山西省人民政府令
第276號(hào)
《山西省鐵路安全管理辦法》業(yè)經(jīng)2020年8月7日省人民政府第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。
省長(zhǎng) 林武
2020年10月11日
第一條 為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家鐵路和地方鐵路的建設(shè)安全、線(xiàn)路安全、運(yùn)營(yíng)安全等監(jiān)督管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的安全管理參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三條 鐵路安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合治理的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)鐵路安全管理責(zé)任，加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，保障鐵路安全管理經(jīng)費(fèi)，建立鐵路安全聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決鐵路安全管理重大問(wèn)題。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路宣傳教育活動(dòng)，維護(hù)鐵路安全，做好鐵路安全工作。
第五條 縣級(jí)以上平安鐵路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任，做好鐵路沿線(xiàn)安全穩(wěn)定工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)鐵路安全聯(lián)席會(huì)議制度，依法履行鐵路安全監(jiān)督管理職責(zé)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。
公安機(jī)關(guān)、鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立鐵路站車(chē)、鐵路沿線(xiàn)治安防范快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，實(shí)行信息互通共享，共同做好治安防范和處置工作。
發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。
第七條 從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。法律、法規(guī)規(guī)定從事建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見(jiàn)的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)書(shū)面回復(fù)。
第八條 鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施新建、改建鐵路重大項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促落實(shí)，從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生。
第九條 規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)鐵路工程應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控要求，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局等情況，集約利用通道資源，鼓勵(lì)鐵路與公路共用線(xiàn)位。
道路、河道、航道、水利、通信、電力、油氣、礦山等建設(shè)工程與鐵路建設(shè)工程相鄰相交危及安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與在先權(quán)利人對(duì)安全防護(hù)措施和費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商處理。
第十條 鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)新建、改建、還建道路、橋梁、涵洞、人行天橋等構(gòu)筑物及其附屬安全設(shè)施，經(jīng)依法驗(yàn)收合格后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者簽訂的協(xié)議，將依法批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖中的非鐵路設(shè)施，移交有關(guān)單位管理維護(hù)。接收單位拒絕接收或者沒(méi)有接收單位的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)向所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)指定接收單位。
對(duì)本辦法實(shí)施前產(chǎn)權(quán)不清、管理主體不明的道路、橋梁、涵洞等穿越鐵路的非鐵路設(shè)施，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)向所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)指定管理單位。
第十一條 鐵路建設(shè)工程施工完成后，對(duì)于確需保留的施工便道，使用單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在鐵路并行地段設(shè)置防護(hù)設(shè)施。
第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)定界后以及鐵路建設(shè)期間，任何單位和個(gè)人不得在鐵路用地范圍內(nèi)栽種林木作物，建造建筑物、構(gòu)筑物和從事挖沙、取土、采石等活動(dòng)。
第十三條 鐵路建設(shè)、施工、設(shè)備維護(hù)管理單位施工、維修或者應(yīng)急處置時(shí)，需要經(jīng)過(guò)農(nóng)村道路的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的要求和信號(hào)燈通行，任何單位和個(gè)人不得非法攔路、設(shè)卡、收取費(fèi)用。
第十四條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、消防救援、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件向省交通運(yùn)輸部門(mén)備案。
第十五條 專(zhuān)用鐵路管理單位應(yīng)當(dāng)自專(zhuān)用鐵路建設(shè)完成后十五日內(nèi)，將專(zhuān)用鐵路的名稱(chēng)、建設(shè)主體、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)位置、線(xiàn)路長(zhǎng)度、運(yùn)輸設(shè)備、主要用途等情況向省人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)備案。
第十六條 依法劃定鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)，不涉及土地和建筑物、構(gòu)筑物權(quán)屬變更。
第十七條 鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程竣工資料、劃定的鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)范圍等進(jìn)行勘界，繪制鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁和保護(hù)標(biāo)志。
鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)平面圖應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)備案。
鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立標(biāo)樁和保護(hù)標(biāo)志等相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)在鐵路線(xiàn)路竣工驗(yàn)收前完成。
第十八條 鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，在劃定公告前已有的合法建筑物、構(gòu)筑物、植物以及行使已依法取得的采礦權(quán)危及鐵路運(yùn)輸安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知其所有權(quán)人或者管理人在三十日內(nèi)采取必要的安全防護(hù)措施，消除安全隱患。
因鐵路建設(shè)或者保障鐵路運(yùn)行安全等原因需要拆除合法建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第十九條 鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得采用彩鋼瓦、鐵皮、塑料薄膜等輕質(zhì)材料搭建板房、彩鋼棚、圍擋、塑料大棚，以及懸掛廣告牌匾、燈箱等。
鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外一百米范圍內(nèi)，不得露天堆放彩鋼瓦、夾芯板等輕型材料；五百米范圍內(nèi)，不得擅自升放無(wú)人駕駛航空器、風(fēng)箏、孔明燈等低空飛行物。
鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)外一百米范圍內(nèi)有本條第一款規(guī)定情形的，以及鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外五百米范圍內(nèi)的防塵網(wǎng)、塑料大棚等輕飄物，其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取措施，消除鐵路安全隱患。
第二十條 在鐵路線(xiàn)路兩側(cè)建設(shè)桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植樹(shù)木，其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施或者樹(shù)木倒伏后不會(huì)侵入路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)，并且不得影響鐵路行車(chē)瞭望。存在侵入可能或影響瞭望的，應(yīng)當(dāng)依法整改或者修剪、砍伐。
第二十一條 鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)外一百米范圍內(nèi)排放污水時(shí)應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，不得影響鐵路線(xiàn)路安全。
第二十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于鐵路沿線(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)報(bào)告。
縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)處理。具有法定職責(zé)的政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法排除安全隱患。
第二十三條 法定假日、傳統(tǒng)節(jié)日、春運(yùn)、暑運(yùn)等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象時(shí)段，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，采取必要的安全應(yīng)急管理措施。
當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好站前交通疏解、綜合治理等工作。
第二十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對(duì)鐵路突發(fā)事件的需要，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。
鐵路站車(chē)、鐵路沿線(xiàn)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)人民政府和所屬鐵路監(jiān)管部門(mén)?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援。
第二十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)被公安機(jī)關(guān)處罰或者鐵路站車(chē)單位認(rèn)定的擾亂鐵路站車(chē)運(yùn)輸秩序且危及鐵路安全的行為責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定限制其乘坐列車(chē)。
第二十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞、非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權(quán)向有關(guān)單位舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，以及運(yùn)用移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為公眾舉報(bào)提供便利。
第二十七條 對(duì)維護(hù)鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)單位處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處兩百元以上五百元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第十九條第一款、第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處兩百元以上五百元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)膯挝贿`反本辦法規(guī)定，由具有管理權(quán)限的部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由具有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本辦法自2021年1月1日起施行。
