四川省遂寧市人民政府、重慶市潼南區(qū)人民政府，四川省政府、重慶市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案》已經(jīng)川渝兩省市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照《四川省人民政府重慶市人民政府關(guān)于同意設(shè)立遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)的批復(fù)》（川府函〔2020〕259號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案的通知》（渝府發(fā)〔2020〕97號(hào)）要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年12月31日
遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要講話精神和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，深入實(shí)施重慶市委“一區(qū)兩群”和四川省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案》，制定本方案。
一、重要意義
（一）有利于加快推動(dòng)成渝地區(qū)中部崛起，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供動(dòng)力支撐。推動(dòng)遂寧潼南一體化發(fā)展，促進(jìn)兩地全面實(shí)現(xiàn)深度融合、組團(tuán)發(fā)展，承接中心城市外溢功能，將有效提升城市發(fā)展能級(jí)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，做強(qiáng)成渝地區(qū)中部極點(diǎn)支撐，夯實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)基礎(chǔ)。
（二）有利于探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離新機(jī)制，為川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展提供引領(lǐng)示范。推動(dòng)遂寧潼南一體化發(fā)展，在行政區(qū)劃不變的情況下，通過(guò)構(gòu)建合理的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素高效集聚和合理流動(dòng)，推動(dòng)制度創(chuàng)新和改革措施系統(tǒng)集成，為省際毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展重大功能平臺(tái)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（三）有利于整體提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境，為建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地作出示范。推動(dòng)遂寧潼南一體化發(fā)展，依托兩地綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)涪江流域岸線資源保護(hù)，加快涪江生態(tài)廊道建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給力度，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層治理體系，有利于營(yíng)造生態(tài)宜居空間格局，增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感，為成渝地區(qū)建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地提供樣板。
二、基礎(chǔ)條件
遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃范圍為遂寧市和潼南區(qū)全域，總面積6905平方公里。2019年常住人口391萬(wàn)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1795億元。
（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。遂寧潼南兩地處于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局沿長(zhǎng)江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯地帶，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的地理中心。兩地主城區(qū)直線距離僅35公里，已構(gòu)建至成渝及周邊城市90分鐘交通圈，內(nèi)聯(lián)外暢的公路、鐵路、航空、水路立體交通格局初步形成。
（二）生態(tài)資源突出。遂寧潼南兩地同屬丘陵地區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到40%—50%，常年空氣優(yōu)良天數(shù)在330天以上，空氣質(zhì)量均居全國(guó)前列。擁有觀音湖、涪江國(guó)家濕地公園、大佛寺濕地公園、馬鞍山森林公園等濕地綠地資源，榮獲“國(guó)家園林城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”“中國(guó)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游城市”等稱(chēng)號(hào)。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同。遂寧潼南兩地電子信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快聚集，具備整合提升、集群成鏈的發(fā)展基礎(chǔ)。兩地是成渝地區(qū)重要的“菜籃子”“果籃子”，“潼南綠”“遂寧鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌具有融合發(fā)展?jié)摿Α傻卣诩涌旖ㄔO(shè)巴蜀特色康養(yǎng)和休閑度假旅游目的地，具有聯(lián)手打造巴蜀文化旅游品牌的資源優(yōu)勢(shì)。
（四）合作機(jī)制健全。遂寧潼南兩地成立一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，已簽訂“1+N”合作協(xié)議，建立重點(diǎn)事項(xiàng)清單化管理機(jī)制、遂寧潼南黨政定期互訪機(jī)制以及部門(mén)協(xié)同機(jī)制等。已制定基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享等中長(zhǎng)期規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，率先開(kāi)通川渝首條跨省城際公交，實(shí)現(xiàn)住房公積金異地互貸。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)決策部署和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》精神，貫徹落實(shí)中共重慶市委五屆八次、九次全會(huì)和中共四川省委十一屆七次、八次全會(huì)精神，按照“統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施”的總體要求，立足成渝、聯(lián)動(dòng)雙城、先行先試、形成典范，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、機(jī)制創(chuàng)新、公共服務(wù)等一體化，助力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，建設(shè)聯(lián)動(dòng)成渝的重要門(mén)戶樞紐，帶動(dòng)成渝地區(qū)中部崛起形成重要支撐。
（二）發(fā)展定位。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈目標(biāo)定位，結(jié)合遂寧潼南兩地的區(qū)位特征和發(fā)展特色，全力打造“三地一樞紐”，共同建設(shè)遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)。
——聯(lián)動(dòng)成渝的重要門(mén)戶樞紐。積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快對(duì)接西部陸海新通道等開(kāi)放大通道，統(tǒng)籌綜合交通與物流節(jié)點(diǎn)布局，全面構(gòu)建公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)各種交通方式有效銜接，構(gòu)建資源共享的交通物流平臺(tái)，創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通物流新模式，優(yōu)化布局臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大開(kāi)放平臺(tái)載體，促進(jìn)區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)分工，合力打造川渝綜合交通物流樞紐。
——川渝毗鄰地區(qū)一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)地。重點(diǎn)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，打破行政壁壘，強(qiáng)化政策協(xié)同，共同搭建川渝毗鄰地區(qū)合作重要平臺(tái)載體，著力制度創(chuàng)新和改革措施系統(tǒng)集成，深化市場(chǎng)化改革、高水平開(kāi)放和引領(lǐng)性創(chuàng)新，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)和高效配置，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。
——成渝中部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集地。整合兩地產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，發(fā)展飛地園區(qū)等載體，集聚人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源，主動(dòng)承接成渝和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大鋰電及新能源汽車(chē)、電子信息、油氣化工、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，打造成渝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)配套基地、科技成果轉(zhuǎn)化特色基地，共同建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)生活宜居地。依托兩地生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強(qiáng)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，推進(jìn)城市功能完善和品質(zhì)提升，打造一批特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)和人口綜合承載能力，構(gòu)建高品質(zhì)公共服務(wù)體系、高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、高效能社會(huì)治理體系，塑造產(chǎn)城相融、江城相擁、文景相依、人城相和的城市個(gè)性特質(zhì)，打造留駐川渝、吸引西部的高品質(zhì)生活宜居地。
（三）空間布局。立足地形地貌特點(diǎn)、國(guó)土空間規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、交通基礎(chǔ)條件、土地利用現(xiàn)狀，按照全域一體、毗鄰?fù)黄啤⑵脚_(tái)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展路徑，構(gòu)建“雙中心、三走廊、一園區(qū)”空間結(jié)構(gòu)，逐步形成集約高效、疏密有度、生態(tài)宜居的空間格局。
“雙中心”。即遂寧中心城區(qū)、潼南中心城區(qū)。依托兩地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，集聚高端要素資源，合力打造智能制造、電子信息和先進(jìn)裝備制造、環(huán)保表面處理、綠色建筑建材等產(chǎn)業(yè)集群，不斷完善城市功能配套，增強(qiáng)人口集聚能力。推動(dòng)兩地中心城區(qū)相向發(fā)展，強(qiáng)化提升遂寧和潼南中心城區(qū)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力，做大做強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要橋頭堡和節(jié)點(diǎn)城市。
“三走廊”。即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、涪江生態(tài)綠色走廊、瓊江鄉(xiāng)村振興走廊。沿渝遂高速、遂潼大道、遂潼快捷通道構(gòu)建“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊”，發(fā)展科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。沿涪江流域打造“涪江生態(tài)綠色走廊”，發(fā)展現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文體旅游和新興服務(wù)業(yè)，大力培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新載體。沿瓊江流域培育“瓊江鄉(xiāng)村振興走廊”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。
“一園區(qū)”。即遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃范圍包括遂寧市老池鎮(zhèn)、荷葉鄉(xiāng)、西眉鎮(zhèn)、磨溪鎮(zhèn)、三家鎮(zhèn)和潼南區(qū)米心鎮(zhèn)、玉溪鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、花巖鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)等部分區(qū)域。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在遂寧潼南同軸對(duì)向毗鄰區(qū)域，依托特色優(yōu)勢(shì)和資源環(huán)境承載能力，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”原則，規(guī)劃建設(shè)智慧型的遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌布局智能制造、新材料等發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化旅游康養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極探索以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“一園多區(qū)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，聚力打造高能級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源，引領(lǐng)帶動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展。
（四）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，功能平臺(tái)基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通暢達(dá)，特色產(chǎn)業(yè)集群成鏈，公共服務(wù)便利共享水平顯著提升，生活宜居環(huán)境顯著改善，一體化發(fā)展體制機(jī)制基本建立，服務(wù)成渝“雙核”的配套功能明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)常住人口達(dá)到430萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2700億元。到2030年，遂寧潼南城市組團(tuán)發(fā)展能級(jí)大幅提升，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出，基礎(chǔ)設(shè)施通勤能力顯著增強(qiáng)，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡基本實(shí)現(xiàn)，生活宜居品質(zhì)更加顯現(xiàn)，一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，一體化發(fā)展格局基本形成，為遂寧潼南同城化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)常住人口達(dá)到460萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3800億元。到2035年，遂寧潼南一體化發(fā)展格局更加成熟完善，參與區(qū)域內(nèi)外分工、集聚高端要素資源的整體競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)遂寧潼南同城化發(fā)展，力爭(zhēng)常住人口達(dá)到500萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元。
四、主要任務(wù)
（一）圍繞基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動(dòng)交通互聯(lián)互通先行。構(gòu)建至成渝“雙核”1小時(shí)交通圈，對(duì)內(nèi)構(gòu)建半小時(shí)通勤圈，促進(jìn)各類(lèi)交通方式無(wú)縫銜接。對(duì)接西部陸海新通道和中歐班列（重慶）、中歐班列（成都），共同推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建遂寧安居民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、潼南通用機(jī)場(chǎng)、遂潼大道、遂潼快捷通道，共推遂渝高速擴(kuò)容、雙江航電樞紐、涪江復(fù)航工程，研究論證渝遂綿城際鐵路，共謀軌道交通、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈物流配送中心、能源基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，切實(shí)推動(dòng)遂寧潼南互聯(lián)互通。
（二）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，推動(dòng)合作載體共建先行。優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，積極承接成渝地區(qū)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)天然氣綜合利用、環(huán)保新材料、電子信息、綠色食品、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，形成龍頭引領(lǐng)、集群成鏈、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托成渝和遂寧潼南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、重點(diǎn)企業(yè)名錄等，實(shí)行補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈聯(lián)合招商，促進(jìn)兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈成群。整合共享區(qū)域科技創(chuàng)新資源，共同培育技術(shù)創(chuàng)新主體，打造跨區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字旅游等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化與兩江新區(qū)、天府新區(qū)等國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索形成研發(fā)在重慶中心城區(qū)、成都，生產(chǎn)制造在遂寧、潼南，鏈?zhǔn)脚涮住⑻荻炔季值漠a(chǎn)業(yè)分工布局。
（三）圍繞生態(tài)環(huán)保一體化，推動(dòng)跨區(qū)域綠色發(fā)展先行。共同開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理，聯(lián)動(dòng)實(shí)施跨區(qū)域重大生態(tài)工程，建設(shè)涪江流域生態(tài)走廊，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。建立健全涪江、瓊江流域聯(lián)合“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合將瓊江申報(bào)并打造為全國(guó)示范河湖。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)檢查執(zhí)法。健全突發(fā)環(huán)境事件協(xié)作處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)接、應(yīng)急資源共享、應(yīng)急處置協(xié)作。
（四）圍繞機(jī)制創(chuàng)新一體化，推動(dòng)政策協(xié)同集成先行。統(tǒng)籌推進(jìn)改革、開(kāi)放和創(chuàng)新，共同建設(shè)區(qū)域性要素市場(chǎng)，協(xié)同推動(dòng)開(kāi)放通道、開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放環(huán)境等建設(shè)，加快建成川渝開(kāi)放合作新高地。強(qiáng)化兩地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、信用建設(shè)等政策及各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系方面的銜接協(xié)同。探索國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、電能替代項(xiàng)目電價(jià)政策等政策延伸互享機(jī)制，推進(jìn)兩地有關(guān)試點(diǎn)政策相互推廣，最大化共享各類(lèi)試點(diǎn)的政策紅利。建立重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，注重各項(xiàng)政策之間的配套組合，強(qiáng)化政策內(nèi)容同國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策的有機(jī)銜接，最大限度發(fā)揮政策的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、疊加效應(yīng)、集成效應(yīng)。
（五）圍繞公共服務(wù)一體化，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)水平統(tǒng)一銜接先行。加強(qiáng)公共資源統(tǒng)籌和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建工作，提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力。加快數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放。加快公共服務(wù)制度接軌，推進(jìn)公共服務(wù)信息互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、資源共享，加快實(shí)現(xiàn)入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)同城化。建立養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同互認(rèn)機(jī)制。共同完善疾病防控體制機(jī)制，建立健全應(yīng)急管理體系。完善戶籍遷移便利化政策措施，健全住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款機(jī)制。加密毗鄰地區(qū)公交線路或公交化運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)班線，實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”。
五、保障措施
（一）健全推進(jìn)機(jī)制。遂寧潼南一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究推動(dòng)遂寧潼南一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略、政策措施、規(guī)劃布局、合作協(xié)議、重大項(xiàng)目等重要事項(xiàng)，建立共建共享和銜接配套協(xié)調(diào)機(jī)制。每半年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究分析遂寧潼南一體化發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌解決一體化發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。成立推動(dòng)遂寧潼南一體化發(fā)展聯(lián)合辦公室，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦公室工作，適時(shí)召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，研究遂寧潼南一體化發(fā)展重大項(xiàng)目（事項(xiàng)）具體推進(jìn)情況。建立完善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、機(jī)制創(chuàng)新、公共服務(wù)五大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化要素保障。健全統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)用工制度和就業(yè)信息跨區(qū)域共享的人力資源市場(chǎng)體系，完善人才評(píng)價(jià)體系和就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立人才招引機(jī)制，促進(jìn)高端人才向遂寧潼南聚集。優(yōu)化土地資源配置，共同制定跨區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目用地支持政策，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為遂寧潼南一體化發(fā)展提供土地要素保障。深化能源體制機(jī)制改革，共同推動(dòng)電力、油氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、互濟(jì)互保、互惠互利。引導(dǎo)和撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本等參與，構(gòu)建多種形式的投資基金。
（三）創(chuàng)新合作模式。探索成本共擔(dān)、利益共享的合作共建模式，對(duì)入駐遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)實(shí)行稅收地方收入部分跨地區(qū)分享，分享比例按照招商引資協(xié)議商定。共同組建遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)體組織結(jié)構(gòu)和投資發(fā)展公司，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式籌集建設(shè)資金，統(tǒng)籌用于區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)建設(shè)。遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃、土地、投資、招商、要素保障、公共服務(wù)等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。
（四）加強(qiáng)督促落實(shí)。統(tǒng)籌遂寧潼南“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作，將建設(shè)遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)相關(guān)內(nèi)容納入兩地“十四五”規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃，并與正在編制的各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃做好銜接，共同制定加快推進(jìn)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和年度任務(wù)清單，進(jìn)一步分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，適時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估。將各有關(guān)部門(mén)任務(wù)落實(shí)情況納入年度綜合考核。
