加強(qiáng)審批管理
各級國土資源行政主管部門要提高工作效率，規(guī)范管理，做好服務(wù)。
（一）凡符合審批要求的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請，國土資源部自受理之日起20個工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予壓覆或者不準(zhǔn)壓覆的決定，并通知申請人和省（區(qū)、市）國土資源廳（局），由省（區(qū)、市）國土資源廳（局）通知相關(guān)礦業(yè)權(quán)人。
（二）省（區(qū)、市）國土資源廳（局）辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量登記時(shí)應(yīng)通知相應(yīng)礦業(yè)權(quán)人在45個工作日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍變更手續(xù)。逾期不辦理的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)直接進(jìn)行勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍調(diào)整，并告知礦業(yè)權(quán)人。
（三）已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆的礦產(chǎn)資源，各級國土資源行政主管部門不得設(shè)立礦業(yè)權(quán)。
六、做好與土地管理銜接
國土資源行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理與土地管理的銜接。凡申請辦理土地預(yù)審或用地審批的，要按照有關(guān)規(guī)定，提交省級國土資源行政主管部門出具的未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明或壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量登記有關(guān)材料。否則，不予受理其用地申請。 在市級土地利用總體規(guī)劃編制階段，本級國土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾烟矫髦匾V產(chǎn)資源儲量分布狀況，以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃安排的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)情況，充分考慮城市建設(shè)發(fā)展涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源問題，合理確定城市發(fā)展方向和新增城市建設(shè)用地布局。有條件的地方，可以統(tǒng)一開展調(diào)查，編制壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告，經(jīng)省級國土資源行政主管部門組織專家審查后，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量預(yù)登記。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，已辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量預(yù)登記的，不再辦理項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)，但市縣國土資源行政主管部門應(yīng)在出讓或劃撥用地前，到省級國土資源行政主管部門辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源登記手續(xù)。
未統(tǒng)一開展建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源的調(diào)查和預(yù)登記工作的城市，在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求履行壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。
各省級國土資源行政主管部門要認(rèn)真貫徹本通知精神，落實(shí)審批管理職責(zé)，做好宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，提出本行政區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)名錄，制定具體的實(shí)施意見報(bào)部。要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并向國土資源部報(bào)告。
中華人民共和國國土資源部
2010年9月8日
附件1
關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請函
（編寫提綱）
國土資源部：
單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目概述：簡述立項(xiàng)背景、審批（備案）狀況、項(xiàng)目基本情況（位置，擬用地范圍、拐點(diǎn)坐標(biāo)、面積，壓覆區(qū)范圍、拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、面積）。
壓覆重要礦產(chǎn)資源不可避免性簡要說明。
壓覆區(qū)礦產(chǎn)資源概況：礦種、資源儲量類型、埋深、質(zhì)量，并分礦區(qū)、礦業(yè)權(quán)人列出壓覆的資源儲量。
現(xiàn)按《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理的通知》的規(guī)定，將材料報(bào)上，請批準(zhǔn)壓覆建設(shè)用地壓覆區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源。
附件：1.《關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評估報(bào)告》及其附件、附圖、附表
2.建設(shè)用地壓覆重要礦產(chǎn)資源不可避免性詳細(xì)論證材料
3.建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)附與礦業(yè)權(quán)人簽訂的含礦業(yè)權(quán)人同意壓覆并不動用已批準(zhǔn)壓覆的礦產(chǎn)資源的協(xié)議原件及礦業(yè)權(quán)許可證復(fù)印件（加蓋礦業(yè)權(quán)人公章）
（聯(lián)系人及聯(lián)系電話： ）
××××年××月××日
附件2
關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評估報(bào)告
（編寫提綱）
第一章 概況
一、建設(shè)項(xiàng)目概況
簡要說明項(xiàng)目由來、主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（備案）機(jī)關(guān)及文號，擬建地點(diǎn)，擬用地范圍、面積、坐標(biāo)，擬投資規(guī)模。
二、目的任務(wù)
三、建設(shè)項(xiàng)目所在地概況
位置、交通，自然地理、社會經(jīng)濟(jì)概況。
四、建設(shè)項(xiàng)目用地及周邊地區(qū)以往地質(zhì)工作
簡述以往地質(zhì)勘查工作單位名稱、工作時(shí)限、提交的地質(zhì)成果、評審備案（審批、認(rèn)定）情況及儲量類型與數(shù)量；建設(shè)用地壓覆區(qū)內(nèi)礦區(qū)（產(chǎn)地）情況。
五、建設(shè)項(xiàng)目用地及周邊地區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況
勘查、開采單位名稱、礦種、范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)、法人、生產(chǎn)規(guī)模、探礦權(quán)、采礦權(quán)證號、有效期等情況；建設(shè)用地壓覆區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況。
六、本次調(diào)查情況簡述
（一）調(diào)查工作起止時(shí)間、工作范圍及投入的主要工作量 。
（二）調(diào)查依據(jù)（法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、儲量報(bào)告）。
（三）調(diào)查工作方法及質(zhì)量評述（主要包括地質(zhì)測量工作方法、精度；地質(zhì)編錄、取樣方法、化驗(yàn)及其質(zhì)量等）。
（四）調(diào)查工作取得的主要成果。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源必然性論證
一、建設(shè)項(xiàng)目必要性論證
二、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源不可避免性論證
（一）項(xiàng)目選址方案對比分析及現(xiàn)選址方案最優(yōu)化論證。
（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對比分析及現(xiàn)設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化論證。
三、項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)
第三章 建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要資源儲量估算
一、資源儲量估算工業(yè)指標(biāo)及其依據(jù)
二、資源儲量估算方法的選擇及依據(jù)
三、資源儲量估算范圍
確定的依據(jù)、方法，計(jì)算公式，壓覆區(qū)邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高及面積
四、礦體圈定及塊段劃分原則
五、資源儲量估算參數(shù)的確定
六、資源儲量估算結(jié)果
按礦體（層）、礦區(qū)、探礦權(quán)、采礦權(quán)人估算被壓覆的資源儲量（含表格）。
七、資源儲量變化情況評述
（一）本次結(jié)果與所依據(jù)的儲量報(bào)告估算結(jié)果對比分析（儲量類型、數(shù)量變化及其原因）。
（二）本次估算結(jié)果與對應(yīng)儲量表中資源儲量數(shù)據(jù)對比分析（儲量類型、數(shù)量變化及其原因）。
第四章 經(jīng)濟(jì)社會效益對比分析
詳細(xì)論述建設(shè)項(xiàng)目與被壓覆資源的經(jīng)濟(jì)社會效益對比分析。
第五章 結(jié)論及建議
附件：1.項(xiàng)目批準(zhǔn)（備案）等文件（復(fù)印件，加蓋項(xiàng)目單位公章）
2.編制壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報(bào)告單位資質(zhì)證明文件（復(fù)印件，加蓋本單位公章）
3.編制壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報(bào)告委托函或者合同（原件）
4.建設(shè)單位確定壓覆區(qū)范圍論證材料
附圖：1.地形地質(zhì)圖（1/10000或1/5000，標(biāo)明項(xiàng)目的擬用地范圍、壓覆區(qū)范圍）
2.原儲量報(bào)告在壓覆區(qū)的資源儲量計(jì)算圖（或組圖）
3.資源儲量計(jì)算圖（或組圖）
4.壓覆區(qū)（地段）地質(zhì)（代表性）剖面圖
5.資源儲量計(jì)算所利用工程的鉆孔柱狀圖
6.本次資源儲量估算范圍與所依據(jù)儲量報(bào)告資源儲量估算范圍疊合圖
7.項(xiàng)目擬用地范圍、壓覆區(qū)范圍、壓覆區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍和礦區(qū)（產(chǎn)地）資源儲量估算范圍疊合圖
8.建筑物平面分布圖（含拐點(diǎn)坐標(biāo)）
附表：1.儲量估算表
2.測量成果表
3.本次估算的資源儲量與對應(yīng)儲量表資源儲量對比變化表（儲量類型、數(shù)量變化）
附件3
關(guān)于對××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的初審意見
（編寫提綱）
一、基本情況
（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：簡要說明建設(shè)項(xiàng)目由來、主管單位、建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位、批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）機(jī)關(guān)及文號，擬建地點(diǎn)，擬用地范圍、面積、坐標(biāo)、標(biāo)高，擬投資規(guī)模。
（二）建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源、探礦權(quán)與采礦權(quán)設(shè)置及協(xié)議簽訂情況，按礦區(qū)（產(chǎn)地）說明礦產(chǎn)資源分布情況。
二、建設(shè)項(xiàng)目選址及設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理性審查意見
建設(shè)項(xiàng)目選址及設(shè)計(jì)方案是否符合實(shí)際情況、是否已經(jīng)盡量避免或少壓覆重要礦產(chǎn)資源。
三、壓覆資源儲量估算
（一）資源儲量估算工業(yè)指標(biāo)、估算方法、范圍（建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高及面積）和參數(shù)確定的依據(jù)、方法的審查意見
（二）資源儲量估算結(jié)果：按礦體（層）、礦區(qū)、礦業(yè)權(quán)人分列。
（三）《壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報(bào)告》的評審備案情況。
四、結(jié)論及建議
壓覆與否的建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理壓覆重要礦產(chǎn)資源涉及礦業(yè)權(quán)人權(quán)益的有關(guān)事宜等。
發(fā)布部門：國土資源部 發(fā)布日期：2010年09月08日 實(shí)施日期：2010年09月08日 (中央法規(guī))
