重慶市交通局：
《重慶市交通局關于報送〈重慶市交通強國建設試點實施方案〉的報告》（渝交文〔2019〕233號）收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》中相關領域的目標任務，根據(jù)《交通運輸部關于開展交通強國建設試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復如下：
一、原則同意在內(nèi)陸國際物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展、重慶東站站城一體化發(fā)展、山水城市交旅融合發(fā)展、內(nèi)河水運集約綠色發(fā)展等方面開展試點（具體要點附后），請進一步細化試點任務、落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，并及時向我部報備。
二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。
三、統(tǒng)籌推進、突出重點，力爭在物流信息資源共建共享、區(qū)域交通一體化協(xié)同發(fā)展、大型綜合客運樞紐“四網(wǎng)融合”、濱水旅游城市交旅融合發(fā)展、清潔船舶推廣應用等方面取得突破性進展，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領作用，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。
四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時報告我部和重慶市人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。
我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作給予指導，在相關“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點任務實施完成后組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。
交通運輸部
2020年8月24日
附件
交通強國建設重慶市試點任務要點
一、內(nèi)陸國際物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展
（一）試點單位。
重慶市交通局、發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和自然資源局,重慶市人民政府口岸和物流辦公室，重慶交通運輸控股（集團）有限公司、重慶國際物流集團有限公司、重慶高速集團有限公司、重慶鐵路投資集團有限公司、重慶港務物流集團有限公司、重慶國際物流樞紐園區(qū)建設有限責任公司、重慶機場集團有限公司，重慶公路物流基地管委會。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.打造多向出渝綜合運輸大通道。暢通東向長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊，加快推進長江干線涪陵至朝天門段123公里航道整治工程，推動5000噸級船舶直達重慶，加快推進主城至萬州高鐵、渝漢高鐵以及萬巫南線等高速公路建設，大力拓展萬州、巫山機場航線網(wǎng)絡。西向提質(zhì)絲綢之路經(jīng)濟帶通道，推動成渝高鐵提速改造，積極推進成渝中線高鐵、蘭渝高鐵以及重慶至樂山等城際鐵路，推動成渝、渝遂、渝武等高速公路擴能。南向共建西部陸海新通道，加快建設渝昆高鐵、渝湘高鐵、渝貴高鐵，釋放高鐵沿線普通鐵路運能，加快建設涪懷鐵路二線，推動涪柳鐵路、川黔鐵路改造等，加快推進渝黔高速、重慶至赤水高速項目及渝湘高速擴能。北向挖潛渝滿俄國際運輸通道，加快推進鄭萬高鐵、渝西高鐵以及開州—城口—陜西安康等高速公路建設。
2.打造國際綜合交通樞紐體系。加快建設江北機場第四跑道及T3B航站樓，研究布局新機場。優(yōu)化國際客貨運航線，擴大面向歐美、“一帶一路”沿線國家的航權開放，強化與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的通達性。以港口樞紐為節(jié)點，加快建設重慶鐵路樞紐東環(huán)線，推動果園港區(qū)、西部物流園、渝北空港、重慶公路物流基地等物流樞紐互聯(lián)互通。加快建設涪陵龍頭、萬州新田、江津珞璜等集疏運鐵路，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)至主要交通樞紐節(jié)點的集疏運貨運通道。
3.建設西部陸海新通道重慶運營組織中心。加快推進兩江新區(qū)、西部物流園、江北機場、巴南公路物流基地等物流信息建設。整合各運輸方式物流信息資源，打造物流公共信息服務平臺，推動企業(yè)在多式聯(lián)運方面實現(xiàn)“一次委托、全程服務、門到門交接”。完善沿線跨區(qū)域運營協(xié)調(diào)機制，建立健全跨區(qū)域共建共享機制，推動沿線地區(qū)共同完善物流基礎設施、搭建通道管理運營平臺，共同強化經(jīng)貿(mào)互動、信息互通和通關一體化。
（三）預期成果。
通過1—2年時間，一體化融合發(fā)展水平顯著提升，市外貨物占重慶港口貨物吞吐量比重力爭達到45%，國際航線總量達到110條左右。物流公共信息服務平臺基本建成，重慶江北機場、國際物流樞紐園區(qū)、果園港區(qū)、公路物流基地基本具備信息整合和電子政務等功能。
通過3—5年時間，多向出渝綜合運輸大通道基本形成，物流通道能力顯著提升，鐵路貨運量占比明顯提高，周邊地區(qū)到重慶貨物中轉(zhuǎn)比例不斷增加。物流公共信息服務平臺全面建成，沿線物流運輸組織效率顯著提升，各環(huán)節(jié)間、各方式間、各行業(yè)間實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。西部陸海新通道沿線地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及共建共享機制基本建立，西部陸海新通道對外開放水平達到新高度。在物流基礎設施完善、通道管理運營平臺建設以及沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)動、信息互通、通關一體化等方面形成一系列可推廣、可借鑒的政策性成果。
二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展
（一）試點單位。
重慶市交通局、發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃和自然資源局，四川省交通運輸廳，重慶城市交通開發(fā)投資（集團）有限公司、重慶交通運輸控股（集團）有限公司、重慶鐵路投資集團有限公司、重慶高速公路集團有限公司。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.強化基礎設施互聯(lián)互通。發(fā)展以高速鐵路、城際鐵路為核心的高效率城際客運，加快推動成達萬等高速鐵路建設，積極謀劃重慶至樂山、重慶至廣安等城際鐵路。推動川渝道路交通一體化，加快推進銅梁至安岳、江津至瀘州、梁平至開江等省際高速公路通道建設，升級改造一批普通國省道。打造成渝地區(qū)水上大通道，加快推進嘉陵江利澤樞紐建設，提升涪江、渠江、小江等航道通過能力。打造川渝地區(qū)功能互補、差異發(fā)展的港口體系，大力建設重慶長江上游航運中心，積極發(fā)展水水中轉(zhuǎn)，強化果園港區(qū)樞紐和集并功能。
2.推動運輸服務便捷高效。開行重慶至成渝城市群公交化列車，推動形成鐵路公交網(wǎng)。積極探索成渝地區(qū)公共交通一卡通，開行毗鄰地區(qū)城際公交，推動公共交通一體化運營。利用信息技術打通城市交通與城際交通的節(jié)點，建立綠色一體化出行服務平臺。建立智能交通研發(fā)平臺和協(xié)同創(chuàng)新中心，推動智能交通產(chǎn)業(yè)基地建設，強化自動駕駛、智慧高速、無人船舶等領域的技術研發(fā)和推廣應用。
3.建立健全協(xié)同一體化管理機制。建立跨區(qū)域交通運輸規(guī)劃建設、運行管理、信息動態(tài)交換機制以及路政與運政許可協(xié)同機制，推動信息資源、指揮調(diào)度、執(zhí)法管理、運營管理一體化。打造跨區(qū)域應急救援體系，布局一批安全高效、功能完善的水上應急救援基地和綜合服務區(qū)，建立交界水域汛期聯(lián)動機制。依托交通電子口岸平臺，開放數(shù)據(jù)接口，建立多式聯(lián)運公共信息數(shù)據(jù)交換機制，推動口岸運輸一站式協(xié)同服務。
（三）預期成果。
通過1—2年時間，建立成渝地區(qū)交通一體化協(xié)調(diào)機制，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通基礎設施互聯(lián)互通水平與運輸服務一體化水平顯著提升，區(qū)際通道進一步暢通，開行13條毗鄰地區(qū)跨區(qū)域城際公交，基本實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈公交一卡通互聯(lián)互通，在跨區(qū)域基礎設施建設標準、城際公交開行等方面形成一系列可復制、可借鑒的管理模式和經(jīng)驗。
通過3—5年時間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈基本建成現(xiàn)代化綜合交通體系，成渝兩地主城都市區(qū)、成渝地區(qū)相鄰城市基本實現(xiàn)1小時可達。開行一批城市群公交列車、城際公交，建成多層次、多樣化、高品質(zhì)的現(xiàn)代客運體系。基本實現(xiàn)區(qū)域交通基礎設施互聯(lián)互通、運輸服務一體化、執(zhí)法聯(lián)動、路網(wǎng)協(xié)同。規(guī)劃建設、管理機制、法規(guī)政策、標準規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展、政務運行等協(xié)同水平大幅提升，并形成一系列相關政策性成果。
三、重慶東站站城一體化發(fā)展
（一）試點單位。
重慶市發(fā)展和改革委員會、交通局、規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設委員會，重慶城市交通開發(fā)投資（集團）有限公司、重慶鐵路投資集團有限公司、重慶交通運輸控股（集團）有限公司。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.推動站城一體化發(fā)展。以重慶東站為核心，統(tǒng)籌周邊區(qū)域發(fā)展，積極推行TOD發(fā)展模式，推動一體化規(guī)劃、設計、開發(fā)、建設，實現(xiàn)樞紐與城市功能融合。
2.打造一流高鐵樞紐。同步規(guī)劃設計重慶東站站房和配套綜合交通樞紐、集疏運體系，優(yōu)化配套軌道、長途客運、公交等設施布局，打造立體化分層銜接體系。完善重慶東站干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道間設施銜接，推動“四網(wǎng)”融合、無縫換乘、安檢互認。
3.探索多主體協(xié)同建設管理機制。加強“路、地”協(xié)調(diào)，創(chuàng)新建設管理、投融資模式，積極探索鐵路、配套樞紐、軌道交通、市政道路等多主體一體化協(xié)同建設管理機制，確保城市配套交通設施與鐵路站場同步高效投入和運營。
（三）預期成果。
通過1—2年時間，出臺重慶東站片區(qū)相關城市總體規(guī)劃設計等，協(xié)同建設管理協(xié)調(diào)機制基本建立，鐵路樞紐、城市建設及相關配套設施基本實現(xiàn)一體化發(fā)展。
通過3—5年時間，重慶東站樞紐體系基本建成，鐵路站房和配套設施基本實現(xiàn)同步建成、投入和一體化運營，樞紐內(nèi)部銜接順暢、安檢互信。在大型綜合客運樞紐投融資模式、“四網(wǎng)融合”等方面形成一系列政策成果。
四、山水城市交旅融合發(fā)展
（一）試點單位。
重慶市交通局、規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設委員會、文化和旅游發(fā)展委員會，重慶城市交通開發(fā)投資（集團）有限公司、重慶交通運輸控股（集團）有限公司、重慶高速公路集團有限公司。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.打造立體暢聯(lián)的交通旅游設施。建設高品質(zhì)旅游碼頭，以長嘉匯大景區(qū)等“兩江四岸”核心區(qū)為重點，完善水上航線停靠點布局，制定碼頭及配套設施美化修繕標準，打造長江上游山水旅游文化。充分挖掘山城航運文化底蘊，加強航運歷史文化和沿線人文景觀的綜合保護與開發(fā)。加快推動主城區(qū)“兩江四岸”軌道交通、濱江步道、濱江騎行道、跨江大橋垂直升降梯、中運量交通系統(tǒng)建設，強化各種運輸方式的無縫銜接。
2.創(chuàng)新山水特色旅游交通產(chǎn)品。打造集日常通勤、旅游觀光于一體的高品質(zhì)水上旅游交通體系，開行朝天門至九龍坡、朝天門至磁器口、朝天門至廣陽島等水上巴士航線，推動沿線景點“串珠成鏈”。深度挖掘和開發(fā)山城旅游和文化資源，推出重慶至武漢、南京、上海等地長江全域游輪產(chǎn)品。以主城區(qū)“兩江四岸”為核心，形成以軌道交通、旅游巴士、水上巴士、山城步道為主體的環(huán)游體系。
3.提升交旅融合服務品質(zhì)。大力推動交通、旅游服務數(shù)據(jù)跨部門共享、融合、開放和綜合利用，提升交通、旅游等跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動效能和公共服務能力。開通至景區(qū)景點的旅游專線、旅游直通車，打造運游融合示范工程，構建“快進”“慢游”綜合旅游交通網(wǎng)絡。大力推廣移動支付，打造城市智能出行系統(tǒng)，推行便捷化、個性化“一站式”出行服務，實現(xiàn)公共交通“一碼直達、全程誘導”。
（三）預期成果。
通過1—2年時間，水上客運體系基本建立，朝天門至九龍坡、朝天門至磁器口、彈子石至廣陽島等水上巴士航線常態(tài)化運行，水上旅游航線“兩江四岸”109公里范圍內(nèi)景點覆蓋率達到30%以上。
通過3—5年時間，山水城市交旅融合體系基本建成。寸灘游輪港口建設運營取得顯著進展，港口、產(chǎn)業(yè)、城市實現(xiàn)一體化發(fā)展。建成朝天門環(huán)形立體通道，形成多層次、一體化的高品質(zhì)旅游交通體系，水上旅游航線“兩江四岸”109公里范圍內(nèi)景點覆蓋率達到50%以上。基本建成智能出行系統(tǒng)，乘客出行品質(zhì)大幅提升，應急保障能力顯著增強。在濱水旅游城市交旅融合發(fā)展等方面形成一系列政策成果。
五、內(nèi)河水運集約綠色發(fā)展
（一）試點單位。
重慶市交通局、住房和城鄉(xiāng)建設委員會、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局，重慶交通運輸控股（集團）有限公司。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.推動城市核心區(qū)港口集約轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強港口岸線綜合治理，整治非法碼頭，推進散小弱碼頭關停并轉(zhuǎn)。推動主城區(qū)“兩江四岸”核心區(qū)貨運碼頭貨運功能全面退出，具備旅游資源、交通接駁良好的原貨運碼頭轉(zhuǎn)型為水上航線停靠點。推進重慶港洛磧作業(yè)區(qū)建設，集中承接主城區(qū)砂石散貨運輸功能。推動濱江岸線治理提升工程，加強“兩江四岸”停泊船舶治理，推進公務船舶在儲奇門、化龍橋、銅元局進行集中停靠，推動船舶污染物上岸處置。
2.推廣清潔船舶示范應用。推廣LNG動力船舶應用，推動貨船、工程船等燃油動力系統(tǒng)改造為LNG動力系統(tǒng)，探索解決LNG動力船舶推廣應用中存在的經(jīng)濟性、技術可靠性問題，加快推動涪陵、萬州等LNG加注碼頭建設。探索推動電動船舶應用。推動船舶岸電設施建設，實現(xiàn)港口岸電設施全覆蓋。
3.打造涪江智能美麗航道。加快建設雙江樞紐，改造升級安居、渭沱等船閘通航設施，提升航道通過能力。推廣生態(tài)友好型新材料、新結構、新工藝并廣泛應用于航道生態(tài)修復、設計施工養(yǎng)護。利用現(xiàn)代通訊技術，建設船舶智能通訊系統(tǒng)，完善涪江航道電子航道圖，形成規(guī)范高效的數(shù)字航道維護管理體系。
（三）預期成果。
通過1—2年時間，主城區(qū)“兩江四岸”核心區(qū)域貨運碼頭功能全面退出，騰退九龍坡碼頭、新港碼頭、萬發(fā)碼頭等28個貨運碼頭岸線約10公里。在建和新建港口岸電設施建設達到100%。在集約利用港口資源、建設港口岸電設施、打造生態(tài)美麗航道等方面形成一系列政策成果。
通過3—5年時間，實現(xiàn)船舶污染物應收盡收、高效轉(zhuǎn)運處置，沿江港口岸線優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展基本完成，水上航線客運停靠點完成全面改造，城市濱江岸線環(huán)境品質(zhì)大幅提升，在生態(tài)環(huán)境保護修復、建設綠色交通廊道等方面形成一系列政策成果。基本建成涪江智能美麗航道，建成涪江航道電子航道圖，航道智能化管理水平明顯提升。客運碼頭岸電設施建設達到100%，改造和建設一批LNG動力船舶和LNG加注碼頭，LNG動力船舶等自主設計建造能力大幅增強，在全面推廣LNG動力船舶、建設加注碼頭等領域形成相關政策和標準指引。
